八月初，雷神號在濟(jì)州島接送了又一批流民后，終于回到了北海鎮(zhèn)。
這一次帶回來的滿清流民仍然是以河南人為主，大部分都是來自開封、歸德、衛(wèi)輝、懷慶等縣。經(jīng)過詢問，趙新得知在今年春夏之交，河南繼續(xù)爆發(fā)了大面積的蝗災(zāi)，導(dǎo)致夏糧再度絕收。
被問及的流民都哭著跟趙新解釋道：“老爺，去年和今年天太旱了！蝗蟲一來，數(shù)千里草木被吃光，連牛馬的毛都被吃的干干凈凈，這可叫我們怎么活?。 ?br/>
在這場曠日持久的特大災(zāi)害中，河南災(zāi)民無法承受饑餓的打擊，紛紛變賣農(nóng)田以糊口。有不少農(nóng)戶于青黃不接之時(shí)，將馬上就要成熟的麥地，迫不及待地賤價(jià)出賣，換得米糧、金銀，以解枵腹之困。
而山西太古、平遙、祁縣等處的富戶，聞風(fēng)而至，以高利貸手段，向饑民放債，低價(jià)兼并土地。他們以平常時(shí)節(jié)三分之一的賤價(jià)收買災(zāi)區(qū)農(nóng)田，或低估對方土地價(jià)值進(jìn)行抵押貸款；或以典當(dāng)方式低值收取災(zāi)民地產(chǎn)。
而乾隆雖然在本年五月特意下旨，嚴(yán)令地方官府詳查山西商人的行為，勒令將賤賣的土地按照原價(jià)讓賣主收回。
可問題是，農(nóng)民們都快餓死了，賣地的錢已經(jīng)迫不及待的買了高價(jià)糧，哪還有錢去贖？
北海鎮(zhèn)的人口現(xiàn)在越來越多了。按照趙新之前制定的“摻沙子”計(jì)劃，鄧飛已經(jīng)在七月份運(yùn)走了八千河南流民去蝦夷地的平原鎮(zhèn)開荒。而在北海鎮(zhèn)與富爾丹城兩地的“公路”開通后，每隔五天都會(huì)帶領(lǐng)數(shù)百流民家庭前往富爾丹城，以開拓興凱湖南岸的土地。
不過因?yàn)槿狈r(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)工人，流民們現(xiàn)在只能揮舞著鐵锨和鎬頭，在民政辦事員的帶領(lǐng)下開墾沼澤地。
隨著人口的增加，新老流民之間的矛盾也開始顯現(xiàn)。
具體的說，就是早期的流民通過分地和工坊務(wù)工，大多數(shù)已經(jīng)步入中農(nóng)、甚至是富農(nóng)的行列，這些人都開始做著人上人，乃至成為地主老爺?shù)拿缐?。而新來的流民中，很多人都試圖將自家的女兒嫁到老流民家庭做小妾；甚至還有人投效要當(dāng)家奴的。
面對這一情況，陳青松很難制止，因?yàn)楸焙ｆ?zhèn)目前沒有一套完整的法律體系。所謂“法無禁止即可為”，納小妾的這事連治安警都沒法插手。
“法無禁止即可為，其實(shí)也是法無允許不可違。老陳，這中間有著巨大的灰色地帶；能夠進(jìn)行約束的，就只有道德。可如今的道德是什么？是封建制度下的道德。納妾、當(dāng)老爺、收家仆都是滿清的法律所允許的，你當(dāng)然沒法管?！?br/>
對于陳青松的苦惱，趙新侃侃而談，他繼續(xù)道：“你瞧著吧，今天能為爭家奴而打架，明天就能為了嫁女兒當(dāng)小妾鬧出人命。妾是沒有社會(huì)地位的，想獲得地位，唯一的出路就是當(dāng)正妻。咱們這里到處是荒山野嶺，埋個(gè)把人誰也找不到?！?br/>
陳青松有些煩躁的問道：“那你說怎么辦？”
“立法、普法。你當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)，這事應(yīng)該比我清楚?！?br/>
“我一天到晚忙的要死，哪有功夫主持這個(gè)！”
“找教育口那八個(gè)老家伙。”
“他們？他們行嗎？”
“行不行試試不就知道了。先開個(gè)討論會(huì)。”
兩天后的晚上，北海鎮(zhèn)的第一次“立法籌備會(huì)”在學(xué)校的一間教室召開了。出席會(huì)議的除了趙新和陳青松外，還有教育口的八位老師，軍隊(duì)系統(tǒng)派出了吳思宇，醫(yī)療系統(tǒng)是洪濤；至于工坊那邊，派來的而居然是利吉的老婆志乃。
趙亮的答復(fù)是：“沒空！我這忙不完的事，哪有閑心管這個(gè)?！?br/>
好吧，趙新作為會(huì)議召集人，首先發(fā)言。
“各位，在討論立法之前，我們必須先確定一個(gè)原則。法律，我們北海鎮(zhèn)法律的精神是什么？”
趙新此言一出，原本正準(zhǔn)備滔滔不絕的幾位老師都是一愣，法律的精神？
“趙總，能具體說說嗎？”教育部門負(fù)責(zé)人老尤問道。
趙新微笑道：“法律的精神，就是它所代表的利益階層，而不管是革命，或是改革都將圍繞著這一主題。比如說滿清吧，滿清律法的基本精神不在于廣大農(nóng)民和小市民階層，而是為了維護(hù)皇帝家天下的封建統(tǒng)治次序，以彌補(bǔ)其不足；而老百姓的得失主要取決于皇帝或是官員的仁慈。比如秋后問斬，如果情有可原的，皇帝會(huì)改判，所以滿清是人治和法治互補(bǔ)的關(guān)系。”
陳青松恍然大悟道：“你的意思是說，我們首先要確定北海鎮(zhèn)的法律是代表了那個(gè)階層。這個(gè)問題不解決，納妾、收家奴，乃至形成新的封建階級都會(huì)是必然發(fā)生的事?！?br/>
“對！”趙新點(diǎn)頭道：“這個(gè)問題不搞清楚，不確定下來，我們即便把乾隆或是嘉慶從皇帝寶座上趕下去了，這個(gè)國家依然會(huì)是一個(gè)封建社會(huì)。八旗是沒了，可漢人士大夫這幾百年所形成的因循守舊，思維固化，視科技為奇技淫巧，視開放為華夷不分還將繼續(xù)下去。即便短時(shí)期內(nèi)再強(qiáng)大，也逃不開‘治亂循環(huán)’?！?br/>
在座一人突然問道：“那人權(quán)要不要保障？刑訊逼供的手段要保留了？”
趙新點(diǎn)頭道：“張老師，我們現(xiàn)階段最重要的人權(quán)是生存權(quán)，無罪推定那套并不適合。。我們不行，這個(gè)時(shí)代的農(nóng)民飽受欺壓，不分滿清還是島國，都一樣?？蛇@些人其實(shí)經(jīng)常會(huì)跟官府耍機(jī)靈，甚至十分狡猾，如果我們沒有雷霆手段，那這里面能鉆的空子可就太多了?！?br/>
老尤點(diǎn)頭道：“我同意趙新的意見?！彼麤]想到趙新一上來居然直指問題核心，而不是簡單的想制定一個(gè)法律條文。
吳思宇道：“其實(shí)部隊(duì)里現(xiàn)在實(shí)行的《紀(jì)律條令》就是參照我們當(dāng)兵時(shí)的制訂的，不過現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了不少問題，士兵情緒波動(dòng)很大?，F(xiàn)在部隊(duì)的待遇普遍很高，所以好多流民都想把女兒嫁給士兵或是軍官家里當(dāng)小妾，我和王遠(yuǎn)方現(xiàn)在只能是發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。有些沒發(fā)現(xiàn)的，木已成舟，我們也沒法再說什么?！?br/>
趙新道：“那就這樣，部隊(duì)里凡是納妾的，不管職務(wù)多高，一律清除出去！”
這場討論會(huì)足足開了兩天，期間眾老師爭論不休。什么要體現(xiàn)民主和法治精神吧，什么不能刑訊逼供吧，甚至還有人天真的提出是不是可以廢除死刑。
最后一錘定音的，還是數(shù)學(xué)老師于德利。這位在之前的一天半里一言不發(fā)，最后看到眾人意見無法達(dá)成統(tǒng)一，于是回到住處一通翻找后，一份不過兩頁紙的《原則》被他擺到了眾人眼前。