十月十四日，保定舉行庚申、壬戌兩役陣亡將士追悼大會(huì)。
不少議員前往保定，借參加追悼會(huì)為名，接洽內(nèi)閣問(wèn)題。
然而最重要的一個(gè)人——吳佩孚卻沒有到保定參加這個(gè)大會(huì)。
原來(lái)，這時(shí)候保定和洛陽(yáng)兩派對(duì)于總統(tǒng)問(wèn)題正吵翻天。保定方面主張國(guó)會(huì)要先選總統(tǒng)然后制憲，而洛陽(yáng)方面則主張先制憲然后再選總統(tǒng)，雙方各執(zhí)一詞，誰(shuí)也不能說(shuō)服誰(shuí)。
欲速則不達(dá)。吳佩孚的本意還是為了曹錕好，他的想法是待國(guó)會(huì)完成憲法制定，一切就可順理成章了。
但是，對(duì)于總統(tǒng)位子早已急不可待的曹錕，這個(gè)時(shí)候哪里還能聽進(jìn)去這樣的話。加之他的左右一再地挑撥，說(shuō)吳所以堅(jiān)持后拖是想等他羽翼更加豐.滿好自登大寶，對(duì)此，曹已是深信不疑。吳一片好心被誤會(huì)，一怒之下也不屑于解釋，于是，兩個(gè)人漸行漸遠(yuǎn)。
二十八日，吳佩孚有回答公府某要人的電報(bào)。
言道：“津派（指在天津的曹派）借端搗亂，鼓動(dòng)選舉，并未得仲帥（曹錕字仲珊）同意，跡近矯命，罪在蒙混，應(yīng)促國(guó)會(huì)先行制憲。憲法一日不成，即一日不提選舉。糾紛十一年，胥為此件，茍非喪心病狂，何得不注意于此。俟相當(dāng)時(shí)期，當(dāng)通電表明?！?br/>
吳的秘書長(zhǎng)白堅(jiān)武另有電云：“巡帥（吳）主張先制憲法，議員來(lái)此者亦曾以此為告，其翊贊元首，實(shí)出至誠(chéng)，夙昔已然，寧待今茲。”
這兩個(gè)電報(bào)都是由總統(tǒng)府傳出來(lái)的，肯定不是偽造。這樣的電報(bào)怎么會(huì)從總統(tǒng)府流出，有人認(rèn)為，這是黎元洪拿吳的意見來(lái)抵制大選。
反吳派把倒閣運(yùn)動(dòng)和籌劃大選同時(shí)進(jìn)行。
十七日晚間，吳景濂在他麻線胡同私邸召集秘密會(huì)議，討論倒閣問(wèn)題。
民國(guó)十一年十一月十八日晚，吳景濂和眾議院副議長(zhǎng)張伯烈?guī)Я巳A意銀行買辦李某，一同到東廠胡同?？诜Q有機(jī)密大事要見總統(tǒng)，并且請(qǐng)黎屏退左右，以便密陳。
黎元洪被弄得莫名其妙，但看他們顏色沉重，也不敢怠慢，就照他們要求辦。只見吳從公事包中拿出一個(gè)由眾議院蓋過(guò)印，以議長(zhǎng)名義寫給總統(tǒng)的一封公函。
黎扯開公函一看，內(nèi)容是舉發(fā)財(cái)政總長(zhǎng)羅文干和華意銀行代理人羅森達(dá)、格索利于十一月十四日擅自簽訂奧國(guó)借款展期合同，換發(fā)新債票，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到五千萬(wàn)元的損失。
查奧國(guó)借款已由巴黎和會(huì)議決，作為賠償中國(guó)的一種債票，當(dāng)然不應(yīng)再簽新約，也不應(yīng)再換發(fā)新債票。況且這等大事，是需要國(guó)務(wù)會(huì)議通過(guò)，呈請(qǐng)總統(tǒng)批準(zhǔn)后提交國(guó)會(huì)討論的。而此案是否提交國(guó)務(wù)會(huì)議雖不清楚，至少總統(tǒng)不知國(guó)會(huì)未討論。
更有甚者，華意銀行因?yàn)檫_(dá)到了換發(fā)新債券的目的，已經(jīng)秘密付出支票八萬(wàn)英鎊，這張支票上蓋了財(cái)政部印信和羅文干的親筆簽字，顯然這是行賄受賄的鐵證?，F(xiàn)有華意銀行買辦李某前來(lái)作證，所謂人證物證俱在。
黎元洪看完了公函就問(wèn)李：“你懂得法律嗎？”
李答說(shuō)：“報(bào)告總統(tǒng)，我國(guó)法律規(guī)定，誣告者應(yīng)受反坐處分。這案子是千真萬(wàn)確的，我不怕反坐的處分?！?br/>
由于李答復(fù)得斬釘截鐵，黎便沒了主意。吳景濂在旁慫恿說(shuō)：“這是百分之百的貪污案件，請(qǐng)總統(tǒng)按照以前拿辦財(cái)政總長(zhǎng)陳錦.濤的先例，立刻命令軍警將羅文干捕送法庭辦理。”
黎這時(shí)很是為難，不知如何處理才好。吳于是恫嚇說(shuō)：“總統(tǒng)不能再事猶豫，萬(wàn)一羅等聞風(fēng)先逃，那么責(zé)任就在總統(tǒng)身上了。”
黎這時(shí)最怕別人給他圈套，怕羅文干真的會(huì)逃走，給反黎的人以口實(shí)，因此立刻命令侍從武官打電話通知步兵統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩、京師警察總監(jiān)薛之珩到總統(tǒng)府來(lái)。即令他們派兵去抓羅文干和財(cái)政部庫(kù)藏司司長(zhǎng)黃體濂，抓到后解送法院。
步兵統(tǒng)領(lǐng)聶憲藩奉到黎命，即返辦公處，辦好一件公文，派排長(zhǎng)王得貴率領(lǐng)荷槍實(shí)彈的士兵十余人，持了拘捕公文徑赴南長(zhǎng)街羅宅。
抵達(dá)時(shí)，羅偕夫人去看電影沒有回家。等了一個(gè)多鐘頭，羅一返家，即被逮捕。
羅當(dāng)時(shí)不明究竟，很是生氣。
看到步兵統(tǒng)領(lǐng)公文上寫：“奉大總統(tǒng)手諭，準(zhǔn)眾議長(zhǎng)吳景濂副議長(zhǎng)張伯烈函開：‘財(cái)政總長(zhǎng)羅文干訂立奧國(guó)借款展期合同，有納賄情事，請(qǐng)求諭飭步兵統(tǒng)領(lǐng)捕送地方檢察廳訊辦?！扔?，準(zhǔn)此，仰該統(tǒng)領(lǐng)即便遵照，將該總長(zhǎng)捕送京師地方檢察廳拘押，聽候訊辦。此諭，等因奉此。合亟仰該徘長(zhǎng)即便前往將羅文干一名拘捕前來(lái)，聽候函送檢察廳訊辦，切切勿延！此令?！?br/>
羅便忿然說(shuō)：“既然有公文，我當(dāng)然跟你們?nèi)?，不過(guò)這種作法，簡(jiǎn)直是笑話，荒唐極了?！?br/>
說(shuō)著便叫人備汽車和王得貴等一同到了步兵統(tǒng)領(lǐng)衙門，財(cái)政部庫(kù)藏司長(zhǎng)黃體濂這時(shí)也拘到，由步兵統(tǒng)領(lǐng)移至京師警察廳暫時(shí)看管。
就在羅被捕的當(dāng)晚，國(guó)務(wù)總理王寵惠、外交總長(zhǎng)顧維鈞、內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)孫丹林、交通總長(zhǎng)高恩洪都得到了消息，他們馬上聯(lián)袂到警察廳來(lái)探問(wèn)。王寵惠激動(dòng)地指責(zé)總統(tǒng)直接下令逮捕閣員是非法行為。
當(dāng)京師步兵統(tǒng)領(lǐng)和警察廳長(zhǎng)把拘捕到羅文干和黃體濂事向黎元洪復(fù)命時(shí)，黎也感覺到了這樣做的不合法，便派人到警察廳通知薛之衍暫緩將羅、黃移送法院，以免事態(tài)擴(kuò)大?？闪_文干卻不答應(yīng)，他堅(jiān)決要求警察廳把他送到法庭受審，19日，薛之衍遂將羅等移送地方檢察廳看管。
十九日上午，王寵惠率領(lǐng)全體閣員到總統(tǒng)府見黎元洪。
黎不待來(lái)客開口，就自怨自艾地連稱自己違法。
王寵惠要求黎將他一并送交法院，黎則向他們賠了許多不是，說(shuō)了許多道歉話，甚至表示愿意下令自責(zé)，并且愿意親自到檢察廳去把羅接出來(lái)。
但是閣員們得理不讓，憤怒地在總統(tǒng)府召開緊急會(huì)議，議決：
（一）通電全國(guó)，說(shuō)明吳、張兩議員脅迫總統(tǒng)下令逮捕閣員的經(jīng)過(guò)情形。
（二）總統(tǒng)根據(jù)內(nèi)閣的呈文，發(fā)表命令，將此案提交地方檢察廳依法辦理。
在會(huì)議上，大家都很憤激，黎則向他們說(shuō)盡了好話。
內(nèi)閣閣員們?cè)诳偨y(tǒng)府緊急會(huì)議后，即根據(jù)議決，替總統(tǒng)擬就了一道命令，請(qǐng)黎發(fā)表，命令全文如下：“據(jù)署國(guó)務(wù)總理王寵惠呈稱，署財(cái)政總長(zhǎng)羅文干因眾議院議長(zhǎng)吳景濂、副議長(zhǎng)張伯烈具名函達(dá)大總統(tǒng)，謂其于奧國(guó)借款展期合同擅敢簽字，并面請(qǐng)大總統(tǒng)立交軍警逮捕。查該總長(zhǎng)關(guān)于此案，曾咨呈國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在案，現(xiàn)在既經(jīng)逮捕，據(jù)該總長(zhǎng)聲稱，非俟水落石出，不愿離開法庭。惟未經(jīng)法定手續(xù)，遽爾逮捕國(guó)務(wù)員，深滋疑慮等語(yǔ)。所呈具有理由，該總長(zhǎng)既不愿離開法庭，應(yīng)由法庭依法辦理，務(wù)期真相盡得，以昭公道而明是非。此令?！?br/>
黎元洪當(dāng)場(chǎng)看了這道命令，表示同意，愿意蓋印公布。
正在這個(gè)時(shí)候，突然又涌進(jìn)來(lái)一大群人。原來(lái)是議長(zhǎng)吳景濂、副議長(zhǎng)張伯烈，他們風(fēng)聞閣員們?cè)诶杼庺[事。邀集二十余位議員，急沖沖的趕來(lái)，嚇得閣員們從側(cè)門溜走。
吳等看到楠木桌上還沒有蓋好印的大總統(tǒng)命令，就威脅黎不可蓋印，同時(shí)告訴黎說(shuō)：國(guó)會(huì)對(duì)羅即將提出查辦案，總統(tǒng)應(yīng)俟查辦案送到時(shí)據(jù)以發(fā)布命令，交法庭依法處理。
黎這時(shí)已沒了主意，聽吳等這樣一說(shuō)，也就只好同意把命令擱置。
二十日，在居仁堂舉行了府院聯(lián)席會(huì)議，閣員除了羅文干外全體出席，討論羅案處理問(wèn)題。
先由黎報(bào)告經(jīng)過(guò)，然后王寵惠表示意見，他說(shuō)：“此案未經(jīng)內(nèi)閣同意，總統(tǒng)僅憑議長(zhǎng)片面之辭，發(fā)令逮捕閣員，實(shí)在是有問(wèn)題的。這已經(jīng)不是鈞任（羅文干）的個(gè)人問(wèn)題，而是牽涉到責(zé)任內(nèi)閣制的存廢問(wèn)題。今天我們必需弄個(gè)明白。”
這時(shí)閣員們物傷其類，所以個(gè)個(gè)都面帶忿怒之色，黎內(nèi)心也覺這件事做得太莽撞，所以很委婉地說(shuō)：“我應(yīng)當(dāng)認(rèn)錯(cuò)。”
高恩洪用手指著黎的鼻子說(shuō)：“認(rèn)錯(cuò)就能了事嗎？必需想個(gè)補(bǔ)救和善后辦法?！?br/>
黎尷尬地說(shuō)：“怎樣補(bǔ)救，請(qǐng)大家想個(gè)法子?！?br/>
孫丹森主張首先恢復(fù)羅文干的自由及其個(gè)人名譽(yù)。
高凌霨認(rèn)為這是法庭的責(zé)任，不必在這里討論。張紹曾附和高凌霨的主張。高、張現(xiàn)在是保定派，與吳景濂立場(chǎng)一致，志在倒閣。
內(nèi)閣中分成了兩派，保定派的閣員認(rèn)為奧債一案未提交國(guó)務(wù)院會(huì)議討論，內(nèi)閣應(yīng)負(fù)違法責(zé)任。王寵惠則反駁說(shuō)，這是手續(xù)的錯(cuò)誤，即使內(nèi)閣有責(zé)任，須受處分，也不過(guò)是行政處分，而不能加以刑事處分。
高恩洪則集中一點(diǎn)攻擊，認(rèn)為總統(tǒng)叫步軍統(tǒng)領(lǐng)捕人，尤其是逮捕現(xiàn)任閣員，實(shí)在是違法，置司法機(jī)關(guān)于何地？
黎否認(rèn)曾命警察總監(jiān)將羅文干捕送法院，于是王寵惠、孫丹林、高恩洪一致譴責(zé)薛之衍曲解總統(tǒng)命令，應(yīng)當(dāng)予以撤職處分。而黎又感到自己不該把責(zé)任推給警察總監(jiān)，因此又強(qiáng)硬地說(shuō)：“這事和薛總監(jiān)無(wú)干，是鈞任自己要求到法院去的，整個(gè)事件都應(yīng)該由我負(fù)責(zé)，你們一定要辦人，就請(qǐng)先辦我好了?！?br/>
黎最后這句話聲調(diào)特別高，表示他已沉不住氣。
高恩洪連喊：“不敢，不敢?！?br/>
但是王寵惠、顧維鈞、孫丹林、湯爾和則一致認(rèn)為黎自己做錯(cuò)了事，不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，反而盛氣凌人，實(shí)在太不公平。因此大家忿忿不平地表示，總統(tǒng)既不肯撤薛之衍之職，那么就請(qǐng)總統(tǒng)撤我們的職吧。因?yàn)閱?wèn)題總有一方不對(duì)，總統(tǒng)對(duì)，當(dāng)然是我們錯(cuò)了。任何事情總要有個(gè)水落石出，不能馬馬虎虎。
黎這時(shí)已橫了心，所以厲聲說(shuō)：“好，要不干就大家都不干，我先行辭職?！?br/>
張紹曾和高凌霨都是保定派，保定派的目的是倒了閣還要迫黎下野，這樣才能大選，才能把曹錕擁上臺(tái)。
看見鬧成這樣，正中下懷，張紹曾說(shuō)：“大家辭職好了，我已經(jīng)單獨(dú)提出了辭呈?！?br/>
正在不可開交時(shí)，忽然侍衛(wèi)人員來(lái)報(bào)告，說(shuō)有一大群議員又要來(lái)見總統(tǒng)，人數(shù)不下一百人。
黎趕忙吩咐，招待在外面坐。
可說(shuō)時(shí)遲，那時(shí)快，議員們已經(jīng)闖了進(jìn)來(lái)，個(gè)個(gè)都像兇神惡煞一般。閣員們一看，這是誠(chéng)心來(lái)鬧事，于是三十六計(jì)，走為上計(jì)，再一次從側(cè)門溜之大吉。
閣員們已經(jīng)溜走，黎就客客氣氣地把這些議員敷衍一番，送走了事。