羅嵐從布吉島中部趕回布吉城，已是五日之后的事情了，而遠(yuǎn)赴陸地的碧娜尚未回來，讓羅嵐不由著急。
此時(shí)正是初秋時(shí)節(jié)，涼風(fēng)陣陣，金黃色的麥田在北方平原隨風(fēng)搖曳，欣喜若狂的農(nóng)民們開始了秋收。
以往這個(gè)時(shí)候，領(lǐng)主們的士兵就會(huì)驅(qū)趕農(nóng)民去收割小麥，然后上繳百分之六十的收成，農(nóng)民苦不堪言，幾乎人人都想逃走。
而今卻大為不同，雖然分田到戶的制度尚未實(shí)施到位，但農(nóng)民們在老農(nóng)的帶領(lǐng)下很自覺地開始分配麥子了。
到處都洋溢著笑聲，質(zhì)樸而貧窮的農(nóng)民首次感受到了羅蘭王子政令的優(yōu)越性。
靠近布吉城的農(nóng)民們甚至把收割的第一波麥子帶來了布吉城，要進(jìn)獻(xiàn)給王子以示感謝。
因此布吉城也熱鬧非凡，到處都是進(jìn)城獻(xiàn)麥的農(nóng)民，羅嵐的行宮都被圍得水泄不通了。
對此羅嵐心里還是很高興的，不過麥子不能收下。
他特意抽空上城墻跟農(nóng)民們開了個(gè)會(huì)，明確表示，三年內(nèi)，農(nóng)民的麥子連一顆都不用交給王子，全部屬于自己。
這件事又一次掀起了布吉島的農(nóng)民熱情，雖說農(nóng)民自愿獻(xiàn)麥，王子收下也無可厚非，但王子卻堅(jiān)決不收，用實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)自己頒布的政令，讓“三年免稅”的政令更加深入人心。
有時(shí)候，一件小事就可以改變改革走向，羅嵐堅(jiān)決不收農(nóng)民獻(xiàn)麥一事，讓農(nóng)民真正放下心來信任羅嵐。此事后來載入史冊，史稱《布吉城獻(xiàn)麥?zhǔn)录贰?br/>
等農(nóng)民們徹底投入到秋收中去后，羅嵐也開始琢磨下一步了。
自打南方考察回來后，羅嵐的激情也燃燒了起來，他對布吉島了解越多，就越有歸屬感，這是自己的島，而自己有責(zé)任讓它繁榮起來。
“甘道夫，你那邊的情況如何了？”
傍晚，羅嵐興沖沖地找到了正在辦公的甘道夫。甘道夫這些日子來可是忙壞了，因?yàn)樗俏ㄒ坏呢?cái)政大臣，而財(cái)政是重中之重。
“我的殿下喲，你要累死老臣啊，我又要查看領(lǐng)主們留下的領(lǐng)地，又要統(tǒng)計(jì)領(lǐng)主們上繳的金幣，實(shí)在忙不過來啊。”
甘道夫起身迎接羅嵐，雙腿都在抖，他坐了一天一夜了。
羅嵐趕緊扶著他坐下，很自然地給他捏肩膀，這可把甘道夫嚇壞了，連忙跪倒在地，“殿下，萬萬不可如此不拘一格”！
“哎呀，今日你我不是君臣，而是朋友，你跟隨我十幾年了，是我最敬重的長輩，給你捏捏肩膀算得了什么。”
羅嵐霸道地將這個(gè)白胡子老爺爺拉起，強(qiáng)行給他按摩。
甘道夫眼眶發(fā)紅，半響才緩和過來。
“殿下，領(lǐng)主們已經(jīng)走得一干二凈了，目前國庫所得共有六萬五千三百枚金幣，可隨時(shí)供你使用?！?br/>
甘道夫嚴(yán)肅匯報(bào)，他現(xiàn)在對羅嵐不再是恨鐵不成鋼了，而是無比的崇拜，他就等著羅嵐的政令了。
羅嵐點(diǎn)了點(diǎn)頭，而今封建勢力已經(jīng)鏟除了，金錢也到位了一部分，可以邁開大步子了。
羅嵐從懷里取出一張草紙，上面畫著粗略的布吉島地圖和各種線條。
這是羅嵐在外面扎營時(shí)用三個(gè)晚上制造而成的，差點(diǎn)把他手指都累抽筋了。
甘道夫接過草紙看了看，不解道：“殿下，這是島嶼的地圖啊，你在上面畫這么多線條做什么？還有粗有細(xì)的。”
羅嵐吐出一口濁氣，哈哈一笑道：“我重新劃分了我的領(lǐng)地，共分成了八大塊，兩百二十小塊，在原有的四個(gè)邦基礎(chǔ)上細(xì)分了領(lǐng)地?！?br/>
甘道夫眨眨眼，低頭仔細(xì)看地圖，果然發(fā)現(xiàn)是八大塊，以及眾多小塊。王子的封地已經(jīng)被分割成了數(shù)百個(gè)小領(lǐng)地了。
甘道夫心里不由一驚，皺眉道：“殿下，你這是何意？好不容易趕走領(lǐng)主，布吉島應(yīng)該由你統(tǒng)一管理，你劃分這么多小領(lǐng)地，難道要賞賜給別人？那不是又回到以前的制度了嗎？”
甘道夫被時(shí)代所限制，一見劃分小領(lǐng)地，立刻想到了封建莊園制，他甚至覺得王子是不是心力不足，還是得依靠小領(lǐng)主才行。
羅嵐見他一副憂心忡忡的樣子不由一樂，然后用手戳著地圖，“這不是封建莊園制，而是行省制，我不是要任命領(lǐng)主，而是要任命省長、市長、鎮(zhèn)長、村長，這是一級(jí)一級(jí)遞進(jìn)的，最終權(quán)利集中在王權(quán)上”。
行省制，早在華夏秦朝就有了樣板，是中央集權(quán)的利器，地方不再有過大的權(quán)力，一切跟著中央走。
這也是所謂的強(qiáng)權(quán)政治，將一個(gè)國家的內(nèi)斗盡可能碾碎，然后一心一意圖發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)可以爆發(fā)巨大的能量。
以往的布吉島，依靠封建主管理島嶼，而封建主們不聽王子的，一盤散沙，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙。
甘道夫愣愣地聽著羅嵐跟他解釋行省制，半響后艱難地吞了一口口水，“殿下，你是怎么想到的？這太……太……”
甘道夫不知道該如何形容羅嵐的行省制，他找不到詞匯，羅嵐笑道：“太先進(jìn)了?！?br/>
“對！先進(jìn)，太先進(jìn)了！”
甘道夫興奮地跳了起來，行省制，前所有為的嶄新制度，不但擁有封建莊園制的功能，還可以收攏地方權(quán)力，因?yàn)榈胤降氖切谕踝拥墓賳T，沒有稅收權(quán)，沒有擁兵權(quán)，他們?nèi)粝肷w，唯一的辦法就是治理好自己管轄的土地，而治理不好，王子隨時(shí)可以罷免。
跟興奮的甘道夫不同，羅嵐只是微微含笑，他遠(yuǎn)達(dá)不到激動(dòng)的地步。
“甘道夫，先別激動(dòng)，這可是個(gè)大工程，不止需要許多人力和錢財(cái)，還需要另一個(gè)制度輔佐?！?br/>
“另一個(gè)制度？”
甘道夫又興奮了，羅嵐嗯了一聲，“戶籍制，等行省制實(shí)施之后，八大省份下面的人民都要擁有戶籍，方便日后統(tǒng)計(jì)，從省到村，所有人民都要記錄在冊。如果我們連自己的人民情況都不了解，就別提發(fā)展了”。
“好好好，殿下放心，我們現(xiàn)在有錢了，可以干大事，給我半年時(shí)間，我保證完成任務(wù)！”
半年時(shí)間其實(shí)很長了，但沒辦法，在這個(gè)交通信息極度閉塞的地方，要統(tǒng)計(jì)二十萬人口不是一朝一夕的事，更何況一切才剛起步，所有人都沒有經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河。
但是，按部就班的確非常浪費(fèi)時(shí)間，秋收之后的秋種可不等人。
“甘道夫，先任命八個(gè)邦的省長，由他們組建我們的行政部門。然后直接從基層下手，把分田到戶擺在首要位置?！?br/>
羅嵐思忖道，如果按部就班會(huì)錯(cuò)過今年的秋種，而今年的秋種關(guān)系到明天的春收，這是個(gè)民生大問題，必須先解決。
甘道夫撓了撓自己亂糟糟的頭發(fā)，“如果先分田到戶，那我們的上層不就亂了？還是先實(shí)施行省制吧”。
甘道夫有點(diǎn)眼力勁，知道上層建筑不能亂。羅嵐聳聳肩，“現(xiàn)在還可以亂，因?yàn)闆]有扎實(shí)，就讓它亂，我們亂中挑人。這樣，先統(tǒng)計(jì)村莊，任命村長，再由村長分配土地。等到來年，哪個(gè)村收成最好，其村長就可以做鎮(zhèn)長，這樣一步步攀升，省長都有機(jī)會(huì)做”。
這是農(nóng)耕獎(jiǎng)勵(lì)制度，農(nóng)民不止會(huì)為了家庭而奮斗，也會(huì)為了升遷而奮斗。
甘道夫又是吃了一驚，他甚至有點(diǎn)惶恐了。
“殿下，如果我沒有理解錯(cuò)，你是要給予平民貴族身份？”
羅嵐一怔，然后也恍然，自己太習(xí)慣用社會(huì)主義那一套了，在他的觀念中就沒有平民和貴族之分。
但是這個(gè)世界，平民和貴族卻是隔著天塹的，兩者界限十分清晰，整個(gè)諾藍(lán)大陸，平民都是無法獲得任何爵位的。
平民一輩子都是平民，而現(xiàn)在羅嵐的行省制可以讓平民獲得升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，就是變相的授予平民貴族身份，這是前無古人的先例。
所以甘道夫如此震驚而惶恐，這涉及到了思想解放。
羅嵐知道授予平民貴族身份意味著什么，但他依然沒有改變主意。所謂改革，就是要摒棄一切害人的思想，如果連行省制都不敢推廣，他羅嵐也不配擁有改造布吉島的夢想了。
“對，就是要給予平民獲得爵位的機(jī)會(huì)。你放心，不會(huì)有事，如果是在陸地上我還有所顧慮，但在海島上，一切改革的基礎(chǔ)都擁有，大不了爛了重來，沒啥好怕的?！?