在周柏看來，一個(gè)早已丟失制造武器能力，且沒有超凡者的小型族群，官府與之妥協(xié)未免太過無能。
當(dāng)然，這也可能是在大旭國(guó)力鼎盛期過后，臃腫腐敗的地方官府機(jī)構(gòu)，不想耗費(fèi)大量人力物力去消滅一群遺民。
就目前的情況來看，想要完全消滅遺民的存在，肯定要州里支持，起碼動(dòng)用萬人以上的正規(guī)軍，準(zhǔn)備充沛后勤，打持久戰(zhàn)。
然而于周柏而言，于動(dòng)員力凝聚力十足的安北都督府而言，解決遺民動(dòng)亂問題，并不算困難。
五月十一日當(dāng)晚，一支快被人遺忘的軍隊(duì)，負(fù)責(zé)蒼山沿線守衛(wèi)的山地營(yíng)兩千人，緊急調(diào)往寧丘山區(qū)，同時(shí)征召山民青壯三千人隨行。
五月十二日至五月十五日，郡北三縣民兵進(jìn)駐郡南，協(xié)助當(dāng)?shù)亟⒚癖w系。
同時(shí)除寧丘外的郡南三縣，共抽調(diào)五千守備軍正兵，奔赴寧丘支援。
五月十六日，復(fù)***妄圖以軍力優(yōu)勢(shì)，對(duì)壘都督府守備軍，雙方在寧丘城外爆發(fā)大戰(zhàn)。
可披甲率不足半成，很多人還拿著竹槍石矛的復(fù)***，如何與剛剛經(jīng)歷大戰(zhàn)的都督府正兵相抗。
在軍隊(duì)中，人多有時(shí)并不是優(yōu)勢(shì)，面對(duì)被形成完整陣列的五千守備軍，他們就如待宰的豬羊，成片成批的收割。
而且為了保證雷霆一擊，確立都督府在北安郡的絕對(duì)威信，周柏把高虎及一千騎兵也派了過去。
血肉橫飛，流血漂櫓，復(fù)***三萬人被正面擊潰，戰(zhàn)場(chǎng)慘不忍睹。
再有血?dú)庵?，也沖不破堅(jiān)不可摧的軍陣，再悍不畏死，也畏懼鋒銳無情的屠刀。
當(dāng)真正擁有復(fù)國(guó)意志的一批人死完，復(fù)***也就崩潰了，這些呼天愴地奔逃的遺民，本能就是逃往「安全」的山林。
猶記得先祖?zhèn)?，也曾遭遇大旭官軍的剿殺，可只要逃入山中，照樣能茍延殘喘?br/>
他們也想著學(xué)習(xí)祖先，逃入周邊山林，避開滅族劫難。
但事情發(fā)展卻出乎所料，迎接他們的不是留守族人，而是比他們更適應(yīng)山中生活的山地營(yíng)。
寧丘的山林算什么，蒼山那等高山峻嶺，山地營(yíng)也是如履平地。
山中遺民的巢穴營(yíng)寨，多數(shù)已被搗毀，處處烽煙。
由于山地營(yíng)的主要攻擊目標(biāo)，是有武器有衣甲的成隊(duì)復(fù)***將士，在連續(xù)不停的追殺下，越來越多的人放下武器，甘當(dāng)無害的順民。
周柏認(rèn)為對(duì)付遺民，除非來場(chǎng)徹底的大屠殺，否則最終還是要想辦法把他們納入統(tǒng)治。
大棒已出，都督府威嚴(yán)已立，接下來就是施恩，給遺民一條活路。
數(shù)十封加蓋都督府大印的公文，在寧丘山林中開始流傳。
半個(gè)月內(nèi)下山投降者，都督府為其登記戶口，給予與夏人同等的待遇，享受合法權(quán)益。
下山遺民收繳兵甲，分配基本田畝，許其開墾荒地……
總體來說，當(dāng)前政策還是比較硬的，給你活路，但必須編戶齊民、保甲連坐。
等經(jīng)歷些水磨功夫，再視情況調(diào)整，寧丘縣這么大的地方，開發(fā)太過有限。
隨后，周柏和蒼山中的幾個(gè)山民首領(lǐng)溝通后，決定把山地營(yíng)和三千山民青壯，暫時(shí)留在寧丘屯田。
蒼山作為根基所在，守備森嚴(yán)，山地營(yíng)少有用武之地，還不如在寧丘發(fā)光發(fā)熱，如此也不會(huì)喪失戰(zhàn)斗力。
至此，一郡七縣之地，算是徹底統(tǒng)一。
而經(jīng)過這么多天，戰(zhàn)后撫恤獎(jiǎng)賞工作也全部厘清，在整編軍隊(duì)的同時(shí)，周柏召開了第一次「郡朝」。
郡朝之稱，來源于上古至中古王朝時(shí)期的「郡國(guó)并行制」，在以前一郡相當(dāng)于一國(guó)，諸多皇室宗
親都會(huì)得到分封，擁有一個(gè)郡國(guó)的封地。
郡國(guó)主會(huì)如同皇帝一般，召開他們國(guó)內(nèi)的小朝會(huì)，郡國(guó)官員也會(huì)依照朝廷禮制上朝參拜，故有郡朝之稱。
既然是一個(gè)國(guó)家，哪怕再小，也擁有基本的國(guó)家體制，其政權(quán)體制和中央朝廷基本相同。
除「三公」由朝廷任命外，其他各級(jí)官吏都由國(guó)主自己任命，郡國(guó)主還擁有一定的軍權(quán)、財(cái)權(quán)、治權(quán)等。
后面因?yàn)殡S著「郡國(guó)并行制」的缺陷暴露，加之有「開拓向外」這個(gè)潛規(guī)則在，也就少有再行此制的正統(tǒng)王朝出現(xiàn)。
但郡國(guó)的影響是深遠(yuǎn)的，很多王朝末期時(shí)，能被承認(rèn)為一方勢(shì)力的基本門檻，就是割據(jù)一郡。
這也是為什么，如今的大旭天下，很多郡守已經(jīng)在聽調(diào)不聽宣。
野心不是最開始就出現(xiàn)，忠心也不是一直都有，隨著整體環(huán)境變化，大勢(shì)會(huì)推著你改變。
瑞南郡郡守嚴(yán)洛，祥興二十三年正經(jīng)同進(jìn)士，那時(shí)祥興帝正值壯年，天下還是歌舞升平，什么矛盾都能被朝廷強(qiáng)行壓下。
你說當(dāng)時(shí)的嚴(yán)洛，難道不忠心朝廷，不愿意做個(gè)忠臣？
甚至直到最近幾年，他也未必起了這么個(gè)心思。
可一朝風(fēng)云變，天下浪潮跌宕。
嚴(yán)洛眼看著草根匪寇，也能擁兵自重，獲得朝廷的節(jié)度敕封，他不甘心啊。
于是，在雷浩渺傾出定州軍力，要?dú)灉缬蛲鈱⑴灪?，?yán)洛自表為瑞南郡節(jié)度使。
并且為了脅迫朝廷，他在短時(shí)間內(nèi)，就和郡內(nèi)各大勢(shì)力達(dá)成一致，完成瑞南郡一統(tǒng)。
朝廷不敢真正逼反嚴(yán)洛，是故雖沒有承認(rèn)嚴(yán)洛的自表，但也沒有余力鎮(zhèn)壓。
只是下旨給總督雷浩渺處理，敦促嚴(yán)洛守好臣節(jié)。
作為朝廷五品郡守，光明正大的自立割據(jù)，朝廷尚且沒有采取殺伐手段。
那周柏展現(xiàn)強(qiáng)大武力，攻取北安郡，自立安北都督府，又如何會(huì)被朝廷斥為反賊。
畢竟只是一個(gè)都督府，還沒有稱王稱帝，也沒有建國(guó)立制。
當(dāng)然，在都督府內(nèi)部，卻是沿用的郡國(guó)之制。
安北都督府，原郡府正堂，第一次郡朝召開。
文武官員分列兩班，都督府長(zhǎng)史陳忠邦立于最前。
在三聲悠揚(yáng)的鐘聲響起后，周柏穿著繪制魚龍蟒紋的禮服，自后堂大步而出。
「開朝，群臣跪拜?！龟愔野罡呗暫艉埃瑤ь^跪下。
「臣等，參見都督。」文武百官緊跟陳忠邦之后，大禮跪拜。
周柏向來不喜歡禮數(shù)繁冗，但很多規(guī)制偏偏需要禮數(shù)維持，就如這郡朝，他就沒必要去強(qiáng)行改變。
有資格入這正堂上朝的，不過二三十人，但參拜聲卻是震動(dòng)屋梁，這是全郡地位氣運(yùn)最高的一批人。
放眼看去，云合霧集，各自氣運(yùn)匯聚碰撞，形成一片小型云海，在這堂間蕩漾。
隨后周柏眼中閃過一抹精芒，望氣術(shù)全力發(fā)動(dòng)，這三十余位官員的本命就展現(xiàn)在他眼前。
要是被天庭知道，周柏有如此大能，可以觀人本命，還是群觀，必然要行天條律法，嚴(yán)懲不貸。
眾臣頭頂，一根根本命扶搖而起，穿透外運(yùn)匯聚的云層。
與平蒼開府相比，黃命還是稀少，傲然獨(dú)立，但紅命卻是大盛，赤紅一片，猶如紅霞。
不是原來的白紅、純白之命的消失，而是他們跟著周柏經(jīng)受考驗(yàn)，得到了蛻變本命的機(jī)會(huì)。
如周瑞的本命不過是紅白，現(xiàn)在已然是純正的出縣紅命。
堂間的氣運(yùn)景象，周柏比較滿意，正是這些人拱衛(wèi)他的體制根基。
光是坐在這里，他能清楚的感受到，自己的人主之運(yùn)，在不斷增強(qiáng)，而自己的氣運(yùn)也在扶持下方的臣子們。
主臣之運(yùn)交匯扶持，方才把這一方小體制，不斷擴(kuò)張，最后成為一個(gè)國(guó)家體制。
觀氣行運(yùn)不過幾個(gè)剎那，周柏微微頷首，伸手虛扶：「諸位臣工，請(qǐng)起。」
「謝都督！」
待文武官員再度站好，陳忠邦得到示意，走上兩步臺(tái)階，居于周柏下側(cè)，面對(duì)百官。
這是周柏賜予他的權(quán)威，此時(shí)此刻，已經(jīng)有不少人把他當(dāng)作國(guó)相。
「奉都督之令，主持本次督府朝會(huì)，首先是通報(bào)統(tǒng)一全郡戰(zhàn)役中的相關(guān)情況?！?br/>
「此戰(zhàn)，伏魔軍戰(zhàn)死三百二十六人，守備軍、山地營(yíng)戰(zhàn)死一千一百三十三人，民兵輔兵戰(zhàn)死三百七十八人，重傷……」
光是戰(zhàn)損減員就接近一千八百人，聽到這個(gè)傷亡數(shù)字，在場(chǎng)所有人的心都顫抖了一下。
自主公起兵以來何曾有過這等傷亡，要知道和域外妖魔作戰(zhàn)，伏魔軍也才戰(zhàn)死二百四十四人。
特別是文官，他們沒有隨軍，都是在平蒼聽到前線天天告捷，但又哪里知道戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性。
那天晚上的前后兩場(chǎng)大戰(zhàn)，可是刀刀見血，是從未有過后退的白刃肉搏戰(zhàn)。
戰(zhàn)死人數(shù)沒超過兩千，其實(shí)已經(jīng)讓周柏稍稍好受一些，因?yàn)樗?，這就是爭(zhēng)龍戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷。
他唯一能做的，就是讓這些忠誠(chéng)戰(zhàn)士，死后的利益得到保障。
「目前所有撫恤金都已及時(shí)發(fā)放到位，英烈家屬俱已登記造冊(cè)，發(fā)給各縣存檔，享受相關(guān)權(quán)益……無法繼續(xù)留在軍隊(duì)的傷殘軍卒，正在根據(jù)個(gè)人意愿梳理安置去向，可保全軍上下無后顧之憂?！?br/>
「參與此戰(zhàn)者，加發(fā)一月軍餉，人均授田五畝，另外根據(jù)戰(zhàn)功増授……」
聽到如此得體周全的安排和賞賜，武將這一列的壯漢，肉眼可見的表情輕松不少。
要是沒有這些，散朝后，他們哪還有臉回去帶兵，哪還有臉天天在士卒面前吹噓，效忠都督多么好。
「若無異議，進(jìn)行第二項(xiàng)議程?！?br/>
「第二件事，奉都督旨意，明確都督府體制，明確諸位官品和職責(zé)。」
此話一出，文武百官無論是誰，都豎起耳朵，死死盯著陳忠邦另外拿出來的一卷名單。
周柏這時(shí)先開口了：「陳忠邦聽命，現(xiàn)封你為安北都督府長(zhǎng)史，加內(nèi)閣參政，總判府事，秩正六品。」
作為周柏麾下第一心腹謀士，陳忠邦自然是早就知道自己得到的官職，但他還是帶著無比感激和尊敬的姿態(tài)謝恩。
「臣，叩謝都督?！?br/>
「請(qǐng)長(zhǎng)史繼續(xù)宣讀吧?！?br/>
流程不能少，周柏給陳忠邦授官后，他才能名正言順宣讀接下來的內(nèi)容。
「原伏魔將軍府中樞六房，現(xiàn)升格為安北都督府六司，分別為吏、戶、禮、兵、刑、工等六司，均為從六品衙門。」
六司官員當(dāng)然高興，他們這算是整體升官，提升的地位、獲得的俸祿是一方面，更關(guān)鍵是他們至此才算是真正的中樞大員。
以前伏魔將軍府，最開始甚至只是管一線，找不到地方和中樞的區(qū)別。
禮司司主，周柏的二伯，周林，現(xiàn)在有些恍然。
他連做夢(mèng)都沒想過，自己一介秀才，居然能有一天成為從六品的大官。
但周林正式接受任命后，不知為何，居然有些不明的氣悶壓抑。
直到周柏這個(gè)侄子都督，看向他，周林方才舒坦些。
在周柏眼中，周林的本命在從六品位格的氣運(yùn)重壓下，有些不堪承受，頗有些掙扎之感
。
「澹紅本命，承擔(dān)從六品之位，顯然是有些出格，好在是嫡系血親，又是禮司這種清貴些的衙門?！怪馨睾芸炀驮谛闹械贸龃痂瘛?br/>
一股冥冥中涌出的氣運(yùn)，支撐著周林的本命挺直，勉強(qiáng)算是承擔(dān)了這份名位。
而只要能把禮司司主位置，多坐些時(shí)日，本命也會(huì)被蘊(yùn)養(yǎng)升格。
這就是潛龍「任人唯親」的好處了。
「……各司主官、副主官名單宣讀完畢，請(qǐng)七縣縣令依次出列，接受都督敕封?！?br/>
總體而言，相較于伏魔將軍府的六房名單，并沒有太多增減。
接下來就是祁華等七人，依次接受周柏的親自任命，授予縣令大印。
這是七位縣令該得的尊重，百里侯，一縣主官，再重視也不為過。
「爾等掌清肅邦畿，宣布德化，撫和齊人，勸課農(nóng)桑，敦敷五教……務(wù)知百姓之疾苦?！?br/>
這段時(shí)間，祁華已經(jīng)完全認(rèn)同周柏的施政理念，因此不僅去掉了他原本的檢校頭銜，還調(diào)任平蒼縣令。
其它六縣的縣令，周柏也都已了解見過，除開原平蒼縣丞，現(xiàn)陽原縣縣令董議是舉人，其余皆是同進(jìn)士。
他們都沒留任本縣，并且加了檢校二字，但你要問他們服不服氣，那肯定是服的。
北安郡，那是硬實(shí)力打下來的，能不服嗎。
不過更重要的是，他們對(duì)周柏有信心，對(duì)自身和都督府的未來有信心。
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