袁耀也送給袁術(shù)五輛自行車，但袁術(shù)始終沒有召見他，袁耀只好教宮里太監(jiān)學(xué)騎，學(xué)會了讓他們騎給袁術(shù)看。

    袁術(shù)見到這車子比騎馬輕便，聽太監(jiān)介紹，這車子一日能行三百里，袁術(shù)心中又是無名火起。

    如果袁耀生產(chǎn)出兩三千輛這樣的車子，機(jī)動能力就會天下無敵，可以在敵后任意縱橫，破壞糧道，打仗所向無敵。這孩子偏偏不愛打仗，放著這大好河山不去享受，跑去海外蠻荒之地開拓什么新領(lǐng)地。那些地方，派人去挖挖金礦不就行了。

    可是袁術(shù)不知，如果袁耀真想武力征服天下，根本用不到自行車，只需把炸礦山用的火藥拿來炸城門城墻，就已經(jīng)沒有人能擋得住。

    可是，袁耀連一個集團(tuán)都不想一個人做主，弄一個天下來煩自己，有什么意義？

    正月過后，春暖花開，羊秘和呂布經(jīng)過數(shù)月籌備，準(zhǔn)備出海開拓海外領(lǐng)地。

    滾滾集團(tuán)經(jīng)過無數(shù)次討論，制定好海外領(lǐng)地管理憲章，主要內(nèi)容為：和平、平等、自愿、自治、共治等原則。

    和平原則指的是，只要海外領(lǐng)地周邊部族、王國和平相處，就不能武力干涉。只有出現(xiàn)戰(zhàn)爭、屠殺、暴政，才可以武力干涉，幫助其恢復(fù)秩序。暴政的標(biāo)準(zhǔn)是部族、王國內(nèi)部發(fā)生屠殺、叛亂等不穩(wěn)定現(xiàn)象。干涉的目的是恢復(fù)和平，而不是武力占領(lǐng)。

    平等原則指的是，在海外只能占領(lǐng)無主之地或者購買有主之地，不能武力掠奪，并與當(dāng)?shù)夭孔寰用衿降认嗵?，可以雇傭，但不能奴役?br/>
    自愿原則指的是，海外領(lǐng)地的居民、部落、王國如果要加入新領(lǐng)地體系，必須是他們自愿，而不是被迫。

    自治原則指的是，加入海外領(lǐng)地的部族、王國，在遵守共同憲章前提下?lián)碛凶灾螜?quán)利。

    共治原則指的是，加入海外領(lǐng)地的部族、王國，擁有同等權(quán)力參與海外領(lǐng)地的管理。

    在管理體制上，參照新港和熊貓城的管理體制。領(lǐng)地總督由滾滾集團(tuán)任命，作為領(lǐng)地歸屬的象征。領(lǐng)地的行政長官總理，除了第一、二屆由集團(tuán)任命之外，此后都有海外領(lǐng)地屬民選舉產(chǎn)生。就如熊貓城和新港的主人是滾滾集團(tuán)，但是其市長都是選舉產(chǎn)生。

    袁耀充分吸取后世西方殖民的教訓(xùn)，靠武力征服殖民，總有一天當(dāng)?shù)夭孔鍟饋砦淞Ψ纯?。有了平等、自愿、自治、共治等原則，當(dāng)?shù)夭孔鍥]有受到不公待遇，也就不需要反抗什么。

    尤其是歐亞大陸上那些已經(jīng)成熟了的文明，比如印度次大陸國家、西亞國家、羅馬帝國等等，這些國家即使現(xiàn)在能夠征服，再過一兩百年，他們也會爭取獨立。

    所以，對于這些國家，主要以貿(mào)易為主，海外領(lǐng)地主要開發(fā)那些尚未出現(xiàn)成熟國家的地方，或者無主土地，比如夷洲、朱亞洲（即海南島，西漢時曾納入統(tǒng)治，后來島上叛亂而放棄）、日本、菲律賓群島等，這些地方都還沒有出現(xiàn)成熟王國。

    無主土地，比如澳洲、北美、南美、南部非洲，此時還有大量地盤幾乎沒有人類生活；新西蘭、馬達(dá)加斯加等島嶼，此時還沒有人類生活。

    袁耀計劃通過幾十年時間，將數(shù)百萬上千萬漢人移民到這些新領(lǐng)地開發(fā)、定居，這些地方將來就會永遠(yuǎn)成為華夏民族的領(lǐng)土。

    如果放任諸侯戰(zhàn)亂，數(shù)十年后大漢人口消耗殆盡，去哪里要上千萬人口開發(fā)海外領(lǐng)地？

    如今雖然經(jīng)過數(shù)年諸侯戰(zhàn)亂，但是，大漢在靈帝末年人口超過六千萬人，如今至少還有五千萬人口（不計脫籍人口和未入籍的少數(shù)民族人口）。只要停止戰(zhàn)亂，很快人口就會繼續(xù)上升，數(shù)十年后人口將會接近一億，有上千萬人移民開發(fā)海外，就沒有什么困難。

    羊秘回到家鄉(xiāng)泰山郡，那里由于多次受到青州黃巾的侵?jǐn)_，破產(chǎn)流民極多，大量貧民、流民入山為盜，成為漢末著名的泰山賊。

    由于泰山賊眾多，泰山郡成為募兵的好地方，鮑信、陶謙等人都曾在泰山募兵。而漢末風(fēng)云一時的臧霸、昌豨等人也是泰山賊出身。

    羊秘在故鄉(xiāng)募得數(shù)百名族人，又派人入山以高薪開礦、贈送大量未開墾土地之名招募泰山賊，得二萬五千多人，全部由滾滾集團(tuán)派海船到朐縣麋氏海港運(yùn)到吳郡丹徒縣，在哪里進(jìn)行憲章培訓(xùn)，教他們?nèi)绾闻c夷洲土著共處。

    跟隨羊秘前去夷洲開發(fā)的還有上百名寒士，大多從泰山郡招募而來。滾滾集團(tuán)改任羊秘為夷洲總督，丹陽名士，原襄安長戴乾為總理，率眾先坐船到東治，再從東治分批運(yùn)到夷洲。

    跟隨徐庶學(xué)習(xí)漢語半年，已經(jīng)能夠基本交流的小金瓜等數(shù)名少年也跟隨羊續(xù)返回夷洲，充當(dāng)翻譯。如今他們都已經(jīng)船上儒服，舉止也已經(jīng)有點文明人的樣子了。

    羊秘和戴乾從兩萬五千多人中精選三千人組成總督府衛(wèi)隊，其余二萬二千多人，一萬人負(fù)責(zé)開發(fā)金瓜石金礦，另外一萬二千多人分成三部，分別在桃園、彰化、臺南三地開墾土地，每人分給土地二百畝。

    由于島上居民以打獵、采集為主，從事原始農(nóng)業(yè)的很少，所以平原地帶幾乎無人居住，這些地方變成了大陸移民定居墾殖，發(fā)展島上農(nóng)業(yè)的根據(jù)地。

    呂布帳下部曲原本已有一萬余人，有家室的全部放還故鄉(xiāng)取來家屬，共得四萬多人。又公開招募到一百多名寒士，集中在熊貓城培訓(xùn)。

    二月，第一批前往日本的五千移民已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，滾滾集團(tuán)組織了二十多艘海船準(zhǔn)備渡海，袁耀和魯肅也跟隨呂布、陳宮前往日本。

    鄒玟經(jīng)過幾個月每日蕩舟，果然不再害怕坐船。袁耀想到自從把她迎到熊貓城，自己其實沒有多少時間陪她，就答應(yīng)帶她一起出海。

    一開始見到大海，不管是誰都很興奮?？墒沁^了兩天，就馬上無聊了。袁耀看到呂布的大船，剛開始兩天，呂布和妻妾們都在船頭好奇看海，第三天開始就幾乎不見人影了，估計忙著造人排遣無聊去了。

    袁耀自己也一樣，尤其是經(jīng)過上次近兩個月的航海，對大海已經(jīng)不再新鮮了，就只顧每日播種，想要幫鄒玟圓她懷上孩子的夢想。

    五天之后，船隊看到了日本島最西端的五島群島，這時候大家才又跑出船頭來看看自己未來將要生活的地方。

    袁耀對日本島的開發(fā)早已成竹在胸，帶著船隊順著日本暖流進(jìn)入日本海，沿著日本島北岸向東北航行，袁耀邊走邊繪制日本島地圖。

    日本暖流流速極快，每日行船可達(dá)三百多公里，大家沿路觀看島上美景，只需三天來到佐渡島。

    袁耀帶船隊進(jìn)入真野灣，登上島嶼，召集呂布、陳宮等人過來說道：“我們就以此島作為根據(jù)地吧?！?br/>
    陳宮問道：“公子，為何不到本島上去，要在距離本島這么遠(yuǎn)的海島上建立根據(jù)地？”

    袁耀指著島上中心地帶的平原說道：“此島距離本島數(shù)十公里，這平原上沒有農(nóng)田，應(yīng)該沒有多少人口，甚至可能是個無人島嶼，便于我們占領(lǐng)。”又指著兩邊山脈道，“兩邊山上都有大型金銀礦，可說做為建國經(jīng)費(fèi)來源。”

    “哦，公子這么快發(fā)現(xiàn)金銀礦了？”從未跟隨袁耀探礦的呂布和陳宮感到很好奇，袁耀就在遠(yuǎn)處看了看，就能知道哪里有礦，真是神奇。

    “是的，一路過來，我都在觀察地形地貌。日本島是地震活躍的地區(qū)，島上礦產(chǎn)，尤其是金銀礦很豐富，哪里有大型金銀礦，我基本上已經(jīng)了然于胸?！?br/>
    “公子真神人也！”呂布、陳宮不禁同聲贊道。

    袁耀道：“這島命名佐渡島吧。”

    “好?！北娙她R聲應(yīng)道，也不管為什么叫佐渡島，反正來到海外，需要命名的地方太多，隨口命名就是了。

    魯肅對祖郎說道：“祖司馬，派斥候四處打探，看看有沒有倭人部落，一旦發(fā)現(xiàn)，立刻來報。”

    “是！?！?br/>
    次日，祖郎派去搜島的斥候返回報告說，在島嶼東北有一個部落，人口大約五六百人，生活在一個臨海大湖沿岸。

    袁耀知道那是加茂湖，對陳宮說道：“陳總理，你帶人送些食物過去表示善意，以免驚嚇兒童老人，我與總督進(jìn)山找礦?！?br/>
    “好，公子保重?！标悓m說完，叫上張遼等數(shù)十名士兵拉上幾車食物前往加茂湖。