屁股總是決定腦袋，屁股坐在哪，便會(huì)影響到腦袋的思維。乞丐們不會(huì)心憂天下，只會(huì)想著破碗里的半塊炊餅，只會(huì)想著攔路的惡犬。
　　而有錢的地主們，整天想的是地租，是放貸是收息。
　　朝堂上的諸公們，雖說(shuō)居廟堂之高則憂天下之遠(yuǎn)，但依然也會(huì)時(shí)不時(shí)的低頭瞧瞧自己屁股下的座椅。
　　稅改在秦瑯的心中很重要，但在宰相大臣們的心中卻又各有不同。
　　王珪、韋挺、封德倫、高士廉這些宰相皆出身于士族名門，魏征、房玄齡等也是地方士族，秦瓊則是地方豪強(qiáng)代表。
　　說(shuō)實(shí)在的，秦瑯的這個(gè)稅改，其實(shí)拋出來(lái)后，處于廟堂上的這些宰輔參政們，一個(gè)都不喜歡，牽涉到他們的利益太多了。
　　秦瑯一直說(shuō)均田制的根已經(jīng)腐爛了，租庸調(diào)稅法這個(gè)主干自然也就難以存活，府兵制的分支也在干枯。
　　不過(guò)在他們看來(lái)，起碼幾十年甚至百年應(yīng)當(dāng)還不會(huì)出大問(wèn)題的。
　　兩儀殿中，秦瑯當(dāng)著皇帝和數(shù)十位宰輔重臣們的面，滔滔不絕的講了一個(gè)多時(shí)辰，還用上了ppt，一張張事先繪制好的圖表、數(shù)據(jù)，輪番掛在大銅屏風(fēng)上展示。
　　可以說(shuō)是有理有據(jù)。
　　為了勸說(shuō)這些人，秦瑯也是做了些調(diào)整。
　　“租庸調(diào)制的根本是均田制，所謂有田便有租，有戶便有調(diào)，有身便有庸。這個(gè)制度制訂的根本是非常高明的，只是現(xiàn)在出了些問(wèn)題，好多百姓無(wú)地、地少，也得繳租，還是一樣的租，這就背離了制度設(shè)立時(shí)的初衷！”
　　“臣計(jì)劃把租庸調(diào)制，按照有田便有租，有戶便有調(diào)，有身便有庸的這個(gè)核心，重新調(diào)整?！?br/>　　“租，更改為地稅，按畝征收，畝納二升，地多便多征，地少便少征，若是無(wú)地，則不征?！?br/>　　秦瑯提出了一個(gè)全新的概念，有地者劃分為主戶，無(wú)地者，則劃分為客戶。
　　將現(xiàn)在無(wú)數(shù)無(wú)地的百姓，也就是那些未入籍的，現(xiàn)多數(shù)為地主佃戶、部曲的那些隱戶，統(tǒng)統(tǒng)也普查出來(lái)，括戶入籍，將他們列為客戶。
　　而主戶、客戶皆為良家百姓，享受一樣的待遇地位。
　　這是一個(gè)巨大的突破，在過(guò)去，登記在戶籍上的是丁戶，良民，是朝廷的子民。而那些沒有戶籍的人，便只能依附于地主們生存，他們享受不到國(guó)家的什么待遇，也不用承擔(dān)國(guó)家的賦役義務(wù)，向地主交租，以及承擔(dān)一些地主的勞役等。
　　說(shuō)白了，他們是地主的附庸，而不是朝廷的子民。
　　現(xiàn)在秦瑯提出，要給這些隱戶，讓他們也上戶，列為客戶，這樣一來(lái)，不用繳地稅田租。實(shí)際上，就是要從地主手里搶佃戶。
　　當(dāng)然，國(guó)家無(wú)地可授給這些客戶，所以他們過(guò)去是佃種地主田地的佃戶，將來(lái)也還是一樣沒改變，只是現(xiàn)在上戶口不需要再交田租了，以前一旦上了戶，有地沒地，都要承擔(dān)地租。
　　從某個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，這些佃戶成為國(guó)家客戶，對(duì)地主們也沒有什么影響，只能說(shuō)從深遠(yuǎn)角度說(shuō)，國(guó)家對(duì)這些人的控制力加強(qiáng)了，地主對(duì)他們的控制力減弱了。
　　新地稅實(shí)行，主戶其實(shí)田租也減了，畢竟百姓均田制上限是一百畝，而畝納兩升，最多也就征兩石糧，只要沒達(dá)到授田上限的，那實(shí)際上就用不著繳納兩石糧。
　　“客戶不納糧，那朝廷何必要另立戶籍？有何意義？”
　　左仆射封倫反對(duì)了。
　　秦瑯早有準(zhǔn)備。
　　“租改為地稅，調(diào)改為戶稅，戶分九等征稅。”
　　調(diào)改為戶稅，所以無(wú)地戶也將一樣要繳戶稅，但這個(gè)調(diào)轉(zhuǎn)戶稅，秦瑯也做過(guò)一個(gè)設(shè)計(jì)。現(xiàn)在的租庸調(diào)中的調(diào)是一丁一年納絹兩丈及綿三兩，或是布二丈五，麻三斤，秦瑯計(jì)劃是把這個(gè)數(shù)乘以一百畝，得出每畝攤折的數(shù)，然后再乘以全國(guó)的田畝數(shù)，得出調(diào)絹收入總值，再除以全國(guó)的戶數(shù)，得出一個(gè)戶稅基本額度，然后再把全國(guó)的戶口分為九等，實(shí)行階梯戶稅。
　　地稅征粟稻等實(shí)物，而戶稅可納絹布綿麻，也可直接折錢繳納。
　　“地稅征收，無(wú)地者農(nóng)戶免征，工商戶無(wú)地者，按其收入三十稅一?！?br/>　　“戶等以貧富定等級(jí)，手實(shí)一年一造，每年由戶主申報(bào)，里正征集，手實(shí)內(nèi)容為各戶之家口、年紀(jì)、田頃，財(cái)產(chǎn)等，鄉(xiāng)里根據(jù)手實(shí)，造鄉(xiāng)賬，縣據(jù)下屬各鄉(xiāng)之鄉(xiāng)賬，造一縣之計(jì)賬，再由州總合屬縣之計(jì)賬，造一州之計(jì)賬，申送戶部?！?br/>　　朝廷則兩年編造戶籍一次，以為貧富分等的基礎(chǔ)。根據(jù)上一年的戶等，征收下一年的戶稅。
　　秦瑯沒有選擇一年一造戶籍，是考慮到這個(gè)工程太大，逐級(jí)上報(bào)造冊(cè)，難以精準(zhǔn)，于是讓地方上一年一造，但戶部是兩年一造戶籍，戶等調(diào)整也是兩年一次。
　　最基本的手實(shí)，有標(biāo)準(zhǔn)的格式，分為三大部份，根據(jù)現(xiàn)狀具戶主姓名以及戶內(nèi)所有良賤人口，主客戶，家口年齡、性別、身份，并根據(jù)貌閱結(jié)果注上三疾（殘疾、廢疾、篤疾