????說出來可能有人不信，朝廷頒布均田令，給百姓授田，一丁百畝。但事實上，現(xiàn)在朝廷總戶口不過二百余萬，相比起隋大業(yè)中的戶籍統(tǒng)計近九百萬戶，相差太大了。
　　
　　????然而隋末戰(zhàn)爭只打了十來年，所有人其實都清楚，這十來年時間，不可能滅絕了七百萬戶人口。事實上，不論是李世民還是長孫無忌都很清楚，為何現(xiàn)在大唐幾乎一統(tǒng)天下了，可戶還這么少？
　　
　　????不是人都死掉了，而是有太多的人在隋末戰(zhàn)爭動亂之中，或背井離鄉(xiāng)逃難，或破產(chǎn)為奴，為破家為盜，哪怕天下一統(tǒng)了，但有個不容忽視的問題就是很多地方人多地少。
　　
　　????均田令的人丁百畝地，只是一個美好的愿景，事實上前提是朝廷得有地可均。能拿出來均的地，主要是隋朝時的官田，以及戰(zhàn)亂中絕戶的無主之地，但事實上，哪怕經(jīng)過十幾年戰(zhàn)爭，前朝時的許多權貴、地主們，依然還占據(jù)著這絕大多數(shù)的田地，朝廷并不能拿他們的田出來均田。
　　
　　????其結果就是，均田令也只是部份百姓均到了田地，且只均到了不多的田地，但隨之而來的問題是，不管你均沒均到田，均到了多少田，只要你登記入了官方戶籍之上，那么你就要承擔租庸調(diào)。
　　
　　????管你均到十畝地還是一百畝地，每丁的租庸調(diào)都是一樣的，在這種情況下，于是許多人拒絕入籍登記，他們甚至拒絕朝廷均田，他們寧愿去做地主們的佃戶，或給寺廟做佃戶或給豪強地主們做佃戶，或者去做船工、纖夫、伐木工、礦工等等。
　　
　　????為何？
　　
　　????因為這樣就不用承擔租庸調(diào)，一丁一年兩石粟，兩匹絹十二兩綿以及二十天的免費勞役不用擔了，更別說還有雜役。
　　
　　????佃地主的地種，只需要按佃種的田畝數(shù)繳租，雖然佃種的租高，收入不多，但算起來其實比起朝廷的賦役要輕。
　　
　　????人都不傻。
　　
　　????既然入籍負擔更重，那入籍做什么？田又均不到，難道就圖個大唐良民好聽些？
　　
　　????還有不少人則是在隋末時逃入山林之中，自己墾荒種地，也不入戶籍，這樣就可免租避役了。
　　
　　????說白了，其實都是迫不得已的問題。
　　
　　????如果不能解決這個問題，那么就算這次普查，讓各地官府胥吏到處清查人口，也不會有什么作用，一旦這些人入籍，背上賦役重擔，又不能分給他們田地，那這些人唯一的選擇，就是逃戶了。
　　
　　????他們會逃到其它地方去，或是逃進山林里，或是干脆賣身為奴給權貴豪強們。
　　
　　????這是一個很現(xiàn)實的問題。
　　
　　????“長孫公，我們需要政事堂的支持，據(jù)我推測，這次括戶應當能增加二百萬戶人口，但前提是政事堂支持，否則這些人絕大多數(shù)最終會成為逃戶，或干脆自賣為奴，托庇于豪強們。”秦瑯很鄭重的道。
　　
　　????“你希望政事堂如何支持呢？”二百萬戶對于政事堂諸公來說，也是需要認真面對的，多增加二百萬戶人口，對于朝廷來說，太重要了。
　　
　　????在如今大唐制度下，并不是所有人口對于大唐來說都是人口，只有那些課戶課丁，才是真正朝廷的根基。
　　
　　????不入戶籍的逃戶，對于朝廷來說不納租賦不服役，對朝廷無任何益處。
　　
　　????“長孫公，清查出隱戶容易，但如何將他們轉變?yōu)閲业恼n戶課丁卻難。如果僅僅是把他們名記登記上官方戶籍，那其實根本不是解決之道?！?br/>　　
　　????一個隱戶，原本或在山林里墾荒自種，或是佃種地主田地，或是做工，勉強生活，現(xiàn)在一旦成為戶籍課丁，就必須得面臨賦役問題。
　　
　　????“要么朝廷給這些括戶入籍百姓田地，要么減免賦役?！?br/>　　
　　????長孫無忌皺眉，隱戶的最大問題，其實就是田地不足均，才導致的，現(xiàn)在反過來入籍，朝廷也還是變不出田地來啊。
　　
　　????“各地州縣寺觀年后會全面整頓，應當能整頓出不少田地來吧？”長孫無忌問。
　　
　　????“寺觀田產(chǎn)確實會不少，但對于兩百萬戶新增人口來說，不過九牛一毛而已，遠遠不夠?！?br/>　　
　　????況且，這些寺廟田產(chǎn)，也不可能全到的了百姓手里，皇家、官府、權貴們都要扒皮層，就如長安這的情況一下，最后拿出來給百姓的也就四成。
　　
　　????兩百萬人口，就算一戶一丁，一丁百畝，那也需要至少兩百萬頃地。
　　
　　????這是擺在所有人面前的一個難題。
　　
　　????百姓因無地卻要承擔極重的賦役，于是逃隱，而現(xiàn)在朝廷要把這些人清查出來，但又無地可授。