秦瑯站在軍都關(guān)上，關(guān)城離幽州一百二十里，建在一條長達三十里的山谷間，兩旁山巒重疊，郁郁蔥蔥，這里是幽州一景，號稱軍都疊翠，但這里更是長城最險要的關(guān)隘之一。
　　作為河北西北門戶，堪稱一夫當關(guān)，萬夫莫開。
　　此刻，秦瑯望著那山川秀麗，居然有幾分不舍離開了。
　　“三郎你放心吧，幽州在你的整頓治理之下，已經(jīng)頗具氣象，現(xiàn)在軍民一心，士氣高漲，如今諸軍城鎮(zhèn)戍皆兵員齊備，糧草器械也在源源不斷的補充過來，三郎你回長安，我們會繼續(xù)守好幽州?！迸＿M達站在秦瑯身邊道。
　　“那就一切拜托牛叔了。”
　　“是我要感謝你，你栽好了樹，我卻來乘涼。”牛進達頗有幾分為秦瑯打抱不平，如今幽州一切都井井有條，這時朝廷卻召秦瑯回京，太不應當了。
　　中山王承乾遙領(lǐng)幽州都督之職，實際上幽州都督府的一切軍政還是要由牛進達這個新任長史來主持，讓他做長史不過是考慮到他資歷威望不足，之前剛以統(tǒng)軍升郎將檢校北燕州刺史，這還沒一個月若直接拜幽州都督，肯定會有許多人不服。
　　秦瑯對于牛進達接任幽州，倒是挺放心的，雖然他之前一直為秦瓊程咬金副將，沒什么獨擋一面的經(jīng)歷，但這段時間相處，他辦事雷歷風行，有條不紊，治軍嚴格。
　　“牛叔只要堅持打擊走私，把邊市弄起來，那么幽州邊防就不用擔心錢糧，以稅養(yǎng)軍備突守邊，邊軍的錢糧軍械足了，賞賜豐了，便不用擔心打不好仗守不好邊。”
　　牛進達感嘆著道，“之前三郎你還計劃要帶我們主動出長城去掃蕩一下關(guān)外的一些胡部，現(xiàn)在你一走，這事沒法做了?！?br/>　　秦瑯原來計劃不但要出關(guān)掃蕩下長城關(guān)外的一些胡部，甚至還要對河北地區(qū)的燕山、太行，以及沿海諸島、豆子崗、高雞泊這些聚盜藏賊之地來上幾輪拉網(wǎng)式掃蕩。
　　掃蕩關(guān)外，是為了清理出一片軍事緩沖區(qū)來，以免突厥人容易滲透過來。對內(nèi)剿匪，則是為了借機訓練下兵馬，甚至是清除一些隱患。
　　甚至是為震懾下那些河北的士族豪強們，殺雞儆猴。
　　牛進達是擔心自己威望不足。
　　“我雖然走了，但太子不是已經(jīng)下詔敕維護了邊市課稅之事嗎，就算下調(diào)了點稅率，但還是肯定了邊市的，你捧著這道敕旨，盡管嚴厲緝私便好，那些人以為把我弄走，就能繼續(xù)從前的日子，是休想了。”
　　“我問過我嬸子了，她不愿意回長安，會留下來。我建議繼續(xù)由她擔任都團練使之職，她在河北名聲好，號召力強，若她來協(xié)助你，會給你不少幫助?！?br/>　　李世民對于秦瑯在河北招建德舊部設立團練兵一事，最終表示了許可?，F(xiàn)在進行已經(jīng)正式下敕，在河北地區(qū)組建團練兵，又稱團結(jié)兵，土團。這與以前的鄉(xiāng)兵有些類似，唯一不同的是，過去的鄉(xiāng)兵是由地方士族豪強們控制的武裝。
　　而現(xiàn)在這些土團，統(tǒng)一由朝廷點選編練，聽從于都督府和各州刺史。各州設團練營，選任團練使統(tǒng)領(lǐng)，各級軍官皆授武散階。而團練兵不登記入軍籍之中，但可免除本人租稅，閑時為農(nóng)，允許在家習練弓箭，秋冬追集訓練，若遇戰(zhàn)時征發(fā)協(xié)助官軍境內(nèi)防守，或是配合作戰(zhàn)。
　　征發(fā)服役期間，給予身糧醬菜，任務結(jié)束，立即解散回鄉(xiāng)，不長期脫離生產(chǎn)。
　　征發(fā)原則則是選擇富戶強丁。
　　朝廷這道敕旨一出，等于給團練定性，他們就是府兵之外的民兵，以彌補河北地方府兵不足，邊兵數(shù)少的情況。朝廷沒有把這些河北人直接點選為府兵，設立軍府，主要還是要維護守內(nèi)虛外，提關(guān)中以臨四方的戰(zhàn)略國策。
　　范愿等人都授了州團練使之職，各統(tǒng)一州團練營土兵，每營定額八百人。
　　竇紅線以勇安郡主的身份，加都團練使之職，統(tǒng)領(lǐng)整個幽州都督府下的團練兵。
　　另外朝廷對于秦瑯先前征發(fā)僑州置內(nèi)附胡兵為團練一事，也予以肯定，幽州都督府組建了靺鞨團練營，契丹團練營和庫莫奚團練營以及突厥團練營和鐵勒團結(jié)營五個營，每營八百胡騎，皆由相應的內(nèi)附胡族兵擔任。
　　團練兵征選后可免本人稅賦，服役期間有身糧，立功有賞，積功可授勛，總的來說待遇還是不錯的，但比起府兵要差一些，沒有軍田授與等。
　　新建的十五個團練營，朝廷授予了許多內(nèi)附胡人酋長、原建德舊部大將等散官，雖說散官無職只是散品，但也算有了官身，有官身就成了體制內(nèi)之人，能享受到許多政治特權(quán)。
　　比如占田，比如門蔭，比如入國子監(jiān)，比如重婚納妾，八議減罪等等。
　　“若是三郎你不走，這次突厥入侵咱們肯定是有機會立功的，到時可就白撿的功勞呢，可惜了?！?br/>