神武五年三月一十七日，并州大都督蒙恬率左豹韜衛(wèi)主力及并州衛(wèi)兵馬在云中郡落霞驛一代全殲遼國拙鹿部入寇大軍。
此役斬殺遼國南部都元帥、拙鹿部總管耶律秀、其長子耶律秀生及拙鹿部萬騎長十數名，千騎長以下將領無數……其所率拙鹿部一十一萬騎兵也全數被絞殺一空，所有首級都被蒙恬于落霞驛外三十里處，鑄成了一座如山般的京觀，以震懾遼人。
只是唯一遺憾的是，遼國總管耶律秀被潰敗的遼軍踩成了肉泥，不能活捉于他。
……
就在蒙恬殲滅入寇遼軍的時候，神都甘露殿內也正在舉行一場朝會。
“陛下，域南宣撫使蘇秦，蘇大人昨晚有奏章入京，其在奏章上說域南大地上的國家均已梳理完畢，域南的國主們及其親眷也已經起行來我神都，蘇大人在奏章中請示陛下，下一步該如何行事……恭請陛下預覽！”內閣首輔長孫無忌出班道，說著從袖中掏出一本奏章，雙手呈上。
王承恩忙匆匆的走下御階將奏章接了過來，轉身走上御階恭敬的呈給馬晉。
馬晉接了過來，打開瞄了幾眼，便看向殿上眾臣道：“諸位愛卿，你們以為呢，可有何見解？”
“啟奏陛下，臣以為既然域南大勢已定，現在應該可以著手在域南大地上重新劃分地域，建立州府郡縣，讓域南百姓們盡快融入到我大周之內！”文淵閣大學士寇準出班奏道。
“臣以為寇大人所言甚是，在域南盡快建立州縣，確實可以讓域南百姓對我大周更有歸屬感，也可以削弱域南諸王留下的影響，讓域南盡快歸治。”體仁閣大學士房玄齡也出班道。
馬晉點了點頭，他自然知道在域南建立州縣的好處，是以又問道：
“不知諸位愛卿，認為在域南設立幾州為宜��？”
“回陛下，臣以為可以依照先漢之例，在域南之地置滇、黔、桂、廣、交五州。一來呢，因有先例可循，可以盡快的完成地域劃分。
二來呢，域南的地治名號其實也都有先漢的影子，如果按先漢時劃分，這樣一來不但必免了因新改地名而造成的一些麻煩，也可以讓域南的百姓們更容易接受�！边@時狄仁杰出班奏道。
“臣以為狄閣老此議不妥，我惶惶大周豈可用漢國之名，實在是大大的不妥�。 倍Y部尚書龔翰林忽出班反對道。
“龔大人此言差矣，我大周為何就不能用漢名，難道大周就不是承襲先漢而來嗎？”都察院左副都御史王聃出班道，話音剛落又向馬晉高聲奏道:
“臣贊同狄狄閣老所言！”
“臣也贊同！”又一名官員出列道
“……”
馬晉看到不少的官員贊同狄仁杰所言，不由點了點頭道:“其他諸位愛卿可還有異議？”
“啟奏陛下，臣亦贊同狄閣老所言，只是臣以為，域南之地太過廣袤不妨多劃分些州域為好。
先漢時所劃分的五州地域，每一州所轄郡域都有近百個之多，范圍實在太大了些，不但會造成政令不暢，難以管理。也會讓地方府衙權利過重，削弱朝廷威權�！�
“所以，臣的意見是，在郡縣之屬仿先漢之例，在州一級重新劃分，一樣可以達到狄大人所說的效果�！狈啃g出班奏道。
“臣贊同房大人此議，剛才老臣未曾想到這一點，險些釀出禍患，還請陛下贖罪！”狄仁杰忽出班，先是肯定了房玄齡的意見，又向馬晉請罪道。