時間來到中平三年九月，冀州以南的區(qū)域糧食已經到了收獲的季節(jié)，而險瀆縣農田里莊稼距離收獲還得一個月左右時間。
　　
　　險瀆縣城內的百姓都已經出城回家，城外新外墻工地上又開始變的熱火朝天。百姓們經歷過一次戰(zhàn)斗，對如今的生活就越發(fā)的珍惜，他們都用心建造城墻，希望早日城墻建成，他們就會更加的安全。
　　
　　劉辛聽親衛(wèi)回報，周泰等人已經陸續(xù)回來，如今他們都在兵營休息，這場大戰(zhàn)之后他們可得休息一段時間，另外損失的險瀆騎兵還得補充起來。
　　
　　讓對方把新俘虜的1600多名鮮卑騎兵，還有三千戰(zhàn)馬送到險瀆縣城外，劉辛現(xiàn)在必須要考慮的是三個問題。
　　
　　第一個問題，這么多俘虜怎么安置，很多來的早的鮮卑奴隸已經開始對險瀆縣有了一定歸屬感，如果劉辛無法讓他們融入，鮮卑騎兵對險瀆縣來說是個隱患。
　　
　　第二，城外規(guī)劃問題。等外城墻建成，險瀆縣就會成為輕松容納兩萬人以上的大城，城外很多鄉(xiāng)的土地都會并入險瀆縣外城墻之中，繼續(xù)使用九鄉(xiāng)管理已經不合適。
　　
　　第三，是今后與鮮卑族的態(tài)度。他們是繼續(xù)給對方壓力，還是與對方和平相處，因此大敗之后東鮮卑各部落又會如何想，他們是準備更大規(guī)模的征服，還是選擇與劉辛和平共處，這些都是未知。
　　
　　九月三日，劉辛召集自己手下一起到縣衙議事，會議上劉辛看到幾名簡雍新選拔上來有能力的年輕人，他們都是險瀆縣表現(xiàn)最好的吏士，劉辛打算重點培養(yǎng)。
　　
　　討論的話題就是三個如何困擾他們的問題，對此大家各抒己見，方法各有不同。
　　
　　“主公,屬下覺得咱們可以在平子河區(qū)域建立一個市,那里理論上也算是險瀆縣的地盤。
　　
　　我們可以把一部分心向咱們的鮮卑俘虜送到哪里，派遣一名能力強大的鄉(xiāng)長震懾，一方面是為了貿易，咱們從平子河可以把貨物運送到昌黎郡、遼東郡、玄菟郡甚至更遠,咱們在章武縣的據點如今越發(fā)穩(wěn)固,這條商路如今越來越安全。
　　
　　另外我們在南部海灣建市，也是一種實力的體現(xiàn)。那里與遼東郡接壤土地平闊,正適合放牧,只是得小心烏桓騎兵才行。”簡雍最后總結對劉辛說道，他現(xiàn)在是劉辛手下第一謀士,理應這個時候開口。
　　
　　“那憲和覺得誰去那里建市最是合適？”劉辛也是覺得這是個好辦法，只是要在那里站穩(wěn)腳跟可不容易。
　　
　　這個時候的“市”有大有小,小的地方如“驛”,大的也有與小縣一般大的，北方很多地方“市”的地位不必縣小,朝廷也是給一些市任命了縣長、縣尉的。
　　
　　“非我與周泰將軍不可！
　　
　　這次我們需要遷徙2000名普通百姓，2000名鮮卑俘虜，再加上我們自己的護衛(wèi)軍隊，人口可是超過5000人,這樣才能保證數萬牲畜在那里的放養(yǎng)。
　　
　　只是如此我們與烏桓三族的矛盾必然增多，必須有一實力強大到可以鎮(zhèn)壓烏桓的武將才行?！焙営喝绱苏f道。