尼奧斯扣上蠟板，掃視長(zhǎng)桌兩側(cè)的眾人。
　　大廳里回蕩著細(xì)微的呼吸聲，十幾雙眼睛看著他，不敢說(shuō)話。
　　安妮婭坐在他身邊，整理蠟板后遞上。
　　“凜冬已過(guò)，百?gòu)U待興，所以我們必須在百姓們還聽(tīng)我們的話之前，抓緊時(shí)間下達(dá)政令?！?br/>　　尼奧斯面無(wú)表情地接過(guò)女孩遞來(lái)的文書(shū)，說(shuō)：“我與女王討論過(guò)，接下來(lái)的工作以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，所有的法令和舉措必須以這一點(diǎn)為中心。”
　　“謹(jǐn)遵您的命令?！迸肿幼陔x他較近的位置，點(diǎn)頭答應(yīng)。
　　“所有的政令必須經(jīng)過(guò)女王簽字，再由我下達(dá)，然后歐文負(fù)責(zé)向下宣布，并組織執(zhí)行?！蹦釆W斯看著胖子說(shuō)。
　　胖子點(diǎn)頭：“就像冬天一樣。”
　　“對(duì)，基本不會(huì)有太大變化。”
　　尼奧斯說(shuō)著，看向特納：“然后特納負(fù)責(zé)監(jiān)督和懲罰違反政令的人?！?br/>　　“明白?！碧丶{說(shuō)。
　　“很好，那么你們身前放著的，就是我們將要執(zhí)行的政令。”
　　尼奧斯拿起桌上的莎草紙，揚(yáng)了揚(yáng)：“接下來(lái)我會(huì)詳細(xì)說(shuō)明，而你們記住后，也要把同樣的意思和內(nèi)容傳達(dá)下去，不得有誤?！?br/>　　眾人答應(yīng)，拿起身前一大摞草紙看了起來(lái)。
　　“首先是戶籍，在冬季配給糧食時(shí)，我已經(jīng)要求過(guò)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)城中每家每戶的情報(bào)。”尼奧斯邊說(shuō)邊盯著胖子。
　　“我們都統(tǒng)計(jì)好了，城中人數(shù)，戶數(shù)，男女孩童，奴隸農(nóng)民，都已經(jīng)記錄成冊(cè)。”胖子說(shuō)。
　　“很好，那么第一條政令，每家每戶，若記錄有成年男子，那么必須強(qiáng)制分家居住?！?br/>　　尼奧斯用食指點(diǎn)了點(diǎn)第一頁(yè)紙，咚咚作響：“如果有兩個(gè)以上成年男子而不分家的，就要使他們的賦稅加倍，至于分家之后，就按戶收稅?！?br/>　　眾人聞言，和同伴面面相覷，臉露疑惑，欲言又止。
　　安妮婭坐在旁邊，也不由皺起眉頭，思考師傅做出這個(gè)決定的原因。
　　尼奧斯瞥了女孩一眼，解釋道：“這樣做之后，年輕男子脫離家庭，為了生計(jì)，自然也不會(huì)游手好閑。
　　同時(shí)久而久之，也會(huì)為我們產(chǎn)生大量兵役人員還有征稅人口?！?br/>　　“但萬(wàn)一他們就是要閑著怎么辦，不就跟之前那些閑散武士一樣了嗎？”有人問(wèn)。、
　　“所以這就要涉及后邊的政令，我們必須用一切方法，逼迫......”
　　尼奧斯頓了一下，斟酌片刻：“......哄他們?nèi)シN田?！?br/>　　說(shuō)著，他抽出第二張紙，沖眾人亮了亮，所有人跟著他照做，看向下一頁(yè)。
　　“以糧為綱？”特納忍不住念出頂頭的大字。
　　“嗯，這是我們今后工作的重心！”
　　尼奧斯正色道：“食為百重，所以我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，
　　而且不僅只從農(nóng)業(yè)入手，還要從政法、吏治、稅收和民教個(gè)個(gè)方面保障！”
　　安妮婭翻看起后邊的條例，漸漸發(fā)現(xiàn)師傅所言絲毫不虛，甚至還有過(guò)之。
　　從全局來(lái)看，這厚厚一摞紙上所寫(xiě)，政法、吏治、稅收無(wú)不涉及，乃至民教也囊括其中。
　　周密?chē)?yán)整、算無(wú)遺策的各種治理辦法，只為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
　　翻頁(yè)的聲音縷縷不歇，所有人沒(méi)有時(shí)間發(fā)問(wèn)，而是嚴(yán)肅著表情，仔細(xì)看著每一個(gè)條例。