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　　????對于盧植等人而言，屯田制度并非什么新奇的創(chuàng)舉。[燃^文^書庫][www].[774][buy].[com]早在西漢時期，國家就經(jīng)常以軍隊戍邊屯田，這一方法的好處，在于既可以解決邊疆地區(qū)路途遙遠交通不便所造成的糧食運輸損耗的問題，同時又兵農(nóng)合一，戍卒們戰(zhàn)時為兵，平時耕種，也可以有效的利用人力資源。
　　
　　????只不過，這一制度長期只存在于邊疆地區(qū)，而在內(nèi)地郡縣實施，盧植等人還真是頭一遭聽到。
　　
　　????細細閱覽了一遍劉照的書信后，盧植滿意的點了點頭——這倒并非是為降卒們的安置問題有了妥當(dāng)?shù)奶幹梅桨付c頭，而是盧植在贊嘆劉照處置政務(wù)的能力。這封屯田策，無論是出于劉照自己的手筆，還是他與門下的屬臣們商議后得出的結(jié)論，從中都可以看到劉照施政能力的進步。
　　
　　????信中，劉照首先指出，這十余萬降卒，是萬萬不能就這么就地遣散掉的，因為他們當(dāng)中不但有很多人是太平道的忠實信徒，一旦被放回去，肯定會立刻轉(zhuǎn)身投靠張寶。而且，冀州剛剛遭了兵禍，如果沒有朝廷的賑濟和幫助的話，這些百姓回到家鄉(xiāng)，也沒法恢復(fù)生產(chǎn)，況且，有不少的百姓，早就淪為了流民，失去了田產(chǎn)，就算放他們回去，照樣是流離失所，衣食無著。在這種情況之下，他們早晚還是要淪為盜賊，投靠黃巾軍的。
　　
　　????然而，如果不把這些降卒遣散回家的話，怎么處置他們，說白了，就是怎么養(yǎng)活他們，卻成了一道難題。雖說以大漢的國力，要賑濟十余萬災(zāi)民，還是輕而易舉的。但問題是，這筆錢糧，該怎么向朝廷，向劉宏開口討要呢？
　　
　　????劉宏對黃巾軍厭惡至極，這是毋庸置疑的，想要讓他花一筆不菲的錢糧物資，將這些降卒養(yǎng)起來，那真是比登天還難。再說了，劉宏身為皇帝，對他治下的子民，都從來沒有關(guān)心愛護過，又何況是這些已經(jīng)“從賊”的“非子民”呢？所以，如果沒有一個能讓劉宏可以接受的處置方案的話，這筆錢糧物資，是很難從朝廷那邊討要來的。
　　
　　????而且，如果不遣散的話，這么多人聚集在一處，又該怎么來管理？如果要將他們?nèi)筷P(guān)押圈禁起來的話，又上哪去找這么大的“監(jiān)牢“去？
　　
　　????那么，放也放不得，關(guān)也沒處關(guān)，把他們編入軍隊如何？也不成，原因有以下三點。
　　
　　????其一，這些降卒并不全都是青壯，當(dāng)中還有大量的老弱婦孺，你總不能把他們也編入軍隊吧？所以，盧植終歸還是避不開這批人數(shù)足有五六萬的老弱婦孺的安置問題。
　　
　　????其二，如果將這些降卒編入軍隊的話，盧植手中的兵力，一下子就膨脹了將近一倍。臣子手中握著數(shù)量如此龐大的軍隊，你叫劉宏怎么能睡得著覺？哪怕盧植素有忠誠之名，也照樣打消不了劉宏的疑慮。
　　
　　????其三，降卒的人數(shù)遠多于漢軍，編入部隊之后，又如何保證他們的忠誠？要知道，這里面還潛伏著不少太平道的忠實信徒呢。一旦被他們在軍中煽風(fēng)點火，鼓動出兵變來的話，漢軍之前爭取來的大好形勢，可就全都付諸東流了。
　　
　　????對此，劉照提出了自己的解決方案，那便是屯田。雖說這個方法既非創(chuàng)新，又有抄襲歷史經(jīng)驗之嫌，但是方案中依舊有不少劉照自己的想法。
　　
　　????劉照這里所說的屯田，既非軍屯，亦非一般意義上的民屯，而是一種“軍事管制下的民屯”。因為劉照知道，這些人當(dāng)中，太平道的忠實信徒不少，即便是采用民屯的方法，也很難說他們不會重新串聯(lián)起來，再次圖謀叛亂。
　　
　　????因此，采取嚴(yán)格的人身管制措施，以軍法來管理屯田人員，是極其必要的。
　　
　　????首先，所有的降卒，要打散后重新編制戶籍，以戶為基本單位，一戶人家，只能保留一夫一妻，向上，可以包括男方的親生父母，向下，可以包括夫妻的親生兒女。但是，兄弟之間，哪怕是親兄弟，只要達到二十歲的標(biāo)準(zhǔn)，一律另立戶籍。單身漢更不用說，也是自立門戶，單獨編制戶籍。
　　
　　????其次，編好戶籍之后，所有的人員，都以戶為單位，隨機抽選，編入各個屯營當(dāng)中。而且編好之后，還要再核查一遍，如果哪個營中，某一家族或者某一地域的人，集中的太多，也同樣要再次拆分，與其他營相互交換。
　　
　　????這樣做，無非是想把屯民們的凝結(jié)力降低到最低，以便于官方控制罷了。
　　
　　????每個屯營，平時生產(chǎn)的時候，是以戶為單位，各自耕種，但是所有的青壯，又都以軍隊的編制進行管理，可以隨時被集結(jié)起來，參與各種基礎(chǔ)建設(shè)，比如修繕道路，建設(shè)水利設(shè)施等等。
　　
　　????每個屯營，都會有一隊漢軍士兵作為管理人員，監(jiān)視屯民的一舉一動。因為一旦入了屯營，所有的人員便不許私自離開營地，也不得與其他營的屯民互相來往，違者一律重處。
　　
　　????屯民耕種所得，六成上繳官府，四成留給自家，但是，屯民所用的種子、耕牛、農(nóng)具，全部由官府提供。日后，如果屯民有積蓄的，可以用糧食向官府購買耕牛和農(nóng)具，一旦擁有了自己的耕牛和農(nóng)具之后，每年就只須上繳五成的收入給官府了。
　　
　　????至于屯田所需的耕地從何處而來，劉照直接指出，由于黃巾軍的肆虐，廣宗周圍已經(jīng)有了不少的無主土地，此次正好乘機將其收歸國家，然后分給各個屯營耕種。劉照甚至在信中陰險的暗示，既然廣宗城已經(jīng)控制在了盧植的手中，那么銷毀一些地契的備案，應(yīng)當(dāng)是很容易的事情。只要銷毀了官府所保留的備案，那么即便有些地主僥幸逃脫了黃巾軍的毒手，也別想能討回自家的土地了。
　　
　　????說實話，劉照信中通篇所說的內(nèi)容，唯有這一處對盧植的震撼最大。眼下土地兼并嚴(yán)重，很多百姓失去了產(chǎn)業(yè)，流離失所，或是淪為豪強的家奴部曲，或是淪為盜賊匪徒，這些情況，無論哪一種，對國家都是不利的。
　　
　　????而劉照卻在信中暗示他，乘著黃巾軍破壞了當(dāng)?shù)睾缽姶蠹业臋C會，把這些土地收歸國有，然后分配給屯民。這樣的好處，也是顯而易見的，國家不僅能每年都獲得一大批糧食，而且也同時直接控制了大量的土地資源和人力資源。
　　
　　????盧植家中雖非豪強，但也是大戶，對于劉照的這種做法，一時間也有些矛盾，身為開明而又有使命感的士人，他自然希望國家能夠抑制兼并，讓百姓們也有一條活路，但是身為世家大族中的一員，盧植也清楚，這種做法切切實實的損害了他們的利益。
　　
　　????眼下，在廣宗附近實行這種做法，不會引起什么反彈，因為，一來廣宗附近沒有什么特別有影響力的世家大族，二來廣宗做為漢、賊交鋒的主戰(zhàn)場，地方上被破壞得十分嚴(yán)重，大量的豪強地主或被殺死，或是逃亡。所以，重新分配土地的事情，操作起來非常容易。
　　
　　????可是，劉照花了這么大的心思，將屯田制度策劃得如此詳細，恐怕不止是沖著廣宗一地來的吧？如果換個地方，比如世家閥族勢力極其強盛的汝南、南陽，那么這種做法，會不會引起反彈呢？
　　
　　????看來，自己還得多勸勸劉照，免得他太過操切，到時候反而將自己置于不利的境地當(dāng)中。
　　
　　????當(dāng)然，這些都是后話，但是，無論如何，劉照都幫他們打開了思路，給他們找到了一個眼下最佳的處置方法。
　　
　　????如今，時間已經(jīng)進入了臘月，眼看就要迎來新的一年了。按照習(xí)俗，臘月里，農(nóng)夫就應(yīng)該“耦合田器、耕牛，選任田者，以俟農(nóng)時之起”了。所以，如果屯田之事一旦被決定下來的話，就要趕緊編制戶籍，清量土地，好在二月之前，做好耕種的準(zhǔn)備的工作。