陳有時等人引發(fā)的叛亂被平定了下來，為了迅速穩(wěn)定城內(nèi)人心，王業(yè)泰下令加快糧餉下發(fā)速度。
　　而隨著糧餉的下發(fā)，士兵們的情緒迅速穩(wěn)定了下來。而遠超以前的糧餉數(shù)量更讓他們對新來的總兵交口稱贊。
　　然而王業(yè)泰并不舒心，非常的無奈，因為這旅順城內(nèi)的情形太過糟亂。
　　不是有人作亂，不是人心混亂，而是管理上的糟亂。
　　不得不說，東江軍的管理實在太差，簡直差的一逼。
　　沒有什么官府，沒有什么管理機構，七千余士兵被分作數(shù)部，分由十多個將領軍官統(tǒng)領，統(tǒng)領的人數(shù)多則上千，少著幾百人。而各個將領的部下也只是分家丁和普通士兵，家丁是將領的心腹享受著最好的待遇，也是打仗的主力，而占多數(shù)的普通士兵則待遇很差，在戰(zhàn)場上屬于搖旗吶喊的存在。
　　糧餉不濟，裝備極差，管理粗放，大部分士兵整天想著的是如何尋找些能吃的東西，一個月也難得訓練一次，這便是旅順東江軍的現(xiàn)狀，存在的問題實在很多。
　　所以在了解了現(xiàn)狀之后，王業(yè)泰知道自己面臨問題很多，但最先要做的便是建立一套有效的管理機構，來幫著自己管理著七千士兵和一萬多家屬百姓。以往的那種粗放的管理方法效率太低不說，還使得手下將領權力太大，生出很多不穩(wěn)定因素。
　　現(xiàn)在陳有時等軍官大部分被殺，少部分逃跑，而徐敷奏又指望著自己在朝廷那里給他們美言，故設立一套新的管理機構根本沒什么阻力。
　　不過設立管理機構需要人才，以后的發(fā)展也需要人才，故王業(yè)泰做的第一件事便是發(fā)布招賢令，面向整個旅順城招募各式人才，讀書認字，在衙門干過，或者會鐵匠木匠有一技之長者皆在征召之列。王業(yè)泰要趁著這個機會對整個旅順的軍民進行摸底，把擁有各種才能之人挑選出為己所用。
　　東江軍士兵都是原本遼東的漢民，建奴造反以后四處攻掠使得他們失去了家園，士兵的成分形形色色，各種人都有，其中不乏讀過書或在官府當過差役者，鐵匠木匠漆匠等匠戶也是為數(shù)不少。只不過以前東江軍將領根本沒有經(jīng)營管理的理念，只是從屬下的兵民中挑選身強力壯者為家丁，對于其他人絲毫也不重視。
　　所以，自從招賢令貼出以后，前來總兵府應募者絡繹不絕，這些人將會由葛洪帶領幾個管事初步挑選登記之后，再由王業(yè)泰最終面試決定是否錄用。
　　葛洪是新建伯府賬房，現(xiàn)在則是總兵府大管事，負責總兵府庶務，從北京出發(fā)時新建伯王先通調(diào)了府中七八個能寫會算的家仆跟著王業(yè)泰來到東江，這幫人將組建總兵府最初的班底。
　　前來應募的人很多，其中識字的約有五十多個，這些人中有衙門的差役，有商鋪的伙計，也有真正的讀書人，其中秀才宋知學是唯一有功名者，這些人被悉數(shù)留了下來，以后或被留在總兵府聽用，或者派到各營聽用。而老秀才宋知學直接被王業(yè)泰委任為書辦，負責文字工作。