為了有效地管理國家也為了替子孫萬代奠定基業(yè)秦始皇吸取了戰(zhàn)國時期設置官職的具體經(jīng)驗建立了一套相當完整的中央集權制度和政權機構。

    中央機構

    中央設丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員掌政事。太尉掌軍事不常置。御史大夫是丞相的副2掌圖籍秘書監(jiān)察百官。

    丞相、太尉、御史大夫以下是分掌具體政務的諸卿其中有掌宮殿掖門戶的郎中令掌宮門衛(wèi)屯兵的衛(wèi)尉掌京畿警衛(wèi)的中尉掌刑辟的廷尉掌谷貨的治粟內史掌山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造以供應皇室的少府掌治宮室的將作少府掌國內民族事務和外事的典客掌宗廟禮儀的奉常掌皇室屬籍的宗正掌輿馬的太仆等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務皇帝作裁決。

    在此之外秦代還有一些比較重要的官職比如博士—掌通古今即通曉古今史以備皇帝咨詢同時負責圖書收藏；典屬國—與典客一樣主管少數(shù)民族事務不同的是典客掌管與秦友好的少數(shù)民族的交往而典屬國則負責已投降秦朝的少數(shù)民族；詹事—管理皇后和太子的事務；將作少府—負責宮殿建造。

    秦王朝建立的這套中央集權機構的政權機構以后一直被歷代王朝所仿效。其中漢代的三公九卿基本上是照搬秦制。

    地方機構

    秦始皇統(tǒng)一六國后采納李斯的建議廢除分封制改行郡縣制。地方行政機構分郡、縣兩級?？たh主要官吏由中央任免。

    郡設守、尉、監(jiān)（監(jiān)御史）?？な卣浦纹淇??？の据o佐郡守并典兵事。郡監(jiān)司監(jiān)察。秦始皇把全國分成三十六郡以后又6續(xù)增設至四十一郡。

    他們是：

    秦地：巴郡蜀郡隴西郡北地郡；

    趙地：太原郡云中郡邯鄲郡巨鹿郡雁門郡代郡常山郡；

    魏地：上郡河東郡東郡碭郡河內郡；

    韓地：三川郡上黨郡潁川郡；

    楚地：漢中郡南郡黔中郡南陽郡陳郡薛郡泗水郡九江郡會稽郡長沙郡衡山郡；

    齊地：東?？R郡瑯琊郡膠東郡濟北郡；

    燕地：廣陽郡上谷郡漁縣郡右北平郡遼西郡遼東郡；

    南越故地：閩中郡南海郡桂林郡象郡；

    匈奴故地：九原郡。

    縣萬戶以上者設令萬戶以下者設長。縣令、長領有丞、尉及其他屬員?？h令、長主要管政務縣尉掌握軍事縣丞掌管司法。

    縣以下有鄉(xiāng)其主要職能有四：1.攤派徭役；2.征收田賦；3.查證本鄉(xiāng)被告案情；4.參與對國家倉庫糧食的保管工作。鄉(xiāng)設三老掌教化嗇夫掌訴訟和賦稅游徼掌治安。

    鄉(xiāng)下有里是最基層的行政單位。里有里典后代稱里正、里魁以豪帥即強有力者為之。里中設置嚴密的什伍戶籍組織以便支派差役收納賦稅。并規(guī)定互相監(jiān)督告奸一人犯罪鄰里連坐。此外還有司治安、禁盜賊的專門機構叫做亭亭有長。亭除了主要管理治安還負責接待往來的官吏掌管為政府輸送、采購、傳遞（文書）等事。兩亭之間相距大約十里。