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    滿清的駐藏大臣分為駐藏辦事大臣和駐藏幫辦大臣，名義上為一正一副，實(shí)則互不統(tǒng)屬，遇事掣肘。

    雍正末年以前，駐藏大臣尚無統(tǒng)一頭銜，有總理、料理、協(xié)理西藏事務(wù)等多種名號(hào)。員額初定為二員，一人卸任時(shí)，仍有一人留駐，有助于新赴任者熟悉西藏政務(wù)。然而雍正年閑，藏內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)，同時(shí)派駐西藏的辦事大臣、協(xié)理大臣常達(dá)四、五人之多。阿爾布巴之亂平定后，乾隆元年，減駐藏大臣為一員。但乾隆十二年頗羅鼐死后，其次子珠爾默特那木札勒作亂，駐藏大臣紀(jì)山督辦不力，致使乾隆皇帝認(rèn)為“藏地關(guān)系甚要，彼處應(yīng)辦事件有二人相商，較為有益，且換班先后更替，有一舊人，尤覺妥當(dāng)?！彼煊谇∈哪昊謴?fù)了駐藏大臣二員的舊制。乾隆四十五年后，駐藏辦事大臣與駐藏幫辦大臣始有嚴(yán)格區(qū)分。

    駐藏大臣一般以滿人、蒙古人充任，間有漢人。駐藏大臣任期為三年。雍正十年諭令曰：“嗣后駐藏大臣、章京、筆帖式皆酌量于綠營(yíng)換班之期，三年一換。更替之大臣自成都帶領(lǐng)換班官兵至藏，清查交待后，舊駐藏大臣帶領(lǐng)原駐官兵同回內(nèi)地。”然而由于路途遙遠(yuǎn)、政局變化等原因，實(shí)際任期短則數(shù)月，長(zhǎng)則四五年。

    雍正至乾隆初年。駐藏大臣僅統(tǒng)轄駐藏官兵，督導(dǎo)郡王頗羅鼐辦理政務(wù)。頗羅鼐死后，珠爾默特那木扎勒與達(dá)*賴?yán)锊缓?。又勾結(jié)準(zhǔn)噶爾部，陰謀叛亂，于乾隆十五年（1750年）被駐藏辦事大臣傅清、幫辦大臣拉布敦誘殺。隨后，傅清與拉布敦又為珠爾默特那木扎勒黨羽所害。叛亂平定后，四川總督策楞上奏《西藏善后章程》十三條，于當(dāng)年頒行?！段鞑厣坪笳鲁獭芬?guī)定西藏之重要事務(wù)，如地方官員任免升遷、調(diào)遣兵馬、防御卡隘等。由噶倫請(qǐng)示駐藏大臣、達(dá)*賴?yán)镒枚ㄞk理。駐當(dāng)雄的達(dá)木和碩特八旗蒙古軍隊(duì)亦歸駐藏大臣統(tǒng)轄。

    乾隆五十八年（1793年）兩廣總督福康安領(lǐng)兵平定廓爾喀入侵后，奏請(qǐng)頒行《欽定藏內(nèi)善后章程》二十九條，再次確定了駐藏大臣及噶廈的職權(quán)。章程規(guī)定駐藏大臣地位與達(dá)*賴、班禪平等。達(dá)*賴?yán)铩喽U額爾德尼、西藏各地大呼圖克圖的轉(zhuǎn)世掣簽。以及達(dá)*賴?yán)镒驳涠Y，須由駐藏大臣主持。達(dá)*賴?yán)锏壬俨坏弥苯由蠒实郏氂神v藏大臣轉(zhuǎn)奏。各大寺廟堪布（住持）如有缺出，由駐藏大臣會(huì)同達(dá)*賴?yán)飹x。噶倫及其下的噶廈僧俗官員均為駐藏大臣下屬。噶廈辦理的各項(xiàng)政務(wù)。須由噶倫稟告駐藏大臣及達(dá)*賴?yán)?。不得擅自隱匿。噶倫、戴琫（即代本）級(jí)別的官員出缺，由駐藏大臣與達(dá)*賴?yán)镩_具候選名單上奏皇帝，由皇帝揀選任命。前后藏其余官員由駐藏大臣分別會(huì)同達(dá)*賴、班禪選補(bǔ)。凡西藏地方邊防、駐軍、通商(廓爾喀一年可到西藏一次,克什米爾三年一次)、鑄幣、外國(guó)朝貢等事宜，均由駐藏大臣統(tǒng)籌辦理。駐藏大臣亦有權(quán)稽查西藏地方財(cái)政收支；并督察司法、戶口、差役（烏拉）等事項(xiàng)。

    可以說，正是從這才是，中央政府才加強(qiáng)了對(duì)西藏的管理的。

    現(xiàn)任駐藏辦事大臣名叫斌良，瓜爾佳氏，滿洲正紅旗人。駐藏幫辦大臣名叫穆騰額。巴岳特氏，滿清正黃旗人。兩人負(fù)責(zé)管理整個(gè)西藏地區(qū)?？梢哉f，除了黃教領(lǐng)袖班禪和達(dá)*賴?yán)镏?，整個(gè)西藏都在他們的控制當(dāng)中。在西藏，他們就屬于土皇帝。但是，現(xiàn)在的兩人卻感覺前途渺茫。原本駐藏大臣三年一換的，但現(xiàn)在滿清都已經(jīng)滅亡了，他們還能夠怎么辦呢？

    駐藏辦事大臣斌良的府邸，斌良和穆騰額兩人，正愁眉苦臉。他們剛剛才確定了消息，在3月的時(shí)候，北京城已經(jīng)被帝國(guó)陸軍攻下，滿清的皇帝和攝政王，都已經(jīng)被帝國(guó)陸軍給俘虜了。

    “大人，你說這是個(gè)什么事??！堂堂大清，短短幾年的時(shí)間就滅亡了。我們滿人的天下，這就完了？”穆騰額長(zhǎng)吁短嘆。隨著滿清滅亡的消息傳來，他們兩人的駐藏大臣的名頭，也就不值錢了。原本那些對(duì)他們恭恭敬敬的藏人官員和土司們，對(duì)他們也開始陽奉陰違起來了。要不是他們手里還掌握著上萬的軍隊(duì)的話，說不定連命都沒有了。

    “唉！王朝更迭，原本就是常事。只不過，現(xiàn)在輪到我大清了。我大清入關(guān)兩百年，終究會(huì)有這么一天的。只不過，沒想到這一天來的這么快?！瘪v藏辦事大臣斌良顯得有些落寞。

    “大人，你說我們現(xiàn)在該怎么辦才好？這些日子，那些土司越來越不像話了。再這樣下去的話，整個(gè)高原恐怕都會(huì)亂起來的?！蹦买v額有些擔(dān)心的說道。

    “放心吧，亂不起來。只有我們還有軍隊(duì)在手，那些土司就算再蹦跶，也不過是找死！他們敢亂，我們就敢殺。哪怕是殺的血流成河，也在所不惜?！北罅佳壑虚W過一道殺機(jī)。滿清對(duì)于這些土司，向來都是剿撫并用的，對(duì)于那些反叛的土司，下手也從來都是毫不留情的。

    “大人，我擔(dān)心那些土司背后，有人為他們撐腰。否則的話，他們是不敢這么狂妄的?！蹦买v額說道。

    “哼！是班禪還是達(dá)*賴？”斌良問道。

    穆騰額搖了搖頭。

    “難不成是中華帝國(guó)？”斌良有些詫異的問道。

    “也不是他們，我的人密保，在拉薩出現(xiàn)了洋人，來自南面的英國(guó)人！”穆騰額說道。

    “什么？英國(guó)人？那些家伙膽敢勾結(jié)洋人，簡(jiǎn)直就是不知死活。我即可下令，把他們通通抓起來。我倒要看看，他們想要干什么！”斌良對(duì)于英國(guó)人，可是恨之入骨的。在他看來，如果不是英國(guó)人在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間打敗了滿清的話，滿清也不會(huì)落到這種地步了，更不會(huì)有中華帝國(guó)的快速崛起了?？梢哉f，英國(guó)人就是滿清衰落，并且快速滅亡的罪魁禍?zhǔn)住?br/>
    “大人，我們可不能打草驚蛇??！您如果這一動(dòng)手，整個(gè)高原那還不亂起來嗎？我們首先，得為我們自己的前途著想??！”穆騰額說道。

    “前途？我們還有前途嗎？大清都滅亡了，我們現(xiàn)在只能拖一天，是一天了?！北罅颊f道。

    “大人，這話可就錯(cuò)了。大清雖然滅亡了，但是，我們也還是有光明的前途的?！蹦买v額說道。

    “穆大人，你這是什么意思？”斌良瞇著眼盯著穆騰額。

    “大人，你已經(jīng)猜到了，不是嗎？”穆騰額問道。

    “大膽，你居然敢背叛大清，投靠中華帝國(guó)，你還是我大清的官員嗎？你枉負(fù)圣恩，我殺了你！”斌良大怒。

    “大人請(qǐng)息怒，我這可是奉了皇上和攝政王的旨意的?！蹦买v額連忙說道。他還真怕盛怒之下的斌良會(huì)要了他的腦袋。

    “皇上和攝政王的旨意？這是什么意思？皇上和攝政王，不是已經(jīng)被中華帝國(guó)給俘虜了嗎？”斌良皺著眉頭說道。

    “是??！大人。雖然皇室和攝政王被俘虜了，但是，他們依舊是我們的主子啊！皇上和攝政王已經(jīng)下令了，要求我們?nèi)ε浜现腥A帝國(guó)控制高原，不能讓高原亂起來，更不能給那些虎視眈眈的英國(guó)人機(jī)會(huì)。”穆騰額勸說道。

    斌良有一些猶豫，他知道穆騰額的意思。毫無疑問，現(xiàn)在滿清已經(jīng)滅亡了，他們也沒有前途了。中華帝國(guó)拋出橄欖枝之后，投靠中華帝國(guó)成為了最好的選擇了。

    “大人，這是攝政王的密信?；噬系氖ブ?，則在帝國(guó)派來的特使那里。”穆騰額將一封信遞給了斌良。

    斌良接過信，看了起來。信并不長(zhǎng)，主要的內(nèi)容只有一個(gè)，那就是大清的滅亡，屬于王朝的正常更迭，大清已經(jīng)完了，就應(yīng)該愿賭服輸，免得害了全體的滿人?，F(xiàn)在，中華帝國(guó)已經(jīng)成為了天下共主了，那么，滿人的血就沒有必要再流了。漢人和滿人，都是中國(guó)人，這屬于自家人的事，前往不能讓外人來占了便宜。

    當(dāng)然，滿清的攝政王愛新覺羅.綿愉，根本就不可能寫這樣的信，這都是在中華帝國(guó)的情報(bào)人員的逼迫下，才寫出來的。至于滿清的小皇帝，本來就膽小，只要稍微施加一點(diǎn)壓力，讓他下旨給滿清的駐藏大臣，就要容易得多了。

    “這的確是攝政王殿下的筆記?？磥?，那圣旨也是真的了?！北罅颊f道。

    “大人，帝國(guó)已經(jīng)同意，委任我們?yōu)楦咴〉氖￠L(zhǎng)和副省長(zhǎng)了。只要我們同意投靠帝國(guó)的話，任命書很快就會(huì)下達(dá)了。就算是五年的任期結(jié)束之后，我們也可以前往京師養(yǎng)老。不過，帝國(guó)的文官，沒有統(tǒng)兵的權(quán)力。高原的軍隊(duì)，將有帝國(guó)的將領(lǐng)來專門負(fù)責(zé)?！蹦买v額接著說道。

    斌良猶豫了一下，然后說道：“好吧，既然有皇上和攝政王殿下的旨意，那我斌良就只有遵旨了！”(未完待續(xù)