第376章背后真意

    侵犯了中國(guó)的引水權(quán)!

    李鴻章這句話說(shuō)出來(lái)之后,竇納樂、施阿蘭,還有田夏禮三人心里都是“咯噔”的一聲,同時(shí)暗道不好。e^看

    什么是引水權(quán)?就是國(guó)家為維護(hù)主權(quán)和國(guó)防機(jī)密,保障港口和船舶的安全,對(duì)進(jìn)入本國(guó)引水區(qū)域的外籍船舶,執(zhí)行強(qiáng)制引水的權(quán)力,也稱引航權(quán)。

    這項(xiàng)權(quán)力雖然不像關(guān)稅自主權(quán)和司法權(quán)這些權(quán)力一樣惹人注目,但對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家而言,這項(xiàng)權(quán)力也同樣是非常重要的。

    本來(lái),早在北洋水師跟聯(lián)合艦隊(duì)一戰(zhàn)而勝,由此一躍成為東亞地區(qū)的最強(qiáng)海上力量之后,在中國(guó)的列強(qiáng),當(dāng)然也包括英法美等國(guó)就想到過(guò)清政fu可能會(huì)借此大勝之勢(shì)要求拿回某些權(quán)力。甚至還為此做出了相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備?？蓻]想到清政fu一直都沒有提及這方面的東西,大家本來(lái)以為清政fu依舊還是那個(gè)原來(lái)的清政fu,打敗了日本還不足以使其振奮jing神,依舊在列強(qiáng)面前ting不起腰桿的時(shí)候,卻沒想到李鴻章會(huì)突然提及“引水權(quán)”!

    引水,舊稱領(lǐng)港或領(lǐng)江,從此這一職業(yè)的又稱為“領(lǐng)航員”或者“引水員”。是近代時(shí)期新興的一種職業(yè)。按照時(shí)人的說(shuō)法,“凡在指定之區(qū)域內(nèi),于某一時(shí)期中專men協(xié)助船長(zhǎng)引領(lǐng)船舶出入和航行于該區(qū)域之水道,而不擔(dān)任所引船舶之任何行政或它項(xiàng)事務(wù)者,為引水人。”

    引水人的首要任務(wù),在于為船舶提供安全、及時(shí)的引領(lǐng)服務(wù)。另一方面,由于港口水道的通航條件,實(shí)為一個(gè)國(guó)家的自然屏障,與國(guó)防有著密切的關(guān)系,因而近代歐洲一些國(guó)家,還有日本,都要求本國(guó)公民擔(dān)任領(lǐng)水內(nèi)的引水人,并要求進(jìn)出口的外籍船舶,接受強(qiáng)制引水服務(wù)。這是一個(gè)主權(quán)國(guó)家引水權(quán)的體現(xiàn),屬于近代以來(lái)國(guó)家主權(quán)觀念的一個(gè)要素

    可中國(guó)這樣一個(gè)擁有著漫長(zhǎng)海岸線和眾多沿海港口城市的國(guó)家卻喪失了自己的引水權(quán)。而這一權(quán)力的喪失,甚至要上溯至1843年。那一年,中英兩佃簽訂了《中英五口通商章程》,其中“海關(guān)稅則”的“進(jìn)出口雇用引水”一款規(guī)定如下:

    “凡議準(zhǔn)通商至廣州、福州、廈men、寧bo、上海等五處,每遇英商貨船到日,準(zhǔn)令引水即行帶進(jìn);迨英商貿(mào)易輸稅全完,yu行回國(guó),亦準(zhǔn)引水隨時(shí)帶出,俾免滯延。至雇募引水工價(jià)若干,應(yīng)按各口水程遠(yuǎn)近、平險(xiǎn),分別多寡,即由英國(guó)派出管事官秉公議定酌給。”

    而次年7月簽訂的中美《望廈條約》也有類似的規(guī)定。及至同年10月簽訂的中法《黃埔條約》,除了保留上述內(nèi)容,又添加了一點(diǎn)規(guī)定:“凡人yu當(dāng)法蘭西船引水者,若有三張船長(zhǎng)的推薦信,領(lǐng)事官便可準(zhǔn)其引水,與別國(guó)一律辦事?！?847年中國(guó)與瑞典、挪威分別簽訂的通商條約,第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間簽訂的中英、中法、中美《天津條約》,以及1861年中國(guó)與德國(guó)簽訂的通商條約,都一一重申了上述三份條約中關(guān)于引水的規(guī)定。

    這些規(guī)定,其實(shí)就是列強(qiáng)欺負(fù)清政fu對(duì)這項(xiàng)權(quán)力不清楚,不重視。這些規(guī)定暗含三點(diǎn),一是外籍船只進(jìn)出中國(guó)口岸時(shí)有權(quán)自由雇用引水人,二是任何人,包括外籍人,都可以申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)擔(dān)任引水人,三是引水事權(quán)cao縱于外國(guó)領(lǐng)事手中。這些規(guī)定,中國(guó)引水業(yè)納入了依附型發(fā)展道路,埋下了引水權(quán)喪失的根由。

    當(dāng)時(shí),中國(guó)引水業(yè)方處于起步階段,專men的中國(guó)引水人非常少,多由漁民、船戶兼營(yíng)引水。在外國(guó)領(lǐng)事、商人以及航運(yùn)勢(shì)力的支持下,外籍引水人紛紛躋身各通商口岸引水業(yè)。及至第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,通商口岸增多,引水業(yè)也在更多港口興起。制定全國(guó)xing的引水法規(guī),建立統(tǒng)一的引水管理制度,遂成為引水業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。但當(dāng)時(shí)清政fu依舊缺乏這方面的自覺,對(duì)此漠然處之。這又給外籍勢(shì)力以可乘之機(jī),他們積極策劃制定引水規(guī)章,試圖將中國(guó)引水業(yè)的管理權(quán),集中到自己手中來(lái)。

    1867年,駐北京的外國(guó)公使團(tuán),正式向清政fu提出要求制定一份全國(guó)xing的引水法規(guī)。這一提議為清政fu所接受。而制訂這一引水法規(guī)的,就是已經(jīng)被清政fu所看重、信任,并且擔(dān)任了海關(guān)總稅務(wù)司羅伯特.赫德。就這樣,在公使團(tuán)的cao縱和赫德的蓄意引導(dǎo)下,一份《中國(guó)引水總章》草案很快出臺(tái),并得到了清政fu總理衙men及公使團(tuán)的認(rèn)可。試行一年后,赫德又對(duì)這份章程稍作修改,于1868年再次頒行各港“試行”。不過(guò),說(shuō)是“試行”,這個(gè)章程卻一直施行到了現(xiàn)在,足足過(guò)了28年(真正的歷史是66年)。

    《引水總章》規(guī)定,凡是與中國(guó)簽訂了通商條約的國(guó)家,其公民與中國(guó)人一樣,都有資格申請(qǐng)擔(dān)任通商港口的引水人。全國(guó)的引水管理權(quán),集中于海關(guān)總稅務(wù)司手中。在總稅務(wù)司的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《總章》的jing神,各港分頭制定地方xing引水章程,并負(fù)責(zé)本港引水事務(wù)的具體管理,各港負(fù)責(zé)引水事務(wù)的結(jié)構(gòu),是各海關(guān)稅務(wù)司下屬的理船廳,其長(zhǎng)官為港務(wù)長(zhǎng)。由此,一個(gè)以海關(guān)總稅務(wù)司核心、以各港理船廳為樞紐的全國(guó)xing引水管理體制,遂得以建立?！犊傉隆奉C行后,中國(guó)沿海各港口的引水業(yè),即在這種體制內(nèi)運(yùn)行,六十多年里,一直未有大的改變。

    表面上,這種體制有利于維護(hù)中國(guó)的引水權(quán),因?yàn)閺拿x上說(shuō),海關(guān)是中國(guó)政fu的一個(gè)職能部men。但問題在于,其一,海關(guān)系統(tǒng)完全被外籍人,尤其是英國(guó)人所控制,并服務(wù)于外國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)、政治攻略,因而主觀上并無(wú)維護(hù)中國(guó)引水權(quán)的動(dòng)機(jī)。其二,海關(guān)并沒有掌握引水事務(wù)的全部權(quán)力,因而客觀上無(wú)法抵制外籍勢(shì)力對(duì)中國(guó)引水權(quán)的侵奪?！犊傉隆芬?guī)定,除了港務(wù)長(zhǎng)之外,外國(guó)領(lǐng)事和外國(guó)商會(huì),在港口引水管理上,也有很大的發(fā)言權(quán)。譬如,在引水人考選時(shí),外國(guó)領(lǐng)事和外國(guó)商會(huì)代表,即占了四票中的兩票,還有兩票,為引水人代表和港務(wù)長(zhǎng)自己。可引水人代表往往也是外籍人。這樣,在外籍勢(shì)力占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下,能夠通過(guò)考試、取得證書,并正常執(zhí)業(yè)的引水人,幾乎都是外籍人。外籍港務(wù)長(zhǎng)即使有意維護(hù)中國(guó)的引水權(quán),也力不從心。更何況他們還沒有這種想法。

    引水事權(quán)既為外國(guó)勢(shì)力把持,外籍引水人遂逐漸將中國(guó)引水人排擠出去。在上海港,從1871年開始,就從未增補(bǔ)過(guò)中國(guó)引水人。而原有的中國(guó)引水人也迫于外籍引水人的壓力,不是辭職,就是提前退休,如今已經(jīng)沒剩下幾個(gè)人了?？梢韵胂?再往后,中國(guó)的上海港可能就不會(huì)再有中國(guó)自己的引水人。而不僅在上海港,其它沿海通商港口莫不如此。由是,中國(guó)新興的引水業(yè)變成了一個(gè)“國(guó)際xing”的行業(yè),而本國(guó)人反被排斥于其外。

    引水權(quán)的喪失,不僅侵害了中國(guó)引水人及航運(yùn)業(yè)的利益,也嚴(yán)重威脅中國(guó)的國(guó)防安全。

    本來(lái),這一次的談判有許多內(nèi)容其實(shí)都是郭金章向李鴻章提起的,甚至經(jīng)濟(jì)特區(qū)之類的東西都還是郭金章通過(guò)種種手段和極具危言聳聽xing質(zhì)的言辭bi著李鴻章答應(yīng)下來(lái)的?？墒?日本向英國(guó)訂購(gòu)的五艘軍艦,還有這個(gè)引水權(quán)有事情,卻是李鴻章自己提出的。

    可李鴻章為什么會(huì)想到這么一個(gè)生僻的權(quán)力呢?原因再簡(jiǎn)單不過(guò),老頭受過(guò)教訓(xùn)!深刻的教訓(xùn)!血的教訓(xùn)!

    原來(lái),中法戰(zhàn)爭(zhēng)期間,1884年8月,上海港的英籍引水人托馬斯,這個(gè)拿著中國(guó)薪水的洋鬼子竟然引領(lǐng)法**艦進(jìn)入閩江,參加中法馬尾海戰(zhàn)。結(jié)果,因?yàn)橥旭R斯的引領(lǐng),法**艦長(zhǎng)驅(qū)直入,打了福建水師一個(gè)措手不及。此役,清朝福建水師全軍覆沒,法軍卻幾乎沒什么損傷。雖然戰(zhàn)后大家都怪罪當(dāng)時(shí)福建水師的主要將領(lǐng)們畏敵怯戰(zhàn),棄艦而逃,使得水師群龍無(wú)首,各自為戰(zhàn)?？墒?外籍引水員的背叛也實(shí)實(shí)在在地狠狠打了清廷一巴掌。

    這完全就是一群白眼狼啊!

    可是,明明不忿外籍引水人這種助敵行為,清政fu卻依舊毫無(wú)辦法。

    所以,在跟郭金章商量如何借助此次戰(zhàn)勝日本的機(jī)會(huì)取回一定國(guó)家主權(quán),又不太過(guò)刺ji列強(qiáng)的時(shí)候,李鴻間就想到了這項(xiàng)權(quán)力。

    引水權(quán)不像關(guān)稅自主權(quán)那樣敏感,也不像法外治權(quán)那么難nong,而北洋水師目前又已經(jīng)取得了在東亞地區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),只要強(qiáng)硬一些,列強(qiáng)應(yīng)該不會(huì)太過(guò)堅(jiān)持。

    當(dāng)然,除此之外,他們還要借機(jī)將赫德驅(qū)逐。

    這家伙,在30多年的總稅務(wù)司任期內(nèi),活動(dòng)涉及到了多個(gè)方面。不僅制訂了一套由外國(guó)人管理中國(guó)海關(guān)的制度,控制了中國(guó)海關(guān)的財(cái)政收入,而且干涉中國(guó)內(nèi)政、軍事、外jiao以及包攬港務(wù)、海務(wù)、郵政等。同治四年(1865年),赫德與總理衙men訂明,在關(guān)稅船鈔收入項(xiàng)下酌提6成作為在各通商口岸附近探勘測(cè)繪,建立助航和港務(wù)設(shè)備的基金。然后,就以總稅務(wù)司名義發(fā)表通令,命令各關(guān)設(shè)立海務(wù)科,攫取有關(guān)中國(guó)主權(quán)和國(guó)防機(jī)密的港口、航運(yùn)、航標(biāo)、測(cè)量、chao汐、氣象、水文資料。

    另外,赫德掌握著中國(guó)的海關(guān),對(duì)中國(guó)的財(cái)務(wù)情況有著極深的了解。列強(qiáng)每每向中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),索要賠款的時(shí)候,都不會(huì)忘了向赫德進(jìn)行咨詢。比如同治五年,也就是1866年1月,赫德經(jīng)手以關(guān)稅償清全部英法賠款1600萬(wàn)兩。雖然此舉得到了清政fu的贊賞,可在許多人看來(lái),英法要求的賠償金額肯定有赫德的一份力。甚至于,如果不是這家伙向英法政fu提供清廷的財(cái)政情報(bào),英法兩國(guó)說(shuō)不定就不會(huì)索要那么多的賠款,畢竟,在第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間,英國(guó)索要的賠款不過(guò)2100銀元,折合白銀才1500萬(wàn)兩左右。可那時(shí)候中國(guó)還是大一統(tǒng)的狀態(tài),并沒有太平天國(guó)鬧騰……如果不是赫德,借口南方正在鬧長(zhǎng)mao,清廷應(yīng)該完全可以將這筆賠款的數(shù)目大幅壓低。

    所以,雖然有恭親王奕?這樣的人認(rèn)為“赫德雖系外國(guó)人,察其xing情,尚屬馴順,語(yǔ)言亦多近禮…”,也有不少人認(rèn)為赫德乃是“英夷jian細(xì),不可不防?！?br/>
    而李鴻章雖然也與赫德jiao往甚密,甚至在平定太平天國(guó)之luan的時(shí)候受到過(guò)赫德所主持的海關(guān)的大力支持,而赫德也親自參加過(guò)他所主持的常州攻克戰(zhàn)役,安撫過(guò)因?yàn)樗`背諾言屠殺降軍而暴跳如雷的戈登,可是,李鴻章依舊想把對(duì)方撤下來(lái)。

    非我族類,其心必異!

    ……

    “引水權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極其重要的主權(quán),但是根據(jù)《中國(guó)引水總章》,我們的所作所為似乎并不能算作侵犯吧?”竇納樂小心地問道。中國(guó)人要開始收回他們的主權(quán)了。雖然這還只是一小步,但是,這也應(yīng)該只是開始。雖然他從心底里想以極其強(qiáng)硬的姿態(tài)打掉李鴻章的這個(gè)想法,可是,再想到剛剛所提到過(guò)的那些什么發(fā)展、鐵路之礦的東西,竇納樂實(shí)在是提不起太多的底氣。

    “朝廷當(dāng)然知道各國(guó)的所作所為都只是根據(jù)《中國(guó)引水總章》中的規(guī)定而來(lái),所以,我們并沒有就二十多年來(lái)我大清引水權(quán)被無(wú)數(shù)次侵犯的事實(shí)而表示什么,我們只是將這一罪責(zé)歸咎于《引水總章》的制訂者,羅伯特.赫德先生。身為我大清朝廷的雇員,他的所作所為,即便不為yin謀,亦為失職。所以,朝廷認(rèn)為,他應(yīng)當(dāng)就此去職。只是念在赫德先生也確實(shí)曾為我大清效力多年,立功頗多,這才想與貴公使商議一下,看看怎么才能讓他走得體面一些。”李鴻章正se道。

    “體面?赫德先生為中國(guó)的海關(guān)竭盡心力三十多年,你們就這樣把他趕走,又還能有什么樣的體面?”竇納樂面seyin沉,心里卻暗暗發(fā)焦。老家伙不像郭金章那樣咄咄bi人和胡攪蠻纏,動(dòng)起手來(lái)不溫不火,卻比郭金章還要難以抵擋……赫德是我大清的雇員,趕不趕他走都是我們自己的事情,你們誰(shuí)說(shuō)都沒用。你們想從引水權(quán)那些有關(guān)主權(quán)的大事兒上做文章,老子偏偏就不理,就是非要把事情往小里nong。赫德很能耐,可他失職……你能咋辦?再?gòu)?qiáng)來(lái),再?gòu)?qiáng)來(lái)就不只是失職了,那就是有yin謀!到時(shí)候還是收拾赫德一個(gè)人,而你們英國(guó)不僅沒有辦法,還要為此承擔(dān)道義上的責(zé)難。

    “老夫與赫德先生乃是故jiao,還曾一起在常州城外親眼看著戈登將軍率領(lǐng)‘常勝軍’攻入城內(nèi)。又怎么會(huì)趕他走?而朝廷的意思也與老夫相差仿佛……我們的意思是,由公使先生出面,讓赫德先生主動(dòng)‘退休’,畢竟,也是六十多歲,年過(guò)hua甲的老人了嘛?！崩铠櫿抡f(shuō)道。

    “我們對(duì)此很難表示同意?！备]納樂咬牙道。

    “是嗎?那就太可惜了?！崩铠櫿罗哿宿酆?“這可能會(huì)讓朝廷不滿,進(jìn)而影響到我們未來(lái)與大英帝國(guó)的合作啊?！?br/>
    “是啊,爵士先生,后果嚴(yán)重,您可要考慮清楚?！惫鹫乱苍谝贿呅Φ?。

    “可惡?！备]納樂暗暗咬牙。曾幾何時(shí),還是他們這些列強(qiáng)的代表bi迫清政fu同意他們的條件或者要求,現(xiàn)在倒好,輪到李鴻章反過(guò)來(lái)壓迫他們了。沒錯(cuò),就是壓迫……這個(gè)老家伙,仗著有幾項(xiàng)工程馬上就要開工,在且逐步開放的政策也要馬上施行,居然也變得有恃無(wú)恐起來(lái)了?？墒蔷退忝髦@樣他也沒有辦法。他總不能放棄這么大的一個(gè)機(jī)會(huì)。可同樣的,赫德掌控著整個(gè)中國(guó)海關(guān),這樣重要的職位,如果就這么還給了清國(guó),他在國(guó)內(nèi)同樣也會(huì)失分不少。

    “赫德先生所領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)非常廉潔高效,表現(xiàn)的遠(yuǎn)比任何一個(gè)清國(guó)政fu下轄的部men都要優(yōu)秀,對(duì)各國(guó)跟清國(guó)的貿(mào)易往來(lái)一直起著極其重要的作用。如果你們把赫德先生趕走,那么,誰(shuí)能接任?他能保證未來(lái)的海關(guān)還像現(xiàn)在這樣嗎?”田夏禮突然問道。

    “中堂大人只是說(shuō)撤換赫德,至于海關(guān)的其他人員,那是都不會(huì)動(dòng)的。所以,這對(duì)各國(guó)與大清的貿(mào)易往來(lái)應(yīng)當(dāng)沒有什么太大的影響。只是,如果因?yàn)楹盏碌娜ヂ毝尯ｊP(guān)事務(wù)陷入hunluan,這問題就大了。因?yàn)槟侵粫?huì)證明清國(guó)政fu撤換赫德的正確xing!”郭金章笑道。

    “……這個(gè)我需要跟赫德先生好好談?wù)?并向倫敦方面進(jìn)行匯報(bào)。”竇納樂看得出李鴻章已經(jīng)是鐵了心。不過(guò)身為目前西太平洋上最強(qiáng)海上力量的掌控者,李鴻章也確實(shí)有這個(gè)資格。既然如此,他也不愿意再多費(fèi)口舌。赫德自己不是跟清廷關(guān)系不錯(cuò)嗎?讓他自己先去活動(dòng)活動(dòng)看看,說(shuō)不定三兩下后就什么事兒都沒有了呢。

    “既然爵士先生這么說(shuō),那就這樣吧,我們……就到此為止吧。”

    “呼……”

    沒有從郭李兩人的口中聽到“下一個(gè)問題”之類的話語(yǔ),三國(guó)公使都忍不住松了一口氣兒。今天談?wù)摰拇笫聝禾嗔?幾乎都有點(diǎn)兒讓人應(yīng)接不暇了,看來(lái)之后的時(shí)間有的忙了,至于原本的目的……這樣的關(guān)頭,誰(shuí)還管得了日本的死活?

    ……

    “未來(lái)二十年內(nèi)歐洲真的會(huì)有大戰(zhàn)?”

    三國(guó)公使終于走了,李鴻章和郭金章卻依舊穩(wěn)座在客廳之內(nèi)。

    “肯定的。歐洲的矛盾正在積聚,十幾二十年內(nèi)必然會(huì)有一場(chǎng)大戰(zhàn)。而只要這場(chǎng)戰(zhàn)斗一開始,以列強(qiáng)的本xing,必然會(huì)各自尋找盟友參戰(zhàn),到時(shí)候,歐洲有八成以上的可能會(huì)luan成一團(tuán)。甚至陷入整體的倒退……而這么一來(lái),為了支持戰(zhàn)爭(zhēng)投入,又或者在戰(zhàn)后重建家園,他們?cè)谥袊?guó)的各項(xiàng)投資都必定要收回。可怎么收回?只有賤價(jià)出售!那時(shí)候,中國(guó)可就占了大便宜啦!”

    “如果你騙了老夫,老夫就是做鬼也不會(huì)饒你。”

    “如果我的預(yù)測(cè)不準(zhǔn),無(wú)意間騙了你,我自己都沒理由繼續(xù)活下去了……不過(guò)你不用擔(dān)心,就算歐洲不打,咱不還有唐州嗎?以唐州現(xiàn)在的實(shí)力,再與國(guó)內(nèi)互通有無(wú),哼哼,一百年后,我要讓北美大陸到處都是華人!”啟蒙小說(shuō)網(wǎng)