收其精兵再分權(quán)
宋太祖“收其精兵”的第一步是把軍區(qū)大院一塊兒長大的哥們兒都辦了；第二步呢，就是把禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，對(duì)皇帝直接負(fù)責(zé)；第三步是設(shè)立樞密院；第四步，實(shí)行更戍法；第五步，地方精壯編入禁軍，強(qiáng)干弱枝。
樞密院的設(shè)立是為了和禁軍統(tǒng)領(lǐng)互相牽制，調(diào)兵的不指揮軍隊(duì)，指揮軍隊(duì)的不調(diào)兵。禁軍是什么？大家都認(rèn)為這個(gè)禁軍就是禁衛(wèi)軍，其實(shí)不是。北宋軍隊(duì)由四個(gè)兵種構(gòu)成：禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、藩兵。禁軍就是正規(guī)軍，相當(dāng)于中國人民解放軍。禁軍在中央和邊境；地方上的兵被稱做廂軍，相當(dāng)于各地的武警部隊(duì)；鄉(xiāng)兵，相當(dāng)于民兵預(yù)備役。藩兵一般就是在邊境上招募的少數(shù)民族士兵。
正規(guī)軍的禁軍統(tǒng)帥叫殿前都點(diǎn)檢，相當(dāng)于總司令。趙匡胤之所以能夠篡權(quán)，就是因?yàn)樗白龅氖沁@個(gè)殿前都點(diǎn)檢，正規(guī)軍總司令造反，那不是易如反掌？而且那時(shí)候他妹夫高懷德① 是副點(diǎn)檢，他們倆就能輕易把這江山給篡了。
趙匡胤深知禁軍統(tǒng)領(lǐng)的厲害，所以他做了皇帝后首先就把這個(gè)職務(wù)給廢了，變成了三衙：殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司。這就是把禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三的過程，總司令由一個(gè)變成了仨。他們仨都對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，但是你能統(tǒng)率軍隊(duì)，調(diào)兵卻不歸你，歸樞密院。
樞密院有點(diǎn)兒像我們今天的總參謀部，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)都由它負(fù)責(zé)，是宋朝最高的軍事機(jī)構(gòu)，長官為樞密使、樞密副使，執(zhí)掌“兵籍、武官選授及軍師卒戍之政令”。與政事堂分掌文武大權(quán)，號(hào)稱東、西二府，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。三衙只在平時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)禁軍管理、訓(xùn)練，卻無權(quán)調(diào)遣，沒有發(fā)兵的權(quán)力。禁軍的調(diào)動(dòng)權(quán)歸樞密院，這樣可以讓二者互相牽制，利于皇帝對(duì)兵權(quán)的控制，樞密院又直接由皇帝指揮。
比如說，你統(tǒng)領(lǐng)一支部隊(duì)，但你能調(diào)動(dòng)這支部隊(duì)嗎？我調(diào)一幫人幫我回家蓋房子去，那不可能，你調(diào)一個(gè)人都得上報(bào)。你能指揮這支部隊(duì)但調(diào)動(dòng)不了這支部隊(duì)，樞密院可以調(diào)動(dòng)但不直接指揮。統(tǒng)兵的不調(diào)兵，調(diào)兵的不統(tǒng)兵，這樣軍權(quán)才能分散，要不然就容易造反。這樣，禁軍將領(lǐng)就好像是雇用司機(jī)，派不派車不歸你管，車不是你的，但你能開。
而且，樞密院的長官一定是文官。北宋多半是文官治軍，這個(gè)有點(diǎn)兒跟今天的西方國家相像。今天西方國家的國防部長一律穿西裝，稱呼起來也是什么什么先生，不是什么什么將軍，而且西方審判戰(zhàn)犯的時(shí)候，戰(zhàn)犯一般也都是穿西裝，很少有穿軍裝的。用文官治軍，就是怕武將來干預(yù)政治。中國北宋的時(shí)候就已經(jīng)這么做了。
名將凋零心郁悶
實(shí)行更戍法，就是將禁軍一分為二，一半留守京城，一半遠(yuǎn)去邊境或者地方，二者每一年或兩年必須換防一次。這樣一是為了習(xí)慣勞苦不懶惰，二是為了防范兵變發(fā)生，推行“將兵分離”政策。因?yàn)?，第一，根?jù)宋朝的官制，有實(shí)權(quán)統(tǒng)軍的將領(lǐng)一半都是皇帝臨時(shí)指派的，并沒有固定的人選；第二是因?yàn)榻y(tǒng)帥并不隨地易防，皇帝讓他在哪兒守著，他就必須在哪兒守著，士兵可以換地方，統(tǒng)帥卻不可以。于是這樣就造成了“兵不識(shí)將，將不識(shí)兵”、“兵無常帥，帥無常師”、“將不得專其兵”的局面。
如果禁軍要外出作戰(zhàn)，則由皇帝派遣將帥，并由皇帝親自制定作戰(zhàn)方略，將領(lǐng)還不能擅自更改，也就是說，這仗怎么打，戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)之類的都是皇帝預(yù)先制定好的，將帥只是一個(gè)命令的執(zhí)行者，不能隨意變動(dòng)，也不許隨機(jī)應(yīng)變。為了監(jiān)督將領(lǐng)按照皇帝的意思行事，宋廷還派監(jiān)軍隨同前往，監(jiān)軍就相當(dāng)于皇帝的眼睛，監(jiān)督將領(lǐng)按皇帝的計(jì)劃進(jìn)行，并且還授予了他生殺大權(quán)。如果這個(gè)將領(lǐng)擅自做主，不聽話的話，就可以直接就地正法。難道說，趙匡胤就能保證他以后的每個(gè)皇帝都是“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”的軍事家？帶兵的將軍不能擅自修改作戰(zhàn)方略，但他的敵人就是手中的棋子，可以任他隨意擺放嗎？可見，禁軍的選練、駐守、出征、行軍、作戰(zhàn)等一切權(quán)力都集中于皇帝，而趙匡胤對(duì)軍隊(duì)的控制欲達(dá)到了一個(gè)空前絕后的程度。
趙匡胤即位之后，還從各方面加強(qiáng)禁軍的實(shí)力。他派使臣去各地征兵，挑選精壯的士兵補(bǔ)充禁軍，還經(jīng)常親自訓(xùn)練、校閱，給予很高的待遇。為了挑選合格的士兵，趙匡胤還挑選強(qiáng)壯士兵作為模范，送到全國各地，讓地方照樣招募。后來發(fā)現(xiàn)這樣很不方便，于是改用木偶，按照規(guī)定尺寸制作木偶，將做好的木偶再下發(fā)給地方官，讓他們按照模型來挑選，非常嚴(yán)格?？梢娝翁鎸?duì)于禁軍的身體素質(zhì)要求是多么高。
最強(qiáng)壯的人都被皇帝選去做禁軍了，那剩下實(shí)力不強(qiáng)的人就只能留在地方上，地方的實(shí)力就變得很弱，只能捕盜，根本不能打仗，捕盜還經(jīng)常被盜賊累死，基本上是一幫老弱病殘。于是“諸鎮(zhèn)皆自知兵力精銳非京師之?dāng)?，莫敢有異心者”，于是都乖乖地聽命于皇帝，再也沒有想藩鎮(zhèn)割據(jù)的力量了。史籍記載：“藩方守臣，統(tǒng)制列城，付以數(shù)千里之地，十萬之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至?！?br/>
所以后來少數(shù)民族政權(quán)，遼也好，金也好，元也好，跟宋朝打仗只要一突破邊防，馬上就能打到京城。因?yàn)橹虚g這些州郡都沒用，中間州郡全是老弱病殘，賊都抓不到，不能抵御游牧民族的軍隊(duì)。
而且從北宋開始，中華民族綿延了幾千年的尚武精神越來越蕭條。
中國的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)在近代以來屢戰(zhàn)屢敗，除了制度腐敗、裝備落后，最關(guān)鍵的一個(gè)原因就是缺乏尚武精神。好男不當(dāng)兵，好鐵不打釘，秀才去背弓拉箭，什么玩意兒??！為什么日本幾十萬人能縱橫中國？人家那讀書人腰里是插著兩把刀的，咱們讀書人是插著扇子的。
西班牙皇家馬德里武器博物館在北京故宮辦過一個(gè)展覽，看完之后我真的覺得震驚。你看人家皇帝玩什么玩意兒——盔、劍、盾牌，整天玩這個(gè)。你看咱們皇帝整天玩什么——蟈蟈、蛐蛐，高雅一點(diǎn)兒的是筆墨紙硯。一個(gè)民族尚武精神的集體缺失，從宋朝就開始了，原因就是宋朝怕被造反，把武將的地位壓得太低了。
八十萬禁軍教頭豹子頭林沖，讓高俅欺負(fù)成那樣。你說八十萬禁軍教頭不是很牛嘛，練武術(shù)的怎么能被一練足球的欺負(fù)？不是的，八十萬禁軍教頭不是八十萬禁軍的武術(shù)總教練。當(dāng)時(shí)禁軍教頭有5700多個(gè)，林沖只不過是1/5700。教頭上面是都教頭、虞侯、都虞侯、指揮使、都指揮使，都指揮使是正五品，教頭從八品下。古代官品每品分正、從兩級(jí)，四品以下的官，每級(jí)又分上、下兩階，他是從八品下?？h令正七品上，這一比較，擱今天的話講是連排級(jí)干部。
宋朝的士兵經(jīng)常逃亡，防止士兵逃亡的辦法是在臉上刺字，但是臉上刺字是犯人，這就等于毀容嘛。在臉上刺上“第八營第一連第二排”，跟肩章似的。宋朝只有北宋的狄青① 、南宋的岳飛是武將熬上樞密副使的，挺不容易。狄青當(dāng)樞密副使的時(shí)候臉上還有字。皇上給他藥水要他洗下去，他說我留著，要激勵(lì)將士，跟他們說我這樣臉上帶字的也能當(dāng)上樞密副使。但是就你這一個(gè)，沒別人了，激勵(lì)不著將士。
可就是這么一位受人愛戴的將軍，做了樞密副使，依然受到大臣們的誹謗。宰相文彥博請(qǐng)求罷免狄青時(shí)，宋仁宗維護(hù)狄青說他是忠臣，可文彥博立即反駁道：“宋太祖難道不是周世宗的忠臣嗎？”這個(gè)就算假設(shè)成立吧。最可笑的理由編造者應(yīng)該是歐陽修，他向宋仁宗上書希望罷免狄青，一本奏章洋洋灑灑幾千字，舉不出一條有力的罪證，寫的全是狄青的好話。估計(jì)歐陽修寫著寫著也覺得自己這不犯病嘛，怎么替狄青寫起好話了，可實(shí)在找不出狄青的過錯(cuò)，最后一咬牙，把發(fā)大水的罪責(zé)安在了狄青身上，說：“水者陰也，兵亦陰也，武將亦陰也”，今年發(fā)大水就是老天爺因?yàn)榈仪嗳螛忻芨笔苟o的警告，這個(gè)理由可謂是莫名其妙。而從歐陽修的嘴里說出來，更讓人覺得荒唐至極。
不管理由是假設(shè)還是荒唐，都表示出朝廷對(duì)狄青越來越深的懷疑。早在狄青被拜為樞密副使時(shí)，宋仁宗生了一場(chǎng)大病，后來慢慢康復(fù)了，知制誥劉敞趁機(jī)上書說：“天下有大憂者，又有大疑者，今上體平復(fù)，大憂者去矣，而大疑者尚存。”這里面說的大憂者就是廣源叛賊儂智高，而大疑者就是狄青。儂智高已平，狄青就成了朝廷最大的威脅，大有狡兔死、走狗烹的意思。就在這種猜忌下，對(duì)狄青的懷疑達(dá)到了登峰造極的地步。有關(guān)狄青的各種緋聞層出不窮，而朝廷狗仔隊(duì)更是無時(shí)無刻不盯著狄青的一舉一動(dòng)。只要狄青一家有任何風(fēng)吹草動(dòng)，他們就能編出各種版本的神怪八卦。
比如說狄青家養(yǎng)了一只狗，可能這只狗不小心碰了頭，腦袋只是腫了個(gè)包而已，可到了諫官的嘴里就變成這條狗頭上長出了角；有一次，狄青家晚上焚燒紙錢祭奠祖先，事先忘了通知負(fù)責(zé)消防的廂吏，結(jié)果廂吏看見火光連夜報(bào)告開封府。雖然當(dāng)府吏迅速趕到時(shí)，“火”已滅了許久，但第二天，城中就開始盛傳狄青家晚上有怪光沖天；甚至連京師發(fā)大水，狄青家宅被淹，被逼無奈只好暫時(shí)先住到地勢(shì)比較高的相國寺，他在大殿上拜拜佛，也被說成是他要奪取皇位的行動(dòng)，引起人們的懷疑。任何人也不能阻止關(guān)于狄青造反稱帝的謠言，宋仁宗被逼無奈，為了保全狄青，只好罷免了狄青樞密副使一職，加宰相頭銜，出知陳州，離開了京城這塊是非之地。
在狄青前往陳州之前，他就對(duì)人說：“早聽說陳州有一種梨，叫青沙爛，我這次去陳州，必定爛死在那里?！焙髞?，果然一語中讖。狄青已經(jīng)遠(yuǎn)離朝廷，但朝廷并沒有遠(yuǎn)離他，每半個(gè)月就派人上門看看狄青干嗎呢，還美其名曰撫問。這時(shí)，狄青已經(jīng)被謠言整得惶惶不安，一看朝廷使者上門，狄青就要“驚疑終日”，生怕朝廷再想出什么招數(shù)折騰他。巨大的心理壓力壓垮了這位昔日猛將，被貶到陳州的第二年，年僅50歲的狄青因?yàn)椤熬野l(fā)髭”，嘴上長了毒瘡，暴病而亡?，F(xiàn)在人一般上火了，嘴上就會(huì)長幾個(gè)泡，狄青嘴上都長了毒瘡，可見他心中的火有多大，他的內(nèi)心多郁悶。
他曾馳騁沙場(chǎng)，浴血奮戰(zhàn)，為宋朝立下汗馬功勞，可他既沒有在兵刃飛矢中倒下，也沒有血染疆場(chǎng)，馬革裹尸。身為一名武將，卻在同僚們猜忌、排斥的打擊迫害中死去，心中是何等冤屈。
就因?yàn)樗纬盐鋵⒌牡匚粔旱眠@么低，所以對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)老打敗仗，沒人尚武，打仗都讓文官去。文官又不會(huì)打仗，皇帝手里握著兵權(quán)，可總不能有點(diǎn)兒啥事就御駕親征吧，那朝里的事還管不管？有人說，那邊打仗邊處理政務(wù)唄。先不說這樣做，當(dāng)皇帝的身體累不累，能不能吃得消。要是這仗打個(gè)三年五載的，而且地方還挺多，皇帝一天沒事干，就帶著軍隊(duì)到處跑了，既耽誤國事又浪費(fèi)錢糧。于是趙匡胤又想到辦法了，需要帶兵打仗的時(shí)候，就直接指定一個(gè)將軍或者元帥帶兵出征，反正你打完仗回來，這兵權(quán)還得交回我手里。解決完帶兵將軍的問題了，趙匡胤還要事先制定好作戰(zhàn)計(jì)劃，要不怎么說皇帝這差事不是誰都能做得呢，太辛苦了。畫好行軍布陣圖，然后交給出征的將軍，讓他照著自己制定的計(jì)劃去打仗，還不能隨便更改作戰(zhàn)計(jì)劃。這樣還不夠保險(xiǎn)，再派一個(gè)文臣做監(jiān)軍。監(jiān)軍監(jiān)軍，顧名思義就是監(jiān)督軍隊(duì)，其實(shí)也是監(jiān)視領(lǐng)兵將軍的一舉一動(dòng)。你要是不按照皇帝給的作戰(zhàn)計(jì)劃打仗，我就報(bào)告給皇帝，你就等著被皇帝治罪吧。
皇上給你一個(gè)陣圖，照著打。你拿著陣圖到了前線，打開就傻眼了，按皇上的布置根本沒法打，再請(qǐng)示皇上吧。沒等你請(qǐng)示到，敵軍到眼前了，下輩子再請(qǐng)示吧。
趙匡胤應(yīng)該沒有想到，他自己是能文能武，會(huì)行軍打仗，排兵布陣，可他的子孫后代會(huì)嗎？這不是光讀讀兵書就能補(bǔ)足的，加上趙匡胤覺得安內(nèi)重于守外，所以縱觀有宋一代，文臣名相不計(jì)其數(shù)，可能征善戰(zhàn)的武將屈指可數(shù)。
只要不造反，生活很美好
趙匡胤集中軍權(quán)的同時(shí)，還集中行政權(quán)，這就是“削奪其權(quán)”。
首先是中央，雖然在中央設(shè)置了中書、門下、尚書三省，但職權(quán)實(shí)際上都?xì)w中書省，而名稱也叫中書門下，又稱政事堂、都堂，聽這全稱也可以知道，這其實(shí)是將三省之職合歸一處，就是處理日常政事的地方。它不同于前代的中書省，不是設(shè)于禁中的決策機(jī)構(gòu)。三省及六部長官非經(jīng)特許，一般是不能管理本司事務(wù)的，于是就成為一種閑職了。
趙匡胤還將官、職、差遣分離開，這是一套真正奇異而又復(fù)雜無比的干部制度。簡(jiǎn)單說，就是上至宰相、下到相當(dāng)于縣里科級(jí)干部的主簿官兒，一般都不擔(dān)任與官職名稱相符的職務(wù)。換句話說，就是本部門的官員并不一定管理本部門的事務(wù)。于是，官就是用于確定官位及俸祿的，或者稱為正官、寄祿官，實(shí)際上只是個(gè)虛職。例如以前管事兒的尚書、仆射、侍郎什么的，現(xiàn)在就只是一個(gè)擺設(shè)，沒有實(shí)際權(quán)力。職是專門授予文官的榮譽(yù)頭銜，又稱貼職，也沒有實(shí)際權(quán)力，如直閣、學(xué)士之類。而差遣才是官員擔(dān)任的實(shí)際職務(wù)，也稱職事官，這些都是臨時(shí)指定、派遣的，例如樞密使、三司使、轉(zhuǎn)運(yùn)使等。也就是說，如果朝廷真有什么事需要有人去管了，皇帝就從剛才所謂的“官”里挑選一些人，然后給他們安排差事，在所任職務(wù)名稱前加上“判、知、權(quán)、管勾、提點(diǎn)”等名目。只有這個(gè)時(shí)候，官才有具體工作可以去做，手上才有實(shí)權(quán)。這時(shí)候，就有人說了，你直接給官安排事情多好，什么官就干什么活多省事，把官、職、差遣分開太混亂了。可也正是這種官、職、差遣的分離，才能使各級(jí)官員有其名而無其實(shí)，更不能專其權(quán)了。只有皇帝將手中的權(quán)力下放，讓你干什么工作時(shí)，你才有實(shí)權(quán)。所以，這權(quán)力還是皇帝說了算。
大家都知道，在古代，經(jīng)常說“一人之下，萬人之上”，這個(gè)“一人”指的就是宰相，可見宰相的權(quán)力有多大。宰相是中國古代最高的行政長官的通稱，平時(shí)處理軍國大事、發(fā)布政令等都是宰相的日常工作。趙匡胤在初得天下的時(shí)候，為了撫慰后周舊臣和百姓，穩(wěn)定政局，依然任命后周范質(zhì)、王溥、魏仁浦等人擔(dān)任宰相。通過與趙普的對(duì)話，趙匡胤覺得藩鎮(zhèn)太重不過是中唐以來君弱臣強(qiáng)的表現(xiàn)之一，解除藩鎮(zhèn)權(quán)力也不過是三大國策付諸實(shí)施的一方面成效而已。而相權(quán)的強(qiáng)弱消長是直接影響到君權(quán)的安危存亡的，“挾天子以令諸侯”這類例證在中國歷史上更是屢見不鮮。于是趙匡胤只要一有機(jī)會(huì)，除了在權(quán)限制度上消減宰相的權(quán)力之外，在禮儀體制上也刻意予以打壓。
秦漢時(shí)期，宰相地位極為崇高。拜相時(shí)，皇帝要施以大禮，因此才有“拜相”一說。在朝廷上，宰相有時(shí)甚至與皇帝一起接受百官的叩拜。皇帝如果在街上遇見宰相，雙方需要下車相互施禮；宰相生病時(shí)，皇帝應(yīng)該到相府探視；宰相見皇帝商量政事，是要賜茶看座的，即所謂的“坐而論道”。但是，到了趙匡胤時(shí)代，看到宰相們坐在他面前說話，他心里就開始不舒服。于是，有一天，他招呼宰相們說：“我眼睛昏花，看不清楚，你們把奏折拿到我面前來?！睅孜辉紫嗖恢怯?jì)，便走上前來。結(jié)果，事先安排好的內(nèi)侍們趁機(jī)把宰相們的椅子撤掉了，從此，宰相們就只能站著奏議朝政了，并且成為定制。
趙匡胤為了分割宰相的權(quán)力，還另設(shè)參知政事，實(shí)為副相，分掌民政；又以樞密使主管軍政；再以三司使總領(lǐng)財(cái)政。所以在宋朝，但凡擁有宰相這一官稱的人，只意味著他擁有宰相的資格和可以領(lǐng)取宰相的俸祿，并不意味著他真的就是宰相了。只有皇帝差遣他為同中書門下平章事時(shí)，他才能算是實(shí)際的宰相。這種繞山繞水的干部制度，常常會(huì)使我們?cè)谂龅酱笏蔚蹏墓俾毞Q謂時(shí)，一頭霧水，完全找不到北。比如，尚書右仆射兼中書侍郎判中書省事這個(gè)稱謂，實(shí)際表示的是真正的宰相。但在字面上，它的意思是尚書省副首長兼中書省副首長，然后代理中書省首長。因此，名為“百官之長”的宰相，實(shí)際上并沒有什么權(quán)力。
然后在地方上，正所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，這王臣指的就是地方官，做皇帝的就只有一個(gè)人，就算他精力再旺盛，也不可能事無巨細(xì)，管完中央的事，又管地方各州縣的事，所以這就需要地方官去替他管理。但是對(duì)于熱衷于將權(quán)力收歸自己手上的趙匡胤來說，對(duì)地方州郡一級(jí)的長官也不放過，采取了“罷領(lǐng)支郡”的措施。
什么是“罷領(lǐng)支郡”呢？原來自中唐以來，節(jié)度使一般統(tǒng)轄若干州郡，其駐地以外的州郡稱為支郡，這樣一來，節(jié)度使的權(quán)力過大。到了趙匡胤這里，這種現(xiàn)象是絕對(duì)不允許的，一個(gè)州郡的地方官只能統(tǒng)轄本州，不能兼領(lǐng)他地。而且還派文臣管理州事，并設(shè)置了“通判”來牽制地方官。所謂通判，就是州里有什么事，地方長官都要與通判共同商量、決策和管理，其地位稍稍低于地方官，但通判既不是二把手，也不是下屬，其職權(quán)范圍與地方官相同。凡州內(nèi)發(fā)生的重大事件或重要政務(wù)，通判可以直接上奏，州郡發(fā)布公文，還須知州與通判“聯(lián)署”；知州處置公務(wù)，也必須與通判協(xié)商，因而通判又稱“監(jiān)州”。
這樣看來，宋朝掌管地方事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是有兩位，雖然通判的地位稍稍低于地方官，但行使的權(quán)力一樣，任何事情只要其中一位不答應(yīng)，那這事就沒辦法解決。試想，如果有一件緊急的事情需要兩位領(lǐng)導(dǎo)作出決斷，但兩人意見相左，無法達(dá)成共識(shí)，要是再時(shí)不時(shí)地喊著“我是監(jiān)州，皇上讓我監(jiān)督你”，這得耽誤多少事情?。?br/>
太祖趙匡胤設(shè)計(jì)出這么一套制度的本意，就是要讓各級(jí)、各類、各地的官員們統(tǒng)統(tǒng)找不到北，甚至不知道自己究竟是誰，不管你是多高的官、擁有多榮耀的職，只有當(dāng)皇帝的差遣下來了，你才能明白自己是干什么的，這使得所有人對(duì)于自己未來可能履行的實(shí)際職務(wù)都一片茫然。而在任職時(shí)間上，規(guī)定了文官只有三年、武官則為四年的限制，并且在執(zhí)行時(shí)也非常嚴(yán)格。例如青州北海縣升格為北海軍后，楊光美被派去擔(dān)任知軍。他在任期間為政清廉，官聲極佳，深受百姓愛戴。三年任期滿后被朝廷召回，北海軍數(shù)百名百姓來到京城請(qǐng)?jiān)?，要求留楊光美繼續(xù)擔(dān)任北海地方長官?？哨w匡胤不允許，下詔讓百姓們回去；百姓們不肯。于是，趙匡胤下令：“笞其為首者?！本褪潜薮蝾I(lǐng)頭的人。結(jié)果，把一件喜事活活變成了喪事。可見，趙匡胤對(duì)此限制之嚴(yán)。而且，后來他還下令，地方官任期滿后，當(dāng)?shù)匕傩詹坏蒙铣⒄?qǐng)求地方官留任。這種限制造成了“名若不正，任若不久”的現(xiàn)象和感覺：每個(gè)人都覺得自己在目前的位置上，只是個(gè)臨時(shí)工而已。因而，客觀上增加了大宋帝國官員們利用職權(quán)，在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)中培植自己勢(shì)力的難度；主觀上，也在一定程度上減少了這種故意。于是，自然難以危害朝廷。
太祖皇帝抑武重文的原因，在他對(duì)趙普的一段話里道出其中玄機(jī)：“五代方鎮(zhèn)殘虐，人民深受其害。我讓選干練的儒臣百余人，分治大藩，即便都貪濁，也抵不上一個(gè)武人?！痹谔婵磥恚斡梦氖績H僅因?yàn)樗麄兛赡墚a(chǎn)生的危害遠(yuǎn)不及武人來得大，更不會(huì)向武人那樣危及政權(quán)的根本。一百個(gè)文官貪污也不如一個(gè)武將造反對(duì)國家的危害大。所以你愿意貪你就貪，只要你不造反?？梢娝约菏窃旆吹玫慕?，就很害怕別人造反。
文人跨馬掄刀不行，種地不行，可他們會(huì)算計(jì)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)項(xiàng)。短短幾十年間，全國耕地?cái)U(kuò)大了將近一倍，農(nóng)作物種類和產(chǎn)量也成倍增長，人口也有所增加。
趙匡胤除了對(duì)中央、地方政權(quán)的完全掌控外，對(duì)于法律判決權(quán)也不放過。由于五代藩鎮(zhèn)跋扈，以致不顧法律而隨意殺人。建隆三年（公元962年），趙匡胤下令，各州判決的死刑必須由刑部進(jìn)行復(fù)審，并且還恢復(fù)了縣尉，由縣尉執(zhí)掌一縣司法治安的權(quán)力。開寶六年（公元973年），趙匡胤明令，禁止藩鎮(zhèn)以牙校審斷州府刑獄的陳規(guī)陋習(xí)，任命科舉出仕的文官來斷案，剝奪了藩鎮(zhèn)對(duì)州府一般案件的審理權(quán)。死刑要報(bào)請(qǐng)中央，一直到今天都是如此。比如，在安徽殺了人，判死刑，須最高人民法院核準(zhǔn)。當(dāng)然一般不會(huì)被駁回，準(zhǔn)能核準(zhǔn)，但是一定要把死刑報(bào)給中央。古代死刑都是由皇帝親自批準(zhǔn)。
比如在清朝，就有懋勤殿勾到。皇帝在懋勤殿用朱筆將死囚姓名勾去，表示核準(zhǔn)，又稱“勾決”或“勾到”。勾決咨文下達(dá)便可執(zhí)行死刑。勾一個(gè)人，大臣就要下跪三次給他求情，上天有好生之德，請(qǐng)皇上恩準(zhǔn)?；噬险f這家伙太壞，勾了，但大臣還是每一個(gè)人要請(qǐng)求三回，別殺他，上天有好生之德。其實(shí)也就是做個(gè)樣子。因?yàn)橐话闩兴佬痰亩际谴蠹榇髳褐?，勾了就完了?br/>
同時(shí)，還有就是“制其錢谷”。武將出身的趙匡胤，嘗到了手握軍權(quán)帶來的甜頭，但他也深深明白軍隊(duì)除了將領(lǐng)和士兵，更重要的是要有錢、糧支撐。試想如果沒有軍餉，哪個(gè)士兵愿意為皇帝在戰(zhàn)場(chǎng)上廝殺呢？中唐以后之所以藩鎮(zhèn)割據(jù)，是因?yàn)榉?zhèn)節(jié)度使掌管地方錢、糧，并以此招兵買馬。因此趙匡胤覺得要防止藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象再次出現(xiàn)，就要從地方的錢、糧下手，從根本上消除形成割據(jù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，極力削弱地方官府的財(cái)權(quán)。
乾德二年（公元964年），朝廷頒布政令規(guī)定，每年各州賦稅收入，除度支經(jīng)費(fèi)外，其余“悉輦送京師”。凡以“留州”、“留使”等名目截留的財(cái)物，一律上繳朝廷。隨著政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)的逐漸完善，地方財(cái)權(quán)通過路一級(jí)的轉(zhuǎn)運(yùn)使、州一級(jí)的通判、縣一級(jí)的主簿，最終統(tǒng)歸中央。趙匡胤還派京官監(jiān)督各地場(chǎng)務(wù)，場(chǎng)務(wù)就相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)局，征收各種商稅、專賣稅。他們制定條禁，整齊文簿，將有關(guān)稅收直接納入國家財(cái)政，稅收與地方官再無關(guān)系。這些措施無異于釜底抽薪，將準(zhǔn)備養(yǎng)兵自大的本錢都搜刮到朝廷的腰包里。
中央則以三司總掌財(cái)政，號(hào)稱“計(jì)省”，下設(shè)鹽鐵、度支、戶部三部。三司長官為三司使，號(hào)稱“計(jì)相”，地位僅次于宰執(zhí)，其實(shí)就相當(dāng)于現(xiàn)在的財(cái)政部長，把握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，可見其地位的重要性。
北宋不僅收繳了地方的財(cái)權(quán)，還限制藩鎮(zhèn)享有的商業(yè)特權(quán)，嚴(yán)禁官員買賣貨物，更不允許將經(jīng)商當(dāng)成第二職業(yè)，利用官職之便賺取外快。由于“外州無守財(cái)”，朝廷便得以控制全國財(cái)政，致使宋朝的“天下支用，悉出于三司”。
不過，宋朝還是很可愛的王朝。知識(shí)分子最幸福的時(shí)代來臨了，只要不造反，干嗎都行。漢唐很可敬，但是一將功成萬骨枯，活在那樣的朝代很慘。明清就更崩潰了，尤其是明朝，生活在那種朝代真是生不如死。明清的可怕和可惡，反襯出了宋朝的可愛。
宋朝的財(cái)政總收入很嚇人。北宋是明朝的十倍，南宋是明朝的六倍。直到《辛丑條約》那會(huì)兒，清朝的財(cái)政收入才趕上南宋。你想兩宋得富裕到什么程度，都是重商主義發(fā)展的，特有錢。如果宋朝不是被蒙古人滅掉了，咱中國早就按部就班地發(fā)展到近代社會(huì)了，可惜歷史是不能假設(shè)的。
太祖皇帝有遺訓(xùn)，刻在碑上。此碑立在宮中的一座秘殿里面，每一位新登基的皇帝都要去看?！熬缚抵儭焙?，人們才知道碑上刻的內(nèi)容：第一條，不得殺害柴氏子孫，咱的江山是從柴家搶來的。這要擱在別人，我從柴家搶了江山，我得把柴家連根刨。宋朝規(guī)定不得傷害柴氏子孫，有罪不得加刑，何況他也不可能有罪?！端疂G傳》里面有個(gè)逼上梁山的柴家后人：小旋風(fēng)柴進(jìn)，那個(gè)是虛構(gòu)的，不能算。
第二條，不得殺害士大夫，上書言事者無罪。在宋朝，你只要是讀書人就沒有死罪。文官?zèng)]有被判死刑的。這一沒有死罪，你說貪污怎么辦？殺還是不殺？祖宗家法是不許殺士大夫，那就流放吧，他又說士可殺不可辱。流放就是一種侮辱，還不如殺了?；噬险f，那只能無罪釋放了，一件快意事兒我也做不得。宰相說，這種快意事兒你不做也罷。
不能殺士大夫，士大夫給皇上寫信說事，無罪。宋朝文官地位不僅很高，而且生活待遇之好更是現(xiàn)代人不敢想象的。除了工資薪水，還有茶酒錢、職錢、給券（差旅費(fèi)）、廚料，乃至仆人的衣食等各種各樣的雜費(fèi)，此外還有“職田”，依官階高低可得田四十頃至一二百頃不等。哪怕退休了，也會(huì)給一個(gè)管理道教宮觀的名義，借此還能領(lǐng)取俸祿。
總之，宋代文官就算吃定朝廷了，是真正的“鐵飯碗”。宰相的工資一年差不多折合今天三百萬人民幣，是當(dāng)時(shí)兩萬四千畝土地的總收入。除此之外，你還可以貪污呢，那三百萬是小頭，大頭在后邊呢。所以，宋朝就是再清廉的官員，生活也是很豪奢的，包括我們知道的寇準(zhǔn)、歐陽修，這幫人都特講排場(chǎng)，到了可勁造、花不完的地步。如果換了你，也一樣花不完。宋朝厚待士人，知識(shí)分子的生活很好很強(qiáng)大，所以才會(huì)有空去研究理學(xué)，去寫宋詞，這個(gè)宋詞和唐詩的風(fēng)骨就完全不同了。
宋朝的官多，待遇豐厚，責(zé)任卻很小。只要不出大錯(cuò)，會(huì)通過政績考核“磨勘”，一路綠燈地上升，真是文人的理想時(shí)代。俗話說“伴君如伴虎”，在中國古代，對(duì)于皇帝身邊的人來說，不論你是誰，一旦今天皇帝心情不好或者自己做錯(cuò)了什么事情，隨時(shí)都會(huì)有性命之憂。但宋代的文官不會(huì)。不殺文人是宋太祖趙匡胤留下的“祖宗家法”，北宋的每一位新君即位之前，都要在他留下的“誓碑”前發(fā)誓，宋朝是中國古代文人的天堂。
知識(shí)分子有錢，皇帝可夠慘。宋朝皇帝慘到都沒錢給自己修墳的份上?；柿晏貏e簡(jiǎn)陋，在河南鞏縣，跟漢唐那種跨山連谷的皇陵沒法比，跟明清也沒法比。別的朝代都是皇上一登基就開始修墳，皇上不死這墳不能修完，不能說我完工了，你入住吧，那哪兒成。皇上活著的時(shí)候工程不能停。而宋朝是皇上活著不能修墳，皇上死了之后七個(gè)月內(nèi)必須完工，只要?jiǎng)e豆腐渣，盡快干完就是了，要不然皇上的尸體都爛了。所以那皇陵都很簡(jiǎn)陋。
祖訓(xùn)的第三條是不加田賦。當(dāng)然這一點(diǎn)就沒做好，要是不加田賦。皇上和文武百官吃啥？何況他們還得吃得好！
冗官冗兵效率低
這么一來，朝內(nèi)朝外和地方上的權(quán)、兵、錢全都沒了，中央集權(quán)得到大大加強(qiáng)。
藩鎮(zhèn)割據(jù)的基本鏟除，維護(hù)了國家的統(tǒng)一安定，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。強(qiáng)干弱枝又把地方都給削弱了，所以除了清初特殊的三藩之亂，宋朝以后確實(shí)沒再發(fā)生過地方反叛中央的事兒，這個(gè)問題解決得很好。但官員冗濫，財(cái)政開支龐大，又是伴隨而來的弊端。官員冗濫到什么程度？前面說了，樞密使雖然管軍事，但是三省六部不能變成三省五部呀，兵部還是有的。三司使管財(cái)政，戶部也還是在的。如此一來，兵部和樞密使、戶部和三司使的機(jī)構(gòu)就重疊了嘛，重疊就會(huì)產(chǎn)生扯皮唄。這事是你干還是我干，所以這效率反而低下。而且由于北宋朝廷厚待士人，這幫大爺脾氣大，一般人都不好弄他們，官員冗濫造成機(jī)構(gòu)重疊，還不好處理。
再有一個(gè)毛病，就是軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力下降了。當(dāng)兵的臉上刺字，當(dāng)官的昨天晚上才開始看《孫子兵法》，你想想天亮了這仗怎么打？
要說財(cái)政困難，積貧積弱，它并不是真的貧，真的弱。它有錢，它是中國歷史上最有錢的王朝，只不過這錢都花得不是地方。所以說北宋初年加強(qiáng)中央集權(quán)那些措施有利有弊，《朱子語類》中朱熹總結(jié)道：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)?！北彩樟耍?cái)也收了，賞罰刑政一切收了?！爸菘に烊站屠?。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散?！本驼f啊，你什么都收了，造成的結(jié)果就是地方的軍事力量薄弱，沒人有能力去抵抗，最后被外族一打就垮。
北宋滅亡，就是因?yàn)檫@些看起來可以鞏固江山的政策。
想當(dāng)官？努力讀書吧
相對(duì)于唐朝，宋朝選拔官吏的方法有所變動(dòng)，科舉制度得到了發(fā)展。
考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)。
省試就是后來的會(huì)試。有些外行的書寫成會(huì)考，高中畢業(yè)才會(huì)考呢。這些書說康有為在北京參加會(huì)考，康有為哪個(gè)中學(xué)的，高三幾班的？后來，科舉又分為院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試，會(huì)試就是省試和殿試。院試是最低的，中了的叫秀才，沒中就是童生，古代沒有畢業(yè)這一說。
小孩五六歲進(jìn)學(xué)，進(jìn)學(xué)之后你就可以考秀才去了。你要是七歲考上就是神童，不過你七十歲考上也可以，范進(jìn)不是五十多歲才考上舉人的嗎？老考老不上，老沒名分的，就是老童生。洪秀全為什么造反？就是他考了好幾次秀才都沒考上。你想，他那學(xué)問要能考上有天理嗎？他沒考上說明大清不腐敗，他就是考不上，擱哪個(gè)朝都考不上，從十八歲考到三十多都沒達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。
院試考中了秀才的可以去參加鄉(xiāng)試。鄉(xiāng)試在省城舉行，中試的統(tǒng)稱為舉人。舉人的第一名叫解元，唐伯虎就是唐解元嘛。這邊你又考上了，你就可以去參加會(huì)試。三年一次由禮部主試，中試的都叫貢士。貢士的第一名叫會(huì)元，不是匯源果汁。你pk了三次都沒被淘汰，中了貢士，于是你就可以去參加殿試。所有的貢士去參加殿士肯定都能中，只不過就是分成三等，第一甲賜進(jìn)士及第，一共三人，第一名叫狀元，然后榜眼、探花。第二甲賜進(jìn)士出身，上榜人數(shù)若干。第三甲賜同進(jìn)士出身，上榜人數(shù)也是若干。
你如果鄉(xiāng)試以上的三次考試全中第一，就叫連中三元。干嗎不連中二十六元或者七十元兩毛五分？它不是連續(xù)中獎(jiǎng)可以兌換三元牛奶的意思，三元的意思是解元、會(huì)元、狀元?？婆e制1300多年，連中三元的只有明朝的商輅等極少數(shù)人。這些哥們兒一人能連中三元，實(shí)在太難了，哪兒那么巧都是你呀。有的最后拿了狀元，但前面考的不一定是第一名，考場(chǎng)還有狀態(tài)問題和發(fā)揮問題嘛。所以，連中三元的哥們兒很了不起。
殿試的錄取權(quán)由皇帝掌握，所以進(jìn)士及第者叫做天子門生。
以前是高官主試，高官?zèng)Q定錄取，這幫新科進(jìn)士一旦被錄取就對(duì)高官感恩戴德，容易跟高官結(jié)成朋黨。你們都是我錄取的，你們就是我的門生嘛，所以都得聽我的?，F(xiàn)在不一樣，錄取權(quán)由皇上掌握，你跟皇上結(jié)黨去吧，不礙事。
明清兩朝殿試多在保和殿，尤其清朝，康熙、雍正、乾隆，那真是親自出題，親自監(jiān)考。那考試從早晨起來一直考到天黑，點(diǎn)著蠟接茬兒考，皇上也跟那兒坐著監(jiān)考。到后來有的皇上，像咸豐，就到考場(chǎng)轉(zhuǎn)悠一下，說聲“同志們辛苦了”就撤了，意思意思。
宋朝科舉實(shí)行糊名法，糊名就是我們現(xiàn)在的密封，你的姓名、年齡、籍貫、性別都擋上，嚴(yán)格保密。到了明清還得謄卷，考官看不到你的親筆卷子，由十個(gè)中書舍人給抄一遍，考官看到的筆跡全都一樣，以免萬一我的學(xué)生我認(rèn)識(shí)他字跡，就給個(gè)高分。當(dāng)然，那作弊的方法也多了去。
在錄取名額上，宋朝比唐朝增加了。特別是宋太宗在位二十一年，錄取的進(jìn)士超過唐朝三百年的。唐朝一次錄三四十個(gè)，三年一次，宋太宗是一次錄五六百，年年考。三年一考很難，全國好幾千萬人，讀書的就算有幾十分之一的人也好幾百萬，三年一考錄取那么幾百人，很難辦。結(jié)果宋太宗在位的時(shí)候老開恩科，今年我生了一個(gè)胖兒子，我高興，今年科舉開恩科。明年我又生一個(gè)，再開。后年娶一個(gè)小媳婦挺好，接著開。再后年我們家那樹上長靈芝了，他老有事兒。恩科一般都皇上整壽的時(shí)候，今年不應(yīng)該科舉，但我整壽，就開一個(gè)恩科。比如1894年本不應(yīng)科舉，但慈禧太后六十大壽，朝廷就開了恩科。這就為各階層讀書人進(jìn)入仕途開辟了道路。
唐朝都是官宦人家的孩子能科舉，白丁子弟不行。到了宋朝，農(nóng)民都可以去參加科舉，商人子弟也可以參加。只有犯人的孩子和倡優(yōu)的孩子不行。
過去小孩念私塾，老師教你念：“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)?！薄疤熳又赜⒑?，文章教爾曹。萬般皆下品，惟有讀書高?！闭f的是讀書就能科舉當(dāng)官，讀書的品格是最高的，那你還能造反嗎？所以真宗皇帝御制《勸學(xué)篇》，勸士子們“六經(jīng)勤向窗前讀”。你干嗎要讀書呢？因?yàn)椤皶凶杂悬S金屋，書中自有顏如玉，書中自有千鐘粟，書中車馬多如簇”。你只要念書，什么玩意兒都有：黃金屋、顏如玉、千鐘粟、車馬簇。
今天也一樣，也是“六經(jīng)勤向窗前讀”。英、語、數(shù)、理、化、生、史、地、政，改成這些科目。你要連大學(xué)都沒上，就看超市缺不缺扛貨的吧。大學(xué)沒畢業(yè)工作都找不著。讀大學(xué)的，黃金屋、顏如玉、千鐘粟、車馬簇；不讀，鐵皮屋、柴火妞、棒子面、自行車。
趙匡胤將文人擺到了國家統(tǒng)治這個(gè)金字塔的頂尖。有宋一代，文士地位的顯赫尊崇是歷代都不曾有過的。宋代將“與士大夫治天下”的治國理念，實(shí)際化為文官政治，而文官政治的基礎(chǔ)是科舉取士。“取士不問家世”，軍功和門蔭等其他渠道較為次要了，形成了“滿朝朱紫貴，盡是讀書人”的局面，大批文人得以通過科舉考試進(jìn)入政壇，從此便“赫然顯貴”。宋太祖還采用“特奏名”的辦法籠絡(luò)人心，以吸引更多的知識(shí)分子參政，開寶二年即公元969年，宋太祖規(guī)定，凡舉人參加過15場(chǎng)科舉考試而未及第者，一律特賜進(jìn)士出身。
立國之初，趙匡胤在權(quán)力集中的同時(shí)，更廣泛地吸收知識(shí)分子參與政權(quán)，通過科舉制度，不斷擴(kuò)大政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。宋朝的科舉“有進(jìn)士，有諸科，有武舉。常選之外，又有制科，有童子舉，而進(jìn)士得人為盛”。與強(qiáng)大一時(shí)的唐朝相比，宋朝的科舉取士具有規(guī)模大、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c(diǎn)。
宋朝的科舉制擴(kuò)大了政權(quán)基礎(chǔ)，那么多人都被吸入朝廷中來。但是，官本來就夠多了，你還把那么多人都招來，招來你就得讓他做官，做官你就得給他錢，北宋的知識(shí)分子待遇那么優(yōu)厚，給錢還不能少。所以造成了一個(gè)結(jié)果——冗員，官吏多而雜。