北平地處幽州，且又是偏遠(yuǎn)之地，常年有異族劫掠，導(dǎo)致民生凋敝，人口也是在這種情況下逐年減少。
巔峰時(shí)期的北平郡應(yīng)有十幾萬(wàn)人口，至少五個(gè)縣，結(jié)果漢朝衰弱，被打成這個(gè)鬼樣子。
緊挨著北平的漁陽(yáng)郡人口四十多萬(wàn)，同樣是郡，差別實(shí)在太大了些。
不過(guò)漁陽(yáng)郡能有這么多人口，還是因?yàn)闈O陽(yáng)郡資源相對(duì)豐富一些，幽州的鹽鐵礦大部分都由漁陽(yáng)郡產(chǎn)出。
北平有什么，北平就是個(gè)不毛之地，天高皇帝遠(yuǎn)的，想管都難以顧及到。
北平如此，北平往右過(guò)去狹長(zhǎng)的版圖也是如此。
遼西郡，整個(gè)郡在漢朝的版圖上就像一個(gè)橫起的一字，如同連接兩邊的峽谷一樣的存在。
過(guò)去后才會(huì)覺(jué)得豁然開朗，版圖瞬間擴(kuò)大幾倍。
有遼東，玄菟，樂(lè)浪緊密相連，三郡之地連成一塊，那當(dāng)然會(huì)比單獨(dú)一郡大。
在常威得到北平郡守之位開始，他的目光就已經(jīng)盯上了整個(gè)遼東。
而不是一開始就要跟劉虞，公孫瓚爭(zhēng)更加廣闊的幽州。
只要把緊鄰北平的遼東握在手里，那他的勢(shì)力就相當(dāng)于半個(gè)幽州大。
而地理?xiàng)l件限制發(fā)展這一類問(wèn)題，那也是掌握了遼東之后才該考慮的事。
背靠整個(gè)渤海，如何能困得住常威這頭潛龍。
沒(méi)辦法，誰(shuí)讓他資本太過(guò)雄厚，至少資源這方面完全不用擔(dān)心。
雖然打著整個(gè)遼東的主意，但現(xiàn)在他還是得把北平郡打理好再說(shuō)。
“子泰，北平凋敝，本君欲招收流民以助其盛，即日起發(fā)出告示，凡來(lái)北平定居者，享三年免稅。
開墾土地可歸其所種植，但土地仍為北平所有，不屬個(gè)人。
且來(lái)北平定居者，郡守府可在其糧食未有收成之前提供一日兩餐。
工匠可享更多福利，只要響應(yīng)郡守府征辟，除以上條件之外還有工錢拿，數(shù)額子泰可酌情處理?！?br/>
這條件放眼漢朝，那是想都不用想，開墾土地不收稅還好說(shuō)。
但那一日兩餐，還有工匠的福利才最讓人動(dòng)心。
經(jīng)過(guò)黃巾之亂的漢朝，流民遍地都是，安置問(wèn)題使終沒(méi)得到解決。
為什么，流民是人口沒(méi)錯(cuò)，但現(xiàn)在的漢朝還沒(méi)進(jìn)入真正的亂世，安置流民是要錢要糧的。
朝廷拿不出這些東西，各地官員也拿不出來(lái)。
指望那些世家拿出來(lái)？別做夢(mèng)了，賠錢的事情傻子才這樣干。
“府君，此舉恐怕不妥，北平如此凋敝，只將北平打理好恐就要數(shù)年之久，再引流民進(jìn)來(lái)北平連基本的運(yùn)轉(zhuǎn)都無(wú)法維持，何來(lái)安置之說(shuō)?！?br/>
田疇原本經(jīng)常威忽悠，還以為他是如何的驚世之才，但現(xiàn)在他就只有一個(gè)想法。
這是蠢材啊，北平都什么情況了，居然還要招收流民，流民一來(lái)北平馬上就得炸，土地北平有，但錢和糧食鐵定拿不出。
這是臭得不能再臭的一個(gè)主意，田疇聽到常威的話后簡(jiǎn)直驚為天人。
“子泰可是覺(jué)得本君異想天開，那本君問(wèn)你，做這一切的前提是不是得有錢和糧？”
“府君既知，緣何還會(huì)下此決定？”
“那本君如果告訴你，錢和糧，本君都能有辦法弄來(lái)，子泰可還有疑問(wèn)？”
田疇?zhēng)缀鯖](méi)有過(guò)多思索就回答道。
“如此絕無(wú)問(wèn)題，下官自問(wèn)能力尚可，可為府君分憂?！?br/>
“那此事就定下，可發(fā)書信至州牧處，北平偏遠(yuǎn)，沒(méi)有州牧府的放行流民可進(jìn)不來(lái)?！?br/>
“下官明白?！?br/>
田疇依然皺著眉，顯然不信常威的話，即使他知道常威有顏家支持，但顏家也絕拿不出這么多錢糧來(lái)支持他。
毫不夸張的說(shuō)，常威的這一政令能把一個(gè)郡望世家拖垮。
常威也沒(méi)跟他解釋，一切用事實(shí)說(shuō)話。
“子龍，軍隊(duì)情況如何？”
“依照大哥的吩咐，一縣可留五百守備軍，余者去除老弱也只得一千合格的郡兵，北平經(jīng)異族肆虐，可招募士卒之人甚少?！?br/>
按道理來(lái)說(shuō)，一個(gè)郡該有至少五千兵馬，除去守備軍。
但這北平居然就只有一千，那可當(dāng)真是衰落到極點(diǎn)，只比頂盛的縣城略強(qiáng)。
還沒(méi)辦法招募更多的士卒，換誰(shuí)來(lái)都是無(wú)奈嘆息。
“兵源可等流民來(lái)了之后招募，現(xiàn)今也別無(wú)辦法，但從今日起，士卒的操練和招募就不能停，且嚴(yán)防邊境，異族可從來(lái)就沒(méi)安分過(guò)。”
“大哥可放心，云縱死也絕不讓異族前進(jìn)一步?！?br/>
常威可舍不得趙云死，但現(xiàn)在又不能說(shuō)出來(lái)，一個(gè)北平郡，還不值得把趙云賠進(jìn)去。
“子泰，流民之事務(wù)必上心，但這北平的建設(shè)也不能停，邊關(guān)工事年久失修，這城墻也需要修整，即日起招募民夫工匠從事，由郡守府撥款。”
什么郡守府撥款，還不是由常威自掏腰包。
索性這些東西不是他的，用起來(lái)是一點(diǎn)都不心疼。
窮又怎么樣，氪金就完事了。
“府君，錢糧何來(lái)？只郡守府撥款，用不了一月就將耗空，下官心有惶恐，絕無(wú)懷疑府君之心?！?br/>
別說(shuō)田疇還不是他的心腹，就是心腹也干不出來(lái)什么都答應(yīng)的事來(lái)。
常威每一條政令都沒(méi)錯(cuò)，錯(cuò)的是施行政令的基礎(chǔ)，讓人想答應(yīng)都不敢答應(yīng)。
“子泰無(wú)需擔(dān)心，入府庫(kù)及糧倉(cāng)一看便知，需持本君手令前去，定不讓子泰為難?！?br/>
田疇心有疑惑，自來(lái)北平開始，常威就做了兩件事。
拿下北平軍政大權(quán)，清理軍隊(duì)及官員。
后派出自趙家莊而來(lái)的義從把守府庫(kù)及糧倉(cāng)。
連田疇都不知道他做第二件事的目的何在，用親兵去守那還算重要的地方，他都以為常威糊涂了。
府庫(kù)里雖然有錢，但也絕對(duì)談不上多，奇珍異寶更是沒(méi)有。
糧倉(cāng)也沒(méi)多少糧食，勉強(qiáng)能維持北平的開支。
他一度認(rèn)為常威小題大做。
直到他拿著常威的手令進(jìn)入府庫(kù)，那一堆的黃金閃得他險(xiǎn)些睜不開眼，揉了又揉他都以為自己眼花。
“這，府庫(kù)何時(shí)多了一批黃金，我竟全然不知?！?br/>
一再確認(rèn)之后，田疇都如同活在夢(mèng)里。
想到常威讓他去糧倉(cāng)看看，田疇顧不得其它，直往糧倉(cāng)跑去。
結(jié)果那堆成山的糧食讓田疇雙腿發(fā)抖。
“當(dāng)真鬼神乎？”
黃金到還罷了，但這糧食就像憑空出現(xiàn)一樣。
可在這幾天時(shí)間里，他都沒(méi)有看到任何運(yùn)輸隊(duì)來(lái)往糧倉(cāng)。
讓他如何不驚。
驚駭過(guò)后就是狂喜。
有此錢糧在手，北平興盛指日可待。