次日巡查縣、鄉(xiāng)，直到傍晚方回。
一個(gè)新興的政權(quán)，辦事效率往往很快。鄧舍踏著暮色，先不回城，特地轉(zhuǎn)到流民聚集的城外，看到城墻上已經(jīng)貼出了募兵榜，就貼在奉旨成立海東行省的公文旁邊，言簡意賅，短短數(shù)十字，寫道：
“暴虎入門，懦夫奮臂。今行省募兵，海東百姓，求活者，來。愿從軍者，管飯、管衣服；從軍而立功者，賞田、賞銀錢?！?br/>
此時(shí)晚間，榜下沒甚么人。等到白天時(shí)候，會(huì)有行樞密院及平壤府派出專人來負(fù)責(zé)解釋并招募等項(xiàng)事宜。鄧舍不發(fā)愁人招不夠，真要少有人主動(dòng)報(bào)名的話，采取強(qiáng)制措施便是。這叫“先禮后兵”。
平壤府奉鄧舍之命，在流民區(qū)搭建起了許多簡易的棚戶，盡其所能，分給些許破舊不堪的御寒物資，畢竟相比糧食，這類東西比較好收集。至于其它方面的賑濟(jì)，比如飲食等等，基本很少，聊勝于無。
流民們?nèi)筒焕^，所到處哀鴻遍地，哭聲陣陣。放眼盡是一堆堆的垃圾，臭氣熏天，偶爾有臟兮兮的小孩兒亂竄馬前。沿路見許多背插草標(biāo)的男女跪在路邊，卻無人問津。因?yàn)?，為了保持城中穩(wěn)定，這流民區(qū)周圍駐扎了兩個(gè)百人隊(duì)，沒有軍令，外人不得隨便出入。
“叫平壤府出幾個(gè)人，把垃圾整整?！编嚿岚櫫嗣碱^，提著韁繩，小心避開地上的臟污。好在深冬，天氣嚴(yán)寒，要放在夏季炎熱時(shí)分，就這許多的垃圾，怕不早疫病流行。
同行的人里，有平壤府的官員，恭聲應(yīng)命。
“官醫(yī)提舉司，派這兒的有人么？”
官醫(yī)提舉司，屬于行省的直轄衙門，才成立不久，“掌醫(yī)戶差役訴訟”。所謂“醫(yī)戶”云云，正式的名稱應(yīng)為“太醫(yī)院戶”，由太醫(yī)院管轄。有元一代，戶籍并非由某個(gè)部門統(tǒng)一管理的，而是看其職業(yè)，比如“軍戶”、“站戶”，就由樞密院管。通常來說，一經(jīng)簽發(fā)、登記入籍之后，沒特殊的情況，就要子子孫孫，永為此戶；世代相承，不得改易。
這個(gè)制度有利有弊，長遠(yuǎn)來看，弊端大過利處。治天下百姓豈能如養(yǎng)牛馬？擠牛奶的就世代為牛，割羊毛的就世代就羊，用來騎乘的就世代為馬。時(shí)日一久，就不說制度僵化，必然激起民怨。
不過暫時(shí)之間，對(duì)鄧舍的海東行省來說，照用蒙元的戶籍管理制度倒是省事、方便。
隨行的行省官員回答道：“派來的有人，早晚各一次巡查其間。流民有疾病者，尋常疾病，平壤府出錢，治療、給藥。倘有疫情，即刻隔離?！?br/>
鄧舍點(diǎn)了點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)了一圈，就些想到的細(xì)節(jié)吩咐了幾句，不再多看，打馬回城。
回城入府，眾人散去。輪值的侍衛(wèi)早早迎上來報(bào)：“通政司李知事等候多時(shí)?！编嚿岽笙?，來不及吃飯，先叫李首生來見。上得堂中不久，三兩侍衛(wèi)引著候在廂房的李首生，疾步即到。
李首生跪拜地上，道：“見過主公?！?br/>
“快快請(qǐng)起?！编嚿岱隽怂饋?，打量幾眼，笑道，“路上辛苦?！闭泻舢吳Ｉ喜?。兩人落座。李首生的通政司明為負(fù)責(zé)站赤管理，實(shí)則搜集情報(bào)。對(duì)這一點(diǎn)，畢千牛是知曉的，見他長途遠(yuǎn)來，料與鄧舍必有要事商量。上過茶水，他自帶侍衛(wèi)退下不提。
先不說正事，鄧舍聽他說些路上見聞，話題一轉(zhuǎn)，笑道：“策反沈陽乾討虜軍這件事兒，你做的很好。前數(shù)日與文將軍等人提起，無不贊不絕口?！m事關(guān)機(jī)密，無法通傳全軍，不過我心中有數(shù)?！?br/>
李首生道：“主公贊譽(yù)，卑職愧不敢當(dāng)。微末小功，卑職的本分?！?br/>
鄧舍一笑，道：“本以為你還得過兩三天才到，來的挺早。事情準(zhǔn)備怎樣了？”
“人選已經(jīng)挑定，由卑職親自帶隊(duì)。山東那邊得了陳哲、任忠厚的幫助，大致情況摸了個(gè)七七八，具體的實(shí)施計(jì)劃也已經(jīng)定下。只等主公下令，即可行動(dòng)?！崩钍咨f話的聲音不大，很沉穩(wěn)，言簡意賅地回答清楚。
陳哲，即軍中商隊(duì)的頭腦，多次來往山東等地。
任忠厚，上馬賊老兄弟。當(dāng)日王夫人回去山東，鄧舍派遣了此人跟隨，名義上路途護(hù)送，去了之后沒有回來，現(xiàn)在王夫人門下行走。鄧舍給王士誠、王夫人送過幾次禮，皆經(jīng)由他手；王夫人給鄧舍送過幾封信，也是通過的他。
鄧舍極為歡喜。
如今遼東大致平定，納哈出實(shí)力大損，收拾他早晚的事兒。有道是未雨綢繆，鄧舍牢牢記著“逆水行舟、不進(jìn)則退”的道理，目光早投向了山東。
他倒不是想吞并山東，山東隔著大海，吞并也不切實(shí)際。只是山東內(nèi)憂外患，察罕帖木兒隨時(shí)可能攻入，若被他得了山東，遼東便成孤地，后果可想而知。故而，不得不防一手，早做預(yù)備，免得兩眼黑，到時(shí)措手不及。
他交給李首生的任務(wù)，不止探查山東虛實(shí)，還包括了探查河南虛實(shí)。必須知己知彼，他才可以適時(shí)做出或援助、或坐觀、或者其它的正確決定。
“具體計(jì)劃是怎么計(jì)劃的？說來聽聽?！?br/>
“卑職奉主公之密令，從諸軍中總計(jì)挑選出來了三十六人，盡為原籍河南、山東、中原等地的老卒，挑選的標(biāo)準(zhǔn)有六：首先，有城府；其次，有機(jī)變；再次，會(huì)察言觀色；第四，能言善道；第五，有父母子女在我海東；第六，互不相識(shí)。
“計(jì)劃分批先入山東，隨后半數(shù)趕赴河南。
“不管負(fù)責(zé)山東事宜的，抑或河南事宜的，第一步，各自返回本鄉(xiāng)，借助鄉(xiāng)黨做初步的了解。第二步，隨身帶有金銀珠寶，若有機(jī)會(huì)，可賄賂當(dāng)?shù)赜袡?quán)勢者，或入地方衙門，或入軍中；若無機(jī)會(huì)，則長期偃伏，可辦酒樓，可辦客棧，借此收集情報(bào)，同時(shí)長期偃伏。第三步，無論有沒有打入當(dāng)?shù)匮瞄T，都可視情況收買對(duì)方之官僚?！?br/>
孫子論間，分五種?！坝朽l(xiāng)間，有內(nèi)間，有反間，有死間，有生間?！崩钍咨信e的計(jì)劃里，占了三種。借助鄉(xiāng)黨為鄉(xiāng)間，收買對(duì)方官僚為內(nèi)間，打入對(duì)方官僚系統(tǒng)、借助職業(yè)長期偃伏為生間。
鄧舍頷首，問道：“軍紀(jì)強(qiáng)調(diào)了么？”
“賞則重賞，泄密者誅。
“卑職除了選此三十六人做主間之外，另外選有七十二人做副間，副間之下又有從間。每一主間與兩副間為一組；每一副間與兩從間為一組。副間與從間，亦有收集情報(bào)之責(zé)。有事時(shí)，則從間聽副間之令；副間聽主間之令，以為配合、掩護(hù)。
“主與副之間，副與從之間，主不知從，從亦不知主；每組之兩副，彼此也不相知。同時(shí)，從有督副之責(zé)；副有督主之責(zé)。
“主、副、從之外，卑職親自坐鎮(zhèn)山東，帶二十人，專責(zé)匯攏情報(bào)。若有叛變，則卑職親遣人殺之，并及子女親人?！?br/>
簡而言之，分作三*組，七十二小組。每大組三個(gè)人，每小組也是三個(gè)人。彼此之間，單線聯(lián)系，總的聯(lián)絡(luò)人為李首生。他手底下二十個(gè)人，不負(fù)責(zé)情報(bào)收集，專門負(fù)責(zé)殺叛徒。萬一出現(xiàn)叛變，則連及叛變者留在海東行省的親人。
李首生說完，取出所選定的間諜名單，遞給鄧舍觀看。鄧舍仔細(xì)考慮片刻，沒補(bǔ)充的地方。
當(dāng)初選擇李首生管情報(bào)，就因他心思縝密，為人深沉、低調(diào)。鄧舍又特地叫羅國器、洪繼勛等人給他上過課，講過歷代兵法中有關(guān)用間的內(nèi)容。他這幾條，就嚴(yán)格執(zhí)行了孫子中對(duì)間諜運(yùn)用的原則：
“故三軍之事，莫親于間，賞莫厚于間，事莫密于間。……，間事未發(fā)，而先聞?wù)?，間與所告者皆死?！?br/>
正事談過，鄧舍召來畢千牛，上了飯食，留他共用。正吃飯間，聽見門外嘈雜，不知發(fā)生了何事。
——
1，官醫(yī)提舉司。
并不是每個(gè)行省都設(shè)置的有，“河南、江浙、江西、湖廣、陜西五省各立一司，余皆無”?！安辉O(shè)司的行省則設(shè)提領(lǐng)所或置太醫(yī)散官進(jìn)行管理。元代官醫(yī)提舉司的設(shè)置是地方醫(yī)政設(shè)置的創(chuàng)舉，對(duì)于加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)戶的管理起到了積極作用?！?br/>
2，醫(yī)戶。
“韃法：一官、二吏、三僧、四道、五醫(yī)、六工、七獵、八民、九儒、十丐，各有所統(tǒng)轄?！?br/>
這只是簡單的一個(gè)概括，往細(xì)里分，信奉伊斯蘭教的還有答失蠻，信奉基督教的有也里可溫。根據(jù)役種又有站戶（站赤）、灶戶（鹽）、窯戶等等。
戰(zhàn)國時(shí)，有一位慎子，他這樣說到：“以一人治天下，不以天下奉一人?！倍槍?duì)元朝的戶籍制度，后人評(píng)價(jià)，卻是真正的“以天下奉一人”。
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