?這次落實(shí)新政的過程中，我在各地成立了以平民為主的監(jiān)督會(huì)。這次丈量土地的過程很少發(fā)生徇私舞弊的事，與監(jiān)督會(huì)的成立密不可分。

    有些地方即使發(fā)生了徇私舞弊之事，我們也第一時(shí)間接到舉報(bào)，及時(shí)處理，這都得益于監(jiān)督會(huì)的工作。

    現(xiàn)在并州新政即將完成，監(jiān)督會(huì)的使命也就完成了，如果就此取消，總感到可惜。

    我想保留下來(lái)，使它成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職權(quán)還是監(jiān)督，主要監(jiān)督各級(jí)官吏。

    各郡縣都設(shè)立相應(yīng)監(jiān)督會(huì)，監(jiān)督會(huì)組成人員稱監(jiān)督員。監(jiān)督會(huì)長(zhǎng)官稱監(jiān)督長(zhǎng)。

    監(jiān)督會(huì)由平民組成，擁有田畝八百畝以上的人和各級(jí)官吏不得入選監(jiān)督會(huì)。

    監(jiān)督會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)官吏，有權(quán)向上級(jí)建議罷免，處分同級(jí)及下級(jí)官吏。

    如三名監(jiān)督員聯(lián)名，也可由監(jiān)督員個(gè)人向上級(jí)建議罷免或處分同級(jí)或下級(jí)官吏。

    監(jiān)督員由同行政區(qū)域內(nèi)的百姓投票選出，任期五年，期間有一百名百姓聯(lián)名提出罷免的，可就某一人或幾人重新票選。

    監(jiān)督員在任職期間享有司法豁免權(quán)。如確有其犯罪證據(jù)，由官府向同級(jí)或上級(jí)監(jiān)督提出罷免該監(jiān)督員的資格。

    只有被取消監(jiān)督員身份的人，才沒有司法豁免權(quán)。大家看看，還有沒有需要完善的?！睂?duì)于李嘯天提出的監(jiān)督會(huì)一事，大都感到新鮮，聞所未聞。

    賈美婷當(dāng)然知道他說(shuō)的是后世的民主選舉。田豐道：“這樣一來(lái)，監(jiān)督會(huì)是不是會(huì)掣肘同級(jí)官府行政自主權(quán)呢？”李嘯天說(shuō)：“不會(huì)，我們只給監(jiān)督會(huì)監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督的是官吏是否違法犯規(guī)，而不是監(jiān)督官吏如何行政。監(jiān)督會(huì)向上級(jí)建議，上級(jí)當(dāng)然要調(diào)查清楚后才能決定，而不是監(jiān)督會(huì)說(shuō)了算。這點(diǎn)你們不用擔(dān)心。官府是行政權(quán)，監(jiān)督會(huì)是人民的監(jiān)督權(quán)。來(lái)者不同，只會(huì)有利于工作，而不會(huì)掣肘工作?！避骰蛘f(shuō)：“監(jiān)督員為什么限制官吏和富豪加入呢？”李嘯天說(shuō)：“相對(duì)于官吏和富豪，平民是弱勢(shì)群體，他們的話語(yǔ)權(quán)本來(lái)就很少，而且這部分人占社會(huì)絕大部分。所以監(jiān)督員要從他們中選出。而官員本身是被監(jiān)督對(duì)象，他們加入監(jiān)督會(huì)，不是自己監(jiān)督自己?jiǎn)?，所以監(jiān)督員決不可能讓官員加入。如果想加入，可以先辭官，再加入?！睆堬w問：“監(jiān)督員只能由監(jiān)督會(huì)取消嗎？”李嘯天回答說(shuō)：“是的，監(jiān)督員只能由同級(jí)監(jiān)督會(huì)取消，而且是在犯罪證據(jù)確鑿的情況下取消。沒有確鑿的證據(jù)是不能取消的?！辟Z翊說(shuō)：“監(jiān)督員享有司法豁免權(quán)是不是有點(diǎn)權(quán)利太大了？”李嘯天說(shuō)：“由于監(jiān)督員由當(dāng)?shù)厝衿者x而出，他們代表的就是一定區(qū)域內(nèi)全民的意愿，另外他們肩負(fù)監(jiān)督重責(zé)，難免不會(huì)得罪人，而且都是各級(jí)官吏，從另一方面說(shuō)，他們得罪的都是有權(quán)有勢(shì)的人，所以必須從司法上對(duì)他們進(jìn)行保障?！辟Z美婷說(shuō)：“監(jiān)督員的薪俸怎么定？”李嘯天說(shuō)：“監(jiān)督長(zhǎng)與同級(jí)行政長(zhǎng)官一樣，其他監(jiān)督員要比同級(jí)官府人員多出十分之一的薪俸?！崩顕[天又說(shuō)道：“當(dāng)然，我們給監(jiān)督員這么多保障，是為了他們更好的施行監(jiān)督權(quán)，而不是可以無(wú)法無(wú)天了。犯法作奸者，我們一樣可以打擊他，只不過要經(jīng)過專門的程序了，這是為了慎重，決不能是包庇某人。大家放心，我們決不容許有人凌駕于法律之上?！辟Z翊說(shuō)：“此舉可以說(shuō)，第一次給當(dāng)官的戴上了緊箍咒?！崩顕[天說(shuō)：“這正是我的目的。當(dāng)官就是為民服務(wù)，而不是什么當(dāng)老爺，所以我們就得找人看著他們，是不是好好干活，有沒有偷懶?！贝蠹叶嘉⑽⒁恍?。

    李嘯天對(duì)賈翊說(shuō)：“你此去并州，事關(guān)重大，一定要做好準(zhǔn)備，可從并州抽調(diào)一些人過去，這樣有利于工作盡快開展。另外你到并州后，也要在各地成立監(jiān)督會(huì)，當(dāng)做一件大事來(lái)抓。這項(xiàng)工作做好了，也許我們可以建設(shè)一支廉潔的政府。此去幽州，推行新政是重點(diǎn)?！辟Z翊道：“有了并州經(jīng)驗(yàn)，我相信幽州的新政推行起來(lái)就容易多了?！崩顕[天相信賈翊的手腕，歷史上稱賈翊為

    “毒士”，可見賈翊手腕之狠，也正是因此，李嘯天才安排賈翊前去。得罪人的事，沒有狠辣手腕是干不成的。

    會(huì)議一直開到日落西山，才結(jié)束。各人告辭后，李嘯天理了一下會(huì)議情況，覺得會(huì)議開的還可以，明確了今后工作思路，統(tǒng)一了大家思想。

    看看天色以晚，便興沖沖地到后院吃飯去了。