鄭國倉連忙道：謝皇上開恩，下官謹(jǐn)記圣訓(xùn)。我見他態(tài)度不錯，畢竟也是一州之長，大棒既然給到位了，也就感覺差不多了，便對跪著的鄭國倉說道：起來，一路必定是匆忙趕路吧，等下去縣衙吃飯，順便替朕考察下那個布衣知縣。對了朕還將比上，沿途不得安排任何官方接待，朕有需要會派人知會于你，爾跪安吧。

    鄭國倉行禮應(yīng)答后道：皇上，此客棧環(huán)境過于簡陋，要不今晚請皇上駕臨州府居住。我呵呵一笑道：朕倒是習(xí)慣了這樣的環(huán)境，感覺挺好。你回去辦差吧。鄭國倉見多說無益，便不再勸阻，再次行禮后便面朝我緩慢退至門口，然后轉(zhuǎn)身離去。不一會兒，只見樓梯口傳來一陣異響，隨后門口站崗的青龍便馬上去查看情況。片刻后回來稟報(bào)道：啟稟黃掌柜，剛才是相州知州鄭國倉走樓梯時一下子失神滾下去了，目前看情況還不是很嚴(yán)重，已經(jīng)去縣衙了。我在心里罵了一句沒出息，又拿起了桌上的奏章。

    一夜無話第二天起來，簡單的洗漱和早餐過后，便跟客棧掌柜打了一聲招呼便告辭繼續(xù)北上，客棧的掌柜和伙計(jì)送到門口我便叫他們止步，因?yàn)殚T口已經(jīng)站了眾多官員在等候送行，包括相州知州鄭國倉、布衣代理縣令等人，于是囑咐新代理的布衣縣令要好好照應(yīng)這悅來客棧后便率領(lǐng)車隊(duì)浩浩蕩蕩的啟程了。相州知州鄭國倉、代理的布衣縣令則率領(lǐng)眾衙役一直送到城北門口才肯止步，對于殿前都虞候御林軍還是交代晚點(diǎn)跟隨，然后就這樣我們的糧隊(duì)又開始向北挺近了。

    由于一路地勢不是很平坦，所以車隊(duì)行進(jìn)的速度并不快，趁著這功夫我便叫小六子整理下，便開始批閱昨晚送達(dá)的朝廷奏章，先是三省六部的行政奏章，主要是關(guān)于稅改的問題，首先是大概介紹了朝廷目前的主要稅種，大宋帝國目前主要的是實(shí)施兩稅法和丁稅，其兩稅法的歷史背景是唐初，征收賦稅實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)以人丁為依據(jù)，所謂有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)。唐朝建國以后，土地兼并便在逐步發(fā)展，失去土地而逃亡的農(nóng)民增多。農(nóng)民逃亡，政府往往責(zé)成鄰保代納租庸調(diào)，結(jié)果迫使更多的農(nóng)民逃亡，租庸調(diào)制的維持已經(jīng)十分困難。與此同時，按墾田面積征收的地稅和按貧富等級征收的戶稅逐漸重要起來。安史之亂以后，唐朝失去有效地控制戶口及田畝籍帳的能力，土地兼并更是劇烈，加以軍費(fèi)急需，各地軍政長官都可以任意用各種名目攤派，無須獲得中央批準(zhǔn)，于是雜稅林立，中央不能檢查諸使，諸使不能檢查諸州，賦稅制度非?；靵y。階級矛盾十分尖銳，江南地區(qū)出現(xiàn)袁晁、方清、陳莊等人的武裝起義，苦于賦斂的人民紛紛參加。

    唐代宗廣德二年（764年）詔令：天下戶口，由所在刺史、縣令據(jù)當(dāng)時實(shí)在人戶，依貧富評定等級差科（差派徭役和科稅），不準(zhǔn)按舊籍帳的虛額（原來戶籍上的人丁、田畝、租庸調(diào)數(shù)字）去攤及鄰保。這實(shí)際上就是用戶稅的征收原則去代替租、庸、調(diào)的征稅原則。不過沒有貫徹下去。永泰元年（765年）又命令：“其百姓除正租庸外，不得更別有科率?！坝捞┰辏?65年）五月，京兆尹第五琦奏請夏麥每十畝官稅一畝，企圖實(shí)行古代的十一稅制，實(shí)際上是加重地稅。

    大歷四年（769年）又先后有幾次關(guān)于田畝征稅的命令，五年三月的規(guī)定是京兆府夏稅，上田畝稅六升，下田畝稅四升；秋稅，上田畝稅五升，下田畝稅三升。分夏秋兩次并且按畝積和田地質(zhì)量征稅，廣德二年到永泰二年已開始征青苗地頭錢，按墾田地積，每畝征稅十五文，也是按占有土地的面積課稅，不過是征錢（貨幣地租）而不是征租（實(shí)物地租）。

    兩稅法：是唐德宗時代的建中元年（780年）由宰相楊炎建議推行的新稅法。即將征收谷物、布匹等實(shí)物為主的租庸調(diào)法改為征收金錢為主，一年兩次征稅。是為“兩稅法”。實(shí)質(zhì)上就是以戶稅和地稅來代替租庸調(diào)的新稅制。兩稅法的主要原則是“戶無主客，以鄰居為簿；人無丁中，以貧富為差”。即是不再區(qū)分土戶（本貫戶）、客戶（外來戶），只要在當(dāng)?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就算當(dāng)?shù)厝?，上籍征稅?br/>
    兩稅法其主要內(nèi)容是，其一中央根據(jù)財(cái)政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數(shù)目向當(dāng)?shù)厝藨粽魇?。其二主戶和客戶，都編入現(xiàn)居州縣的戶籍，依照丁壯和財(cái)產(chǎn)的多少定出戶等。其三兩稅分夏秋兩次征收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢。其四租庸調(diào)和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢。其五兩稅依戶等納錢，依田畝納米粟，田畝稅以大歷十四年的墾田數(shù)為準(zhǔn)，均平征收。其六沒有固定住處的商人，所在州縣依照其收入征收三十分之一的稅。其七凡鰥寡孤獨(dú)不濟(jì)者，可以免稅。此外斂者，以枉法處置。

    兩稅法其實(shí)施的經(jīng)過是大歷十四年年末，楊炎上奏德宗，請求改“租庸調(diào)制”為“兩稅法”，并取消各種雜稅?！皟啥惙ā笔且砸镭毟环值日鞫?，觸犯了莊園主的利益，遭到了地主貴族的激烈反對。但建中元年（公元780年）正月初一，德宗還是正式下詔，實(shí)行兩稅法。兩稅法頒布以后，到建中（780年正月—783年十二月）年間末，就有了1300多萬的兩稅收益，比兩稅法以前唐王朝的全部財(cái)賦收入還要多出百萬，唐王朝的全部財(cái)賦收入達(dá)到了3000余萬貫。其結(jié)果為兩稅法實(shí)行不到30年，即被迫多次下令改貨幣計(jì)征為折納實(shí)物。而且隨著時間的推移，貪得無厭的封建官吏又在兩稅定額之外巧立名目敲詐勒索，如“間架稅”、“除陌錢”等等。許多官吏為了得到升官提位，在正稅之外橫征暴斂。沉重的苛捐雜稅，使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地，“兩稅法”實(shí)際上已不再存在了。

    由此造成的社會表現(xiàn)為兩稅法改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，而唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，使古代賦稅制度由舍地稅人到舍人稅地方向發(fā)展，反映出過去朝代在不同程度上控制土地私有的原則變?yōu)椴桓深A(yù)或少干預(yù)的原則。兩稅法改變了租稅徭役據(jù)丁口征收，租稅徭役多落到貧苦的勞動群眾頭上的做法，它以財(cái)產(chǎn)的多少為計(jì)稅依據(jù)，不僅拓寬了征稅的廣度，增加了財(cái)政收入，而且由于依照財(cái)產(chǎn)多少即按照納稅人負(fù)稅能力大小征稅，相對地使稅收負(fù)擔(dān)比較公平合理，在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負(fù)擔(dān)，同時簡化了稅目和手續(xù)。這對于解放生產(chǎn)力，促進(jìn)當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，起到了積極作用。

    目前朝廷的很多制度都源于唐制，其稅法也是一樣，期間經(jīng)過幾次調(diào)整，包括王安石變法等，到現(xiàn)在便形成了目前的改進(jìn)后的兩稅法，首先對于稅收的額度，朝廷實(shí)施的是量出制入和統(tǒng)一征收及手續(xù)簡化原則，既先計(jì)算出各種支出的總數(shù)，然后把它分配出各等田畝和各級人戶。各州縣之內(nèi)，各等田畝數(shù)和各級人戶數(shù)都有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，各州縣將所需糧食和經(jīng)費(fèi)開支總數(shù)計(jì)算出來，然后分?jǐn)偟礁鞯忍锂€和各級人戶中。

    朝廷的兩稅法主要是由居人之稅和田畝之稅組成，其中居人之稅的原則是，其一民不分主戶、客戶,一律以現(xiàn)居地入籍交納兩稅,也不再區(qū)分成丁與否,一律以民戶的資產(chǎn)作為課征兩稅的根本依據(jù)。其二 對居住不固定的行商,在他們經(jīng)商的郡縣, 依據(jù)經(jīng)營的貨物征稅三十分之一,使其稅負(fù)大致與定居農(nóng)民相當(dāng)。其三定居民戶的納稅期限有明確規(guī)定，每年分夏秋兩季交納，夏稅交納不超過六月，秋稅不超過十一月。其四依據(jù)各戶資產(chǎn)情況，按戶定等，按等定稅。各州縣對民戶資產(chǎn)（包括田地、動產(chǎn)不動產(chǎn)）進(jìn)行估算，然后分別列入各等級（三等九級），厘定各等級不同稅率。

    其田畝之稅具體是按田畝肥瘠差異情況，劃分等級，厘定稅率征課。墾田畝數(shù)有定，這是田和丁的征稅基數(shù)，以后只許增多，不許減少，以穩(wěn)定賦稅收入。征課時期，分為夏秋兩季。這主要是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲的季節(jié)性，由于農(nóng)業(yè)的收獲季節(jié)是夏秋兩季，所以在夏秋兩季向國家繳納賦稅。

    其次便是丁稅，男子20歲為丁，60歲為老。凡是20歲至60歲的男丁，都要交納身丁稅，交錢或交絹，與兩稅同時交納。其他的雜稅大概有以下這么幾個，其一便是承襲五代十國的苛捐雜稅，以類合并，統(tǒng)稱之為雜稅。其中名目繁多，如農(nóng)器稅、牛革稅、蠶鹽稅、鞋錢等，即所謂隨其所出，變而輸之。雜稅也必須隨同兩稅同時交的。和糴是官府強(qiáng)制收納民間糧米；和買是官府強(qiáng)制收購民間布抽。在實(shí)行和糴與和買之初，是按土地多少，分別派定強(qiáng)制征購的數(shù)量，并付給一引起價款，到后來，則都是官不給錢而白取之。其二是在實(shí)際征收時，還有所謂支移、折變的計(jì)算，從而提高了實(shí)際征稅的稅額。支移就是在征收秋稅時，要求農(nóng)民自己運(yùn)至指定地點(diǎn)交納，如果農(nóng)民不愿隨長途運(yùn)輸之勞，就要多交一筆支移，也就是腳力錢。折變就是在征收夏稅時，錢物輾轉(zhuǎn)折變，也提高了實(shí)際交稅額。其三是官田招佃農(nóng)耕種，由政府收取地租，稱為公田之賦。但官田本身無人交納秋夏二稅，往往又把二稅加到佃農(nóng)頭上，加重地租數(shù)量，即所謂重復(fù)取稅。