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根據(jù)《北大法律信息網》和前瞻產業(yè)研究院資料，截至2022年3月，國家層面這20年來關于住房租賃市場的積極政策匯總如下：
1、2001年3月《第九屆全國人民代表大會第四次會議關于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要及關于綱要報告的決議》
第三節(jié)健全市場體系
進一步開放市場，放開價格，繼續(xù)發(fā)展商品市場，……深化土地使用制度改革，全面推行經營性用地招標拍賣制度，規(guī)范土地一級市場，活躍房地產二級市場，發(fā)展住房租賃市場。
2、2001年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》第五篇改革開放
第十六章推進改革，完善社會主義市場經濟體制
第三節(jié)健全市場體系
進一步開放市場，放開價格，繼續(xù)發(fā)展商品市場，重點培育和發(fā)展要素市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系?！罨恋厥褂弥贫雀母?，全面推行經營性用地招標拍賣制度，規(guī)范土地一級市場，活躍房地產二級市場，發(fā)展住房租賃市場。改革價格管理體制，進一步完善市場形成價格的機制。
3、2009年3月《第十一屆全國人民代表大會第二次會議關于2008年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議》三、2００9年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施。
（一）實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加強和改善宏觀調控。著力擴大消費尤其是居民消費。
……
（2）培育消費熱點，拓展消費空間。鼓勵普通商品住房消費，支持居民購買用于自住的住房，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。
4、2009年3月《第十一屆全國人民代表大會第二次會議關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算的決議》
（三）財政宏觀調控積極有效
減輕企業(yè)和居民負擔。
實施促進廉租住房、經濟適用房建設和住房租賃市場發(fā)展的財稅扶持政策。降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負擔。
5、2009年3月《國務院關于落實重點工作部門分工的意見（2009）》二、積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用
（七）促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
……
積極發(fā)展公共租賃住房，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產市場秩序。幫助進城農民工解決住房困難問題。
6、2010年3月《國務院關于落實重點工作部門分工的意見(2010)》六、著力保障和改善民生，促進社會和諧進步
（二十九）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
繼續(xù)支持居民自住性住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度，規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導住房租賃消費，盤活住房租賃市場。抑制投機性購房，加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度，完善商品房預售制度。
7、2011年3月《第十一屆全國人民代表大會第四次會議關于2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議》（七）著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務體系和社會管理機制。
（4）加快推進住房保障體系建設。加大保障性安居工程建設力度，大規(guī)模開展公共租賃住房等保障性住房建設，加快城市、工礦、林區(qū)、墾區(qū)等棚戶區(qū)改造，建立穩(wěn)定的政府投入機制和社會資金償還保障機制，優(yōu)先安排供地和建設計劃，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營。
8、2011年3月《國務院關于落實重點工作部門分工的意見(2011)》六、加強社會建設和保障改善民生
（二十九）堅定不移地搞好房地產市場調控。
規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。
9、2011年10月《國務院關于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況的報告》二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障的基本政策
（三）因地制宜確定住房保障范圍和方式。
……我們考慮，這幾年，住房保障實行以實物保障為主；經過今后幾年的努力，住房供求關系緩和以及住房租賃市場有了一定發(fā)展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主。
10、2012年12月《國務院關于印發(fā)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》第二節(jié)大力發(fā)展生活性服務業(yè)
（九）房地產業(yè)。
加強和改善房地產市場調控，加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發(fā)展。培育和規(guī)范住房租賃市場，引導住房合理消費。
2014年3月《中共中央、國務院關于印發(fā)的通知》
健全住房供應體系。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。穩(wěn)定增加商品住房供應，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，推進住房供應主體多元化，滿足市場多樣化住房需求?！?br/>
11、2015年1月《住房和城鄉(xiāng)建設部關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》
培育住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面，各地要在金融、稅收和經營管理等給予政策支持。
……
對于機構、房地產開發(fā)企業(yè)，經營租賃住房需要辦理規(guī)劃變更、裝修改造等相關手續(xù)的，積極給予支持。對租房居民需要出具穩(wěn)定居所證明的，應簡化流程，積極辦理。
12、2015年1月《住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》
13、2015年10月《國家稅務總局公告2015年第73號――關于發(fā)布的公告》
按政府規(guī)定價格出租公有住房和廉租住房免征營業(yè)稅、個人出租房屋減征個人所得稅、個人出租住房房產稅暫減按4%的稅率征收
14、2016年2月《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》八、完善城鎮(zhèn)住房制度
（二十七）建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。……對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。
（二十八）完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農業(yè)轉移人口通過住房租賃市場租房居住?！?br/>
（二十九）加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場。通過實施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關支持政策，培育專業(yè)化市場主體，引導企業(yè)投資購房用于租賃經營，支持房地產企業(yè)調整資產配置持有住房用于租賃經營，引導住房租賃企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)經營新建租賃住房。支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等通過租賃或購買社會閑置住房開展租賃經營，落實鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務發(fā)展需要的信貸產品，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對購買商品住房開展租賃業(yè)務的企業(yè)提供購房信貸支持。
15、2016年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第三十五章健全住房供應體系第二節(jié)促進房地產市場健康發(fā)展
……
積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)?！?br/>
16、2016年3月《第十二屆全國人民代表大會第四次會議關于2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議》二、2016年經濟社會發(fā)展要引領經濟新常態(tài)、貫徹發(fā)展新理念三、2016年經濟社會發(fā)展的主要任務（一）推進供給側結構性改革重點任務。三是有序化解商品房庫存。
培育發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源。提高棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例，實施公租房貨幣化?！?br/>
17、2016年3月《國務院批轉國家發(fā)展改革委關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》四、持續(xù)推進政府職能轉變，改革完善“三去一降一補”的體制機制（十三）健全有利于去產能、去庫存、去杠桿的體制機制。
……
推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍，住房保障實行實物保障與貨幣補貼并舉，有條件的地區(qū)逐步轉向以租賃補貼為主，發(fā)展住房租賃市場，研究鼓勵住房租賃經營企業(yè)發(fā)展的配套政策，促進房地產去庫存?！?br/>
18、2016年4月《國土資源部關于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知》
（四）完善住房用地供應政策。
……
允許尚未開工房地產項目用地按照有關規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設。鼓勵以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式，支持發(fā)展住房租賃市場。
19、2016年4月《國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等關于印發(fā)促進消費帶動轉型升級行動方案的通知》
（8）穩(wěn)定住房消費預期。增加一線和部分熱點二線城市的住宅建設用地供應；加大對房地產中介機構的管理，規(guī)范房地產市場秩序；加快培育和發(fā)展住房租賃市場。
20、2016年5月《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》
一、總體要求
（一）指導思想?！越①徸獠⑴e的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標。
21、2016年6月《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》
培育市場供應主體，鼓勵住房租賃消費，完善公共租賃住房，支持租賃住房建設，加大政策支持力度，加強住房租賃監(jiān)管。
22、2016年12月2016年中央經濟工作會議
要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。
23、2016年12月中央財經領導小組第十四次會議
規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。
24、2017年4月《關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》
將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)參與工業(yè)廠房改造，完善配套設施后改造成租賃住房，按年繳納土地收益。在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設用地上建設租賃住房試點。鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。
25、2017年7月《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》
培育機構化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，積極支持并推動發(fā)展房地產投資信托基金（reits）。建設政府住房租賃交易服務平臺。增加租賃住房有效供應。創(chuàng)新住房租賃管理和服務體制。
26、2017年8月《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》
確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
27、2017年10月十九大報告
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
28、2017年12月中央經濟工作會議
加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。
29、2018年3月全國兩會政府工作報告
落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房。
30、2018年4月《關于推進住房租賃資產證券化相關工作的通知》
明確了住房租賃資產證券化業(yè)務的開展條件及其優(yōu)先和重點支持領域。為租賃住房建設驗收、備案、交易等程序，以及資產證券化審核程序建立綠色通道。
31、2018年6月《關于保險資金參與長租市場有關事項的通知》
保險公司通過直接投資，保險資產管理機構通過發(fā)起設立債權投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃、保險私募基金參與長租市場。并明確了所投資的長期租賃住房項目應當滿足的具體條件。
32、2018年9月《關于完善促進消費體制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》
住行消費方面，要大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃；總結推廣住房租賃試點經驗，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展租賃市場。
33、2019年1月《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019）》
支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源、將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。
34、2019年3月全國兩會
2019年住建部將具體做到五個堅持：堅持調結構轉方式，大力培育發(fā)展住房租賃市場。
35、2019年4月《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》
允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
36、2019年6月《關于深化“放管服”改革做好中央國家機關住房公積金歸集工作有關問題的通知》
國管公積金將加大租房消費支持力度。
37、2020年9月《住房租賃條例（征求意見稿）》
條例包括總則、出租與承租、租賃企業(yè)、經紀活動、扶持措施、服務與監(jiān)管、法律責任和附則等。
38、2020年11月《中國中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》
堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！晟崎L租政策，擴大保障性租賃房供給。
39、2021年2月《擴大租賃住房用地》
自然資源部“兩集中”供地文件中明確提出：2021年，在年度計劃中單列租賃住房用地，占比不低于10%。其中常住人口增長快、租賃住房用地缺口大的城市要進一步提高比例。
40、2021年5月發(fā)改委《擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策》
……
擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強縣域商業(yè)體系建設，建立完善適應農產絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，改善縣域消費環(huán)境。
41、2021年6月，國務院常務會議確定多項加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，從增加保障性租賃住房供給，允許更多類型的土地、房屋改建為保障性租賃住房，降低住房租賃企業(yè)稅負等方面發(fā)力，緩解新市民青年人等群體住房困難。
具體明確如下：
（1）落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，加強金融支持，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。
（2）人口凈流入的大城市等，可利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。
（3）從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產稅。
42、2021年的政府工作報告指出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
43、2021年7月《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》
10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事單位等向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率增收房產稅。
44、2022年兩會《政府工作報告》、國家發(fā)展改革委座談會、40城發(fā)展保障性租賃住房工作座談會等……關于住房租賃市場的政策傾斜越來越多，有力推動長租房市場穩(wěn)定發(fā)展，解決好大城市的住房問題。
住建部表示，2022年要重點要抓好六方面的工作，其中在推進住房供給側結構性改革方面，要堅持租購并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應結構。大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，指導各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。
在當前住房租賃體系中分為機構化長租房和保障房兩個組成部分，以滿足不同類型的租房需求。從政府工作報告到兩會提案，關于長租房的提法從去年“規(guī)范發(fā)展”到今年“加快發(fā)展”，意味著長租房已成為緩解大城市新市民、青年人居住問題的重要途徑，在未來一段時期里，要進一步提高機構化長租房占比。
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