“那么，這條鐵路客以客貨并用，反正村落流量肯定不如城池?！?br/>
    “就是這個道理?！?br/>
    ……

    扶蘇和專家團接連商量幾日幾夜，最終終于敲定了修建鐵路的方案。

    三期鐵路工程計劃既然已經(jīng)敲定了，接下來就是考慮如何將計劃落地的事情了。

    按照扶蘇的想法，民工肯定是要從當(dāng)?shù)卣髡俚摹?br/>
    不僅如此，征召民工還可以和其他工作結(jié)合起來。

    這讓他想起了前世聽過的一個名詞——以工代賑。

    所謂以工代賑，就是指官府將原本用于救濟災(zāi)民的錢財，拿出來投資一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

    然后雇傭災(zāi)民施工。

    災(zāi)民付出勞動完成工程之后，官府再將這些原本就應(yīng)用于救濟災(zāi)民的錢財，拿來支付給那些災(zāi)民。

    這樣一來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程有錢開工了，那些災(zāi)民也通過自己的勞動，得到了應(yīng)有的報酬。

    以工代賑最大的好處就是官府花的錢變少了，事情卻都做好了。

    本來，按照正常的方式，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施需要花費一筆錢財，而救濟災(zāi)民又得花費一筆錢財。

    但現(xiàn)在推出以工代賑，就能用一筆錢同時完成兩件事情。

    畢竟授人以魚不如授人以漁，比起直接給他們錢財，不如直接安排工作給他們。

    畢竟，那些人之所以會變成災(zāi)民，就是因為原來的生存環(huán)境發(fā)生變化，他們賴以謀生的環(huán)境沒有了。

    所以他們暫時失去楽謀生能力。

    如果直接給他們錢財，那只是治標(biāo)不治本的做法。

    救災(zāi)救災(zāi)，就得了多久呢？

    但如果以工代賑，直接給他們提供他們能夠完成的工作呢？

    那就一舉兩得。

    既有利于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，盡快解除災(zāi)情對民眾的影響，又能變相地幫助災(zāi)民，扶持災(zāi)區(qū)。

    扶蘇首先就想到了原先那些首陀羅和部分難以生存的吠舍。

    之前，為了迅速征服孔雀王朝，蒙恬、蒙毅、項羽他們大量征召首陀羅和吠舍。

    現(xiàn)在這片區(qū)域已經(jīng)統(tǒng)一，不再需要大量的軍隊了。

    后面肯定要裁軍。

    裁軍之后就要安置好他們。

    怎么安置好？

    以工代賑就是很好的辦法。

    除此以外，還有更多的首陀羅沒有參軍，他們原本沒有私有財產(chǎn)。

    生活質(zhì)量非常差。

    現(xiàn)在大秦雖然廢除了種姓制度，給予他們擁有私產(chǎn)的權(quán)利。

    但一時間還是很難積聚財富的。

    那么以工代賑就能幫助他們快速積聚財富，提高生活質(zhì)量。

    想到這，扶蘇立刻安排各地的地方官員，讓他們張貼公告。

    大量征召民工修建鐵路。

    凡是應(yīng)征的民工，官府都會包吃包住。

    至于酬勞，每人每天都會得到十斤糧食作為報酬。

    見到這份公告，官員們都震驚了。

    管吃管住，每人每天還支付十斤糧食？

    正常的四口之家，一天都不過吃個兩斤糧食左右吧？

    再多應(yīng)該都多不過三斤了吧？

    支付十斤糧食，會不會有點多了？

    對于有疑問的官員。

    扶蘇的解釋是，

    支付報酬，要根據(jù)工作量來支付，而不是根據(jù)需求來支付的。

    難道一個富二代過來體驗生活，付出了勞動，我們就能因為他家里不缺錢而不支付報酬給他？

    沒有這個道理的。

    民工過來干活，除了解決溫飽問題，他們肯定還會有更高的追求。

    一個人，滿足了基本的生活需求，自然就會想要滿足有其他的需求。

    在扶蘇前世，有個馬斯洛需求層次理論。

    他將人類的需求分成五個層次。

    1.生理需求：這是最低級的需求，包括吃喝拉撒等。

    2.安全需求：同樣是一種低級需求，他們需要有讓人感到安心的環(huán)境，包括穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的治安環(huán)境等。

    3.歸屬和愛的需求：這方面主要指和他人建立感情關(guān)系的社交需求。

    4.尊重需求：指的是自尊和希望能夠得到別人的尊重。

    5.自我實現(xiàn)需求：這方面指的是能力或者潛能的提升和完善。

    所以，在制定政策時，作為統(tǒng)治者，扶蘇不僅要考慮到他們最基本的溫飽需求。

    還得給機會給他們，通過付出勞動，來逐步滿足其他層次的需求。

    所以，這次以工代賑修建鐵路。

    扶蘇選擇按照實際的工作量來支付報酬，而不是民工的基本需求來付錢。

    而扶蘇和專家團評估的結(jié)果就是，要按計劃完成一期鐵路修建工程。

    結(jié)合征召民工的數(shù)量，基本的工作量估值就是十斤糧食。

    當(dāng)然了，如果有民工消極怠工，不能按時按質(zhì)完成相應(yīng)的工作量，管理人員也會根據(jù)實情，扣除該民工相應(yīng)的報酬。

    扶蘇解釋之后，那些地方官員才算是恍然大悟。

    紛紛按照扶蘇的吩咐，張貼公告，招募民工。

    許多首陀羅見到公告，立刻就報名參加了。

    他們大多貧困，但造成貧困的根源，不是懶惰。

    而是沒有社會地位，沒有人權(quán)。

    他們付出的勞動得不到應(yīng)有的回報。

    他們之前甚至不被認(rèn)為是人，不被賦予人權(quán)。

    現(xiàn)在扶蘇廢除種姓制度，給了他們與生俱來就應(yīng)該被承認(rèn)的人權(quán)。

    他們已經(jīng)十分感激了。

    現(xiàn)在扶蘇居然還給他們提供了工作機會。

    讓他們有機會通過付出勞動來積累私人財產(chǎn)。

    他們又怎么會不愿意？

    不僅如此，公告上寫明，支付給他們的報酬，是按照實際的工作量來支付的。

    給他們十斤糧食作為報酬，他們自然要付出與十斤糧食同等價值的勞動。

    不過，有這么高的報酬，他們又怎么會不愿意付出相應(yīng)的勞動？

    他們?nèi)钡囊恢辈皇乔趭^，而是勤奮之外的其他東西。

    再說了，他們什么時候能夠一天掙十斤糧食？

    一般的吠舍家庭，一天也就吃兩三斤糧食。

    而首陀羅家庭，注定是吃不飽的。

    每天連兩三斤糧食都吃不上。

    現(xiàn)在給他們一天十斤糧食。

    那就意味著，他們不僅能每天吃到兩三斤糧食，吃到飽為止。

    每天還能積累七到八斤的糧食。

    再做一個假設(shè)。

    假如一個首陀羅家庭有四口人，丈夫、妻子、大兒子、小兒子。

    假如他們都具備了基本的工作能力。

    然后他們一家四口全部都報名參加鐵路修建工程。

    他們每人每天都通過付出勞動獲得了十斤糧食。

    那么他們一天就收入四十斤糧食，吃掉三斤，還能存下三十七斤。

    想必過去連一天下來連兩斤糧食都吃不上，已經(jīng)改善很多了吧？