和張訂聽宗！后，網(wǎng)準(zhǔn)備說話，就毋得張繡擺了擺引們稍安勿躁。清了一下嗓子，張繡繼續(xù)說道：“本將準(zhǔn)備地方文武分治，地方長官皆以文官為長，糧草、衣甲、兵器等物皆上繳膘騎大將軍府，而后經(jīng)膘騎大將軍府將糧草、兵器、衣甲等物分配到各大將手中，各大將不得干涉地方政務(wù)，而地方長官亦不得豐涉軍務(wù)，各地大將均直接聽命于本將?！?br/>
此言一出，武官方面都是覺得沒所謂，他們一直都是直接聽命于張繡，而且一直以來糧草、兵器、衣甲等物亦是由膘騎大將軍府統(tǒng)一調(diào)遣，做法并沒有改變，只是現(xiàn)在將此規(guī)矩定了下來罷了。
文官一方想的則是更多，賈詡四人聽完立即就明白，張繡此舉明顯是針對現(xiàn)在諸侯混戰(zhàn)的格局而定的策略。文官主政，不能干涉兵事，那么文官雖然有財有糧，但無兵可用，無法造反而成為一方諸侯。地方武官雖掌兵，但無財、無糧，如若有反心。只需斷其糧草補給，就算有兵亦無用，因為地方城池的糧草、兵器等物皆要上繳到長安的膘騎大將軍府，就算他們攻破城池也得不到補給。
張繡一直以來補給等做法都是經(jīng)由膘騎大將軍府分配，網(wǎng)開始時鐘缺還疑惑，為何不讓自己直接分給大將，而需多經(jīng)了膘騎大將軍府一層，讓賈詡和法正所做了許多事，現(xiàn)在才明白張繡此舉的真正用意，說白了就是削地方之權(quán)。但眾人聽完之后，非但沒有反對，還真心支持。如今為何會出現(xiàn)諸侯混戰(zhàn)的情況，就是因為靈帝時從了劉焉之言，使得各地州刺史的權(quán)力急劇暴增，董卓是借了平羌之利而得以展。但董卓只是將亂世的序幕牽開，真正造成亂世來臨的原因就是各地諸侯權(quán)力大增再與世家勾結(jié)。
張繡趁著此時根基剛剛莫定之時就實行文武分治，為的就是有備無患，開國功臣從來都是比較麻煩的，很多開國皇帝統(tǒng)一了天下之后都要大殺功臣就可知。張繡不想日后與這些一同跟他打天下的兄弟因權(quán)而反目，故此就先做了一個預(yù)防。
而這其實也是以前布下的一顆暗棋，只看現(xiàn)在張繡治下之地就知，各地其實都分成文武，只不過還沒分到那么清楚罷了。而且張繡以前手下文官不多，文武分治的時機還不成熟，而現(xiàn)在得了這么多賢才相助，加上手下無論文官還是武官都基本習(xí)慣了這種模式，如今正式立下規(guī)矩，實行文武分治自然是水到渠成。
賈詡四人明了其中道道，相視一眼，微微一笑，并沒有聲張，道出其中妙處，只是隨口道了幾句贊成的話語。武官一邊趙云和張遼若有所悟，隱隱感覺到張繡另外有用意，但現(xiàn)其實與平時一般無二，他們從來都是只管兵事而不過問政事，既然與以往一般無二，他們也不反對。
見得眾人都沒有反對，張繡便點頭說道：“方才只說了主政各地的文官，現(xiàn)在宣年分駐各地的將軍。漢中兵團，以鎮(zhèn)南將軍徐榮為，領(lǐng)步卒五萬，屯漢中郡，稗將軍裴元紹、偏將軍伍習(xí)歸其麾下，原漢中騎兵皆入涼州，歸涼州兵團管轄。漢中兵團士卒不夠則自行招募整，只需將士卒花名冊交由本將批復(fù)即可?！?br/>
頓了一頓，張繡繼續(xù)說道“涼州兵團，以征北將軍華雄為，分屯隴西、漢陽、安定三郡，領(lǐng)步卒三萬，騎兵四萬，破虜將軍吳班，平寇將軍馬休歸其麾下。南陽兵團，以鎮(zhèn)西將軍徐晃為，屯南陽郡，領(lǐng)兵卒五萬，奮威將軍黃敘、奮武將軍皇甫邸、武衛(wèi)將軍胡輸歸其麾下?！?br/>
環(huán)顧了眾人一眼，張繡繼續(xù)說道：“駐防夕一地只設(shè)三大兵團。其余眾將皆歸本將直屬管轄。平北將軍張遼，領(lǐng)步卒三萬駐防洛陽、虎牢、記水一線，廣威將軍申耽、廣武將軍申儀乒其麾下?！?br/>
張遼聽得，出列應(yīng)道：“諾！”
張繡點了點頭，讓張遼退了回去，繼續(xù)說道：“馬岱，本將準(zhǔn)備表奏朝廷，封汝為安北將軍，領(lǐng)步卒兩萬駐防河?xùn)|、河內(nèi)一線，以防北方袁紹。”
馬岱卻是沒有料到張繡會點到自己，馬岱早就知道張繡麾下人才濟濟，無論是武藝、能力還是資歷都不可能輪到他，現(xiàn)在聽得自己居然被點中，當(dāng)即就愣了一下。馬見得，立即伸手推了推他，馬岱才反應(yīng)了過來，高聲應(yīng)道：“謝主公，岱必不負主公厚望，定會守好河?xùn)|、河內(nèi)?！?br/>
張繡點了點頭，說道：“甘寧，汝在守衛(wèi)南陽一戰(zhàn)先破紀(jì)靈，又率水軍重創(chuàng)荊州水軍，立下大功，本將將表奏朝廷，封汝為安南將軍，領(lǐng)水軍大都督一職，分在黃河以及漢水刮練三萬水軍。本將給你三年時間，當(dāng)要給本將練出一支精銳水軍來?！?br/>
甘寧聽得，咧嘴一笑，大聲應(yīng)道：“主公且放心，寧定不負厚望?！?br/>
張繡點頭說道：“方才也說了，關(guān)中僅能開一半，未來幾年糧草將成為我軍主要大問題，故此本將準(zhǔn)備走精兵路線。子龍從全軍中選取三萬精銳，組建破鋒營，此營練全部以血刃營之練一般。血刃營于安邑一戰(zhàn)幾乎全滅，必須重組建制，除了血自營的老人之外。子龍再從破鋒營擇其精銳進入全新的血刃營，此三萬三千精銳皆由子龍統(tǒng)領(lǐng)。”
眾人聽得，齊齊一驚，血刃營的戰(zhàn)力眾人已經(jīng)知曉，可以說是以一敵十，新組建的破鋒營可以說就是以前的血刃營，可能戰(zhàn)力暫時比不上血刃營，但選取練之法皆是一般無二，經(jīng)過整之后必定比得上以前的血刃營。而新的血刃營則是再從破鋒營中選精銳，可以說是精銳中的精銳，只怕到時新的血刃營不再是以一敵十這么簡單了，眾人想想都覺得恐怖。
趙云聽完之后，之前沒有得到屯駐地方的職務(wù)一掃而光，興奮地應(yīng)道：“云必不負主公厚望?！?br/>
張繡點了點頭，說道：“飛羽弓騎亦要擴充建制至兩萬人，此事咖回來之后交由他去辦。另外雷云騎亦如此，雷騎知必刊兒至三萬，云騎兩萬，兩部分別由令明和子義選人以及練，由于此次精銳部隊擴編人數(shù)比較多，但切記寧缺勿濫，兵員不足可暫且懸空，但切不可以次充好，記住精銳部隊不要弱兵！此言也可通傳各軍，想進精銳部隊。就憑實力，不然的話就留在地方吧！另外新建的破鋒營軍餉與雷云騎等相同倍于普通部隊，血刃營和盤古力士則三倍于普通部隊，至于平時吃食、衣甲等本將日后再將細節(jié)告訴你們?！?br/>
精銳部隊的軍餉是普通部隊的一倍，而更精銳的新血刃營和盤古力士更是三倍于普通部隊，也就是一倍于精銳部隊，這必然能激烈普通士卒加強刮練磨礪武藝以及多上戰(zhàn)場立戰(zhàn)功，好一舉進入精銳部隊。
這時馬聽得。便說道：“主公，緣何他們?nèi)巳硕寄茴I(lǐng)兵，獨不能！”
馬騰聽得，臉色一變，喝道：“孟起不得無禮
張繡雙手虛按。說道：“無妨！孟起想領(lǐng)何軍？是像雷云騎、飛羽弓騎等精銳部隊，還是血刃營、盤古力士這兩支更精銳的部隊？。
馬聽得，大聲答道：“自然是更精銳的部隊。”
張繡聽得，點頭說道：“本將知道馬家軍其實是孟起一手練，但此軍尚比之普通部隊有余，但卻不及精銳部隊，本將都是不知該如何分配好。馬聽得，說道：“主公且將他們分到普通部隊好了，當(dāng)他們的戰(zhàn)力達到精銳部隊時，主公再將他們列為精銳部隊?！?br/>
張繡微微一笑，說道：“那孟起就要將兩萬馬家軍好好練了。對于有功之士本將是不吝賞賜的
張繡笑了笑，說道：“這樣。本將就對部隊進行分級，地方兵團為普通部隊，雷云騎、飛羽弓騎和破鋒營為精銳部隊，血刃營和盤古力士為特等精銳部隊說完之后，張繡見到甘寧欲言又止，便笑道：“興霸的錦帆營水陸皆精，亦屬特等精銳部隊?！?br/>
甘寧聽得，連忙說道：“寧代錦帆營的兄弟們多謝主公?！?br/>
張繡哈哈一笑，說道：“本將說過，對有功之士是不吝賞賜，錦帆營戰(zhàn)力非凡，又連立大功，當(dāng)?shù)闷鹛氐染J部隊的若頭?！?br/>
這時作為大管家的鐘繇皺了皺眉，說道：“主公，如此大肆組建精銳部隊，只怕糧餉會不夠啊
張繡笑道：“元常勿憂，精銳部隊不是這么容易進的，以本將看來，沒有幾年時間精銳部隊不可能滿員
趙云聽得，也點頭說道：“主公所言不差鐘繇聽得，才不再說話。
其實張繡大肆組建精銳部隊，又不降低進入精銳部隊的難度，除了精兵之外，無形之中還可以大幅度提升地方普通兵團的戰(zhàn)力。地方兵團的士卒想得到更多的軍餉，就會拼死刮練進精銳部隊。再且精銳部隊進入難度沒變，地方兵團人數(shù)有限，弱者自然會遭到淘汰，亂世之中混口飯吃不易，這樣就避住地方普通兵團的士卒練，加強戰(zhàn)力。
張繡頓了一頓，繼續(xù)說道：“兵制方面耍做一些變革，地方兵團每年要參與春耕，本將自會在各地劃出地方供地方兵團耕種，種出的糧食直接運來長安，而農(nóng)閑之時地方兵團就練。而精銳部隊則不需要務(wù)農(nóng)，平時就是刮練即可，而且進了精銳部隊，他全家的賦稅皆可免去，但若是戰(zhàn)力下降至不到進精銳部隊標(biāo)準(zhǔn)，則革回地方兵團?！?br/>
此言一出，眾人皆知道，各地方兵團士卒皆會拼死練，以圖進入精銳部隊了。因為精銳部隊的待遇實在太優(yōu)厚了，跟地方兵團相比是一個天上一個地下。然而進了精銳部隊亦并非萬事無憂，因為一旦戰(zhàn)力下降，就會被革除，踢回地方兵團，這樣的激勵和競爭的方法結(jié)合，眾人皆知道，往后一段時間張繡手下的兵卒戰(zhàn)力會有一段快增長期。
這般手段也是張繡現(xiàn)在勢力已成才敢做，因為他以上種種，將朝廷之制都改了一個，面目全非，各地諸侯雖然不尊朝廷，但誰都不敢胡亂改制。現(xiàn)在張繡勢力已成，做事也就不再需要畏畏縮縮，自然可以放開手腳來做，再加上上面有一個稱帝的袁術(shù)在頂著，他只是將漢制的內(nèi)里全掉了包，外面的殼還留著，應(yīng)該不會有人來找他麻煩。
張繡這一輪改制范圍甚大，從地方制度到軍制都作了一個大變革，再加上對待外族的制度，儼然是一個立國的大框架。
就在眾人以為張繡要結(jié)束此次會議的時候，張繡清咳了一聲，說道：“如今州牧、刺史之權(quán)混亂，刺史幾掌一州大權(quán)，殊為不妥。但朝廷之制卻不好改，故此本將膘騎大將軍府下設(shè)一監(jiān)察司，監(jiān)察司獨立，只歸膘騎大將軍府管轄，負責(zé)監(jiān)察各地官員是否行政失當(dāng)、貪污等行為，其只有檢舉指證之權(quán)，而無拿人之權(quán)。若有拿人，當(dāng)要拿出罪證，交由各地長官審斷，查證屬實之后各地長官就可派衙門差役拿人。監(jiān)察司暫在各郡所設(shè)，而若要檢舉一郡太守，則到長安監(jiān)察總司檢舉，由本將親自審斷。而監(jiān)察司使則由文和擔(dān)任?！?br/>
眾人聽得，方是擔(dān)憂，待聽得監(jiān)察司只有檢舉制證之權(quán)而無捉人拿人之權(quán)時，眾人才松了口氣，同時也暗贊張繡的監(jiān)察司設(shè)得妙。有完全獨立于軍、政兩方之外的監(jiān)察司在，各軍、郡、縣長官若是貪污舞弊，自然就會有百姓檢舉，也不怕官員之間互相勾結(jié)，張繡設(shè)此監(jiān)察司，顯然是為了防止官員貪污舞弊。
不過此監(jiān)察司也并非毫無破綻，如若張繡本人要包庇犯事官員，眾人亦無法。不過若是張繡如此做，亦會失卻了民心。這里面其實可以完善，但涉及到更深層的改制問題，張繡不到稱帝之時是不能做的。