臨時住所發(fā)生了周文這件事兒之后，關(guān)世杰讓其他幾個男生組長，組織了兩個小巡邏隊，每天早晚都在女生住的地方進行巡邏，也兼顧著男生的臨時住所。因為城里的難民很多，時有米面糧油被盜現(xiàn)象的發(fā)生。

    不僅如此，關(guān)世杰還代表復(fù)興社特務(wù)處洛陽站，在幾條相對難民多的地方，開設(shè)了幾個粥棚，給這些年輕人找些事情做做，總比游手好閑天天逛街好得多。

    鑒于洛陽城難民過多，有一些不法之徒趁機作亂，搶劫、盜竊、殺人等惡性事件也時有發(fā)生。關(guān)世杰又組織了幾支治安巡邏隊，幫助當(dāng)?shù)鼐炀S護社會治安。

    年輕人有了事情做之后，酗酒鬧事，打架斗毆等惡習(xí)，都得到了有效的遏制。喬本愚把這些事情上報給特務(wù)處后，戴笠特批一萬元經(jīng)費，用于六百多學(xué)員的生活用度。并且對關(guān)世杰提出口頭表揚。

    12月13日南京淪陷，震驚世界，慘絕人寰的南京大屠殺，從這一天開始，持續(xù)到1938年1月中旬。據(jù)遠(yuǎn)東軍事法庭調(diào)查報告：中國軍民被集體屠殺和活埋的就有十九萬余人；零散被殺的居民僅收埋的尸體，就有十五萬多具。

    全市三分之一的房屋被焚毀，六朝古都的南京，尸骨縱橫，瓦礫成山，頓成人間地獄。

    關(guān)世杰盡管早就知道這段歷史，但身處民國，聽到這個消息時，還是忍不住怒發(fā)沖冠。招收的學(xué)員當(dāng)中，有一些易感情沖動的熱血青年，紛紛跑到洛陽城征兵辦要求從軍，真刀實槍地上陣殺敵。

    為此，關(guān)世杰在臨時住所召開了一個會議，他不勉強那些報名從軍的人留下來，本著自由自主的原則，無論哪一種選擇他都支持。

    此后的幾天，學(xué)員們報名從軍的人數(shù)達到了三百多人。

    “組長，咱們是不是做做工作，再這樣下，人不都走光了？”夏鵬飛不無擔(dān)憂地說。

    “你是咸吃蘿卜淡操心，組長心里有數(shù)?！彼卧f。

    “同學(xué)們要從軍殺敵的心情迫切，我們想挽留也于事無補。別急，咱們陸續(xù)還會招到人的。”關(guān)世杰說。

    此時，山西太原、大同、陽泉、榆次等地在11月間也相繼失守，來自山西的流亡學(xué)生也多了起來，后續(xù)招生工作進展得異常順利。至元月下旬，陸續(xù)又招到三百多人，補齊了去從軍學(xué)員的人數(shù)。

    此刻的洛陽城已經(jīng)人滿為患，洛河以及伊河兩岸都搭起了難民的簡易帳篷。隨著難民人數(shù)的增多，社會治安狀況也變得混亂起來。

    關(guān)世杰從幾個學(xué)生巡邏隊隊長的口中得知，現(xiàn)在的難民中形成了三個幫派勢力，號稱平津幫、山西幫和江蘇幫，三伙人經(jīng)常為了占據(jù)更好的地理位置和為人做長短工而大打出手，警察局為此也很是頭疼。

    關(guān)世杰擔(dān)心天長日久，這些人會鬧出大事兒，就決定出面試一試，看看能不能化解三伙人之間的矛盾。為此，他跟吳彥章等人商量，有沒有好的辦法和方式來解決這些問題。

    “組長，我是覺得沒必要管這些爛事兒，可能用不了多久，咱們就離開洛陽城了?！毕涅i飛說。

    “要我說管一管也對，這些家伙剛開始還聽勸阻，現(xiàn)在都不把咱們的巡邏隊放在眼里了。”吳彥章說。

    “這些人無非都是為了混一口飯吃，解決了他們的生計，所有的問題都迎刃而解了。”秦川說：“許多人都是拖家?guī)Э趤淼铰尻柍堑?，一天不找事情做，一家老小就只能挨餓，可城里哪里會有那么多的事情讓外地人來做？”

    “秦川說的在理，各部門和民間組織設(shè)立的粥棚，包括咱們特務(wù)處的粥棚在內(nèi)，一天只供應(yīng)兩頓稀飯，排隊去晚了就得餓一頓。組長要想從根上解決問題，就是幫這些人找到一個飯轍?！彼卧f。

    關(guān)世杰一臉的苦笑，現(xiàn)在洛陽城里的難民人數(shù)，沒有四五萬也有二三萬人口，要想安頓好幾萬人，讓每個人都有工作能吃飽飯，簡直是天方夜譚。但任其相互爭斗，總有一天會釀成大禍。

    難民中的人以農(nóng)民居多，他們失去家園和賴以生存的土地。流亡到洛陽城里，憑著一身的力氣做苦工來維持生計。這部分人當(dāng)中，也有一些沒讀過書的文盲青年，也是這幾個幫派里的中堅人物。也就是說，如果能把這些人的思想工作做通，這些紛爭就能降到最低。

    關(guān)世杰想到幾個方法，卻又逐一推翻了。

    而恰在此時，抗戰(zhàn)初期的難民潮引起了社會各界人士的關(guān)注。究其原因是難民在逃亡的過程中，經(jīng)常遭到日本飛機的掃射和轟炸。

    僅12月10日，日軍第十八師團攻占安徽蕪湖，當(dāng)天就抓捕了兩千多難民，將他們驅(qū)趕到江邊，全部用機槍殺害。

    在逃難的過程中，婦女和兒童的遭遇更加悲慘，一些人迫不得已拋棄了幼嬰，許多孩子被餓死或是在驚恐中死去。婦女難民還隨時可能被追擊的日軍擄去，慘遭蹂躪，成為日軍的發(fā)泄獸欲的工具。

    這些難民的種種際遇，被國內(nèi)的各大報紙、廣播、雜志長篇累牘地報道出來。在社會輿論的督促下，國民政府行政院頒布了《非常時期救助難民辦法大綱》，各地都成立了救濟委員會。

    洛陽賑濟委員會也在社會各界的幫助下，募集資金開始了救助活動。諸如成立了難民收容所、兒童保育院。鼓勵公私企業(yè)收納難民就業(yè)，并且難民每人每天可領(lǐng)取貳角生活費等一系列的賑濟活動，緩解了一些社會壓力。

    賑濟委員會還號召青壯年移民，到四川、陜西、廣西、貴州、云南等地，或者到洛陽幾百公里外的邊遠(yuǎn)地區(qū)墾荒，而且給予路費和生活費。

    但洛陽城里的難民，有一些人領(lǐng)到路費和生活費之后，還是留在城里，絲毫沒有移民的意思。不僅如此，已經(jīng)形成勢力的三個幫派主要人物，還從每個難民每天的生活費里克扣出五分錢。

    當(dāng)?shù)卣删炀謴娭七@些人離開，但警察局的警力明顯不足，就找到到關(guān)世杰他們來求助。

    關(guān)世杰在待培訓(xùn)的學(xué)員里，抽調(diào)了二百多人，配合警察局的行動。

    從元月10日至15日，在五天的時間里，把江蘇幫、山西幫里的人大部分人都勸上了移民的路途，留下極少數(shù)在本地找到長期工作，并且能夠安分守己的人在城里生活。

    這兩個幫派的頭目，有敲詐勒索行為的，一律被抓入看守所待審。

    但等到清理平津幫的時候，出現(xiàn)了意外。