涼人如此孤注一擲，是所有人都未曾料想到的，其中也包括陳沖。
陳沖收到段煨的消息之后，立即令州府開始動(dòng)員，他自己整頓徐晃的太平軍，又傳書劉備，調(diào)動(dòng)雁門軍與部分鮮卑軍，先都集結(jié)到圜陽來，打算等集結(jié)完畢后，由劉備率領(lǐng)進(jìn)攻上郡，張飛則率河?xùn)|軍進(jìn)攻蒲坂、汾陰，兩相合擊之下，先緩解朝廷北部壓力，再求破局滅敵。
但軍隊(duì)方才初步集結(jié)，關(guān)中的局勢便已天翻地覆，李傕郭汜突兀地出現(xiàn)在臨晉城下，而上郡的徐榮、張濟(jì)與河?xùn)|的牛輔，也幾乎不約而同地放棄城關(guān)，帶所有兵力與李傕郭汜匯合，這令已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)攻上郡的劉備撲了個(gè)空。
而在大河西岸的斥候回報(bào)說，涼人駐扎在去河不到三十里的地方，戎馬如云，騎甲耀目，軍容之盛，世所未見！問他敵軍的數(shù)目，竟無一人能說得清，而陳沖自己估計(jì)，怎么也不會小于十三萬之?dāng)?shù)。
隨后于七月二十二召開軍議，陳沖在商討出兵與否時(shí)，說出了自己的預(yù)計(jì)，與會眾人聞之無不膽寒。畢竟涼人與關(guān)東不同，這些士卒并非是臨時(shí)充數(shù)的輔兵，而是隨董卓皇甫嵩征戰(zhàn)多年，踏平邊患的邊防菁華，即使是上一次討董之役，陳沖集結(jié)并、幽、徐、豫、荊五州之力，最后也功虧一簣，如今西京真正能戰(zhàn)的兵馬不過兩萬，并州上下能夠動(dòng)用的兵力也僅有六萬，且都不若涼人堪戰(zhàn)，如何能與涼人一較高下？
但如今朝廷危在旦夕，天下間能夠救援朝廷的，恐怕也只有并州一州。如若坐觀朝廷蒙難，并州拒不發(fā)兵，那劉備與陳沖積攢十余載的聲望，也勢必將大受影響。州府幕僚念及此處，無不噤若寒蟬，都偷偷地看坐首的陳沖與劉備。
劉備面色極為難看，他按刀正坐，胸膛起伏，顯然心中正在做劇烈的斗爭。而陳沖手持軍報(bào)，正一下一下地敲打桌案，仿佛在敲打幕僚的肺腑。沉默了好一會，陳沖望向初次參與府會的段煨，笑道：“忠明初次參加府會，不知有何提議？”
段煨前日方抵達(dá)圜陽，與陳沖私下談過幾次，此時(shí)陳沖讓他談話，顯然是助他融入府中，段煨心知肚明。見眾人的眼光都看過來，他先起身玩笑道：“我來之前曾聞，天下蒼生望三晉，三晉蒼生望龍首。今日一見，所言不虛?！?br/>
府中的氣氛微微緩和，但他隨即說道：“但由此可見，使君聲重天下，四海仰慕，在此報(bào)效國家之時(shí)，切不可猶豫遲疑。信義乃立身之本，使君以忠臣自詡，但其聲雖高，其失也速，若不救援，使君將失信于天下。”
不等人反駁，段煨繼續(xù)說：“況且朝廷與州府，本是同根同生，同存同亡，若是朝廷為叛軍所傾覆，再以朝廷之名發(fā)兵，進(jìn)圖州郡，使君將何以自處？”
兩問之下，段煨表出主戰(zhàn)言論，這令劉備振奮不已，擊掌贊賞道：“段君無愧英豪，言語正中我心！發(fā)兵一事無可置疑，縱使是涼人有百萬天兵，我等匡扶漢室，也義不容辭！”
話雖如此，但雁門從事虞翻卻不敢茍同，他提出疑問道：“可兵法有云，見其虛則進(jìn)，見其實(shí)則止。又云，勿以三軍為眾而輕敵，勿以受命為重而必死，勿以身貴而賤人，勿以獨(dú)見而違眾，勿以辯說為必然。
如今我軍即為軍寡，受命且重，如若發(fā)兵，又要舍地利而逐敵之后，兵家大忌，我等盡犯，豈能料其勝者？大敗而回，兵士死傷，又有何面目以見鄉(xiāng)老，將軍有心，可對此卻不可不深思啊！”
虞翻此語也是持重之言，劉備本想反駁，說為國盡忠，雖死何憾？但話到嘴邊，卻又覺得虛偽，便又咽了回去。這時(shí)候，陳沖站起來說：“仲翔，你說的確有道理，卻不可取?！?br/>
虞翻抬頭看陳沖，見他神態(tài)莊重，眼神明明落在自己身上，卻又仿佛在更遠(yuǎn)方，他不由低頭道：“還請老師指教?！?br/>
陳沖環(huán)視一周，慢慢說：“此戰(zhàn)確實(shí)成敗難料，但須知大丈夫有所為有所不為，當(dāng)年南容（傅燮）以數(shù)百之軍守冀縣，圍城者何止十倍？但他寧死不走，以身殉國。南容豈非智者？是以護(hù)國安危，但盡所能，固有一線之望，也絕不能輕言放棄。屈子亦有言，亦余心之所向兮，雖九死其尤未悔。南容正是屈子一樣的人物，而我等又豈能落后呢？”
“如今董卓暴斃，涼人云集關(guān)中，勢要與人一決生死，其勢雖大，卻也是我等恢復(fù)朝綱的大好時(shí)機(jī)，如若錯(cuò)過今日，下一次恢復(fù)朝廷，又要等待何時(shí)？天下已經(jīng)征戰(zhàn)數(shù)載，此時(shí)不戰(zhàn)，分崩日久，國家瓦解之勢豈能止之！為天下蒼生計(jì)，為后世百年計(jì)，我等若坐而視之，非止是一時(shí)之失望，亦是社稷崩闕之罪人。豈可為乎？”
說到此處，府中幕僚無不胸潮澎湃。尤其是傅燮之子傅干，如今他已年滿十八，這些年隨大軍南征北戰(zhàn)，多有智名。此時(shí)聽聞陳沖如此夸贊生父，他當(dāng)即擊節(jié)說：“國家養(yǎng)士，正待今日！合當(dāng)擊之！”
徐庶也出言說：“孔曰成仁，孟曰取義，雖千萬人吾往矣！老師所言盛哉！”
虞翻見此情景，不由動(dòng)容道：“若如老師所言，則人心可戰(zhàn)，翻請從之。”虞翻向來以持重與直諫著稱，州府中人見他也贊同，心中的怯意也都盡去了，紛紛表態(tài)，皆說愿戰(zhàn)。
只是說服軍心只是第一步，愿戰(zhàn)不代表勝戰(zhàn)，雖說是號稱不懼生死，但無論如何，決戰(zhàn)是為了勝利而并非赴死，故而廟算至關(guān)重要。
陳沖不了解長安城防，他詢問段煨道：“忠明，以你所見，若是涼軍進(jìn)攻西京，以如今西京兵力，能抗幾何？”
段煨很快回答：“長安城墻雖高，但呂布兵力不足，難以久守，若是李郭直撲西京，恐不過十日而下。呂布若是高明，當(dāng)先駐守高陵，或可堅(jiān)守一月，但高陵一下，長安便無險(xiǎn)可守了?！?br/>
陳沖聞言沉思，王允雖不善戰(zhàn)事，但看呂布收復(fù)三輔的行動(dòng)，似有高人指點(diǎn)，他應(yīng)當(dāng)也能知曉如何行事，這對于己方而言，應(yīng)當(dāng)還有一月左右的時(shí)間，念及此處，他開口說：“既然如此，那我們二十日之后開拔?！?br/>
“二十日？”與會的眾人都聞言愕然，方才陳沖談吐如此慷慨激昂，眾人皆以為會即刻發(fā)兵，孰料竟聽到緩戰(zhàn)的言語。
陳沖知他們所思，解釋道：“涼人合兵一處，自陷死地，正是與人決戰(zhàn)的態(tài)勢，人心沸沸，赫然一體，亦非離間詭計(jì)所能奏效。若欲取勝，唯有合戰(zhàn)一途，今州府兵少，兵少則不利，恰如秦趙決戰(zhàn)長平，需盡發(fā)州府民壯，以成大事！”
說到這里，他當(dāng)即對到場的各郡從事下令：協(xié)助各郡太守，凡民間男子，過往有入伍經(jīng)驗(yàn)者，一律征召入伍，對其余十六以上，五十以下男子，作為輔兵民夫運(yùn)送物資。
而所征得的士卒民夫，皆由郡從事帶領(lǐng)，于八月初十集結(jié)于晉陽，八月十二于晉陽檢閱后，州府正式出兵。
話音未落，陳沖又叮囑道，征召之前，當(dāng)對民眾說明，此次臨時(shí)征召為期兩月，結(jié)束之后，征召之人盡皆遣散回鄉(xiāng)，無論戰(zhàn)事勝敗，全州免稅一載，有功者皆有賞賜。
除此之外，陳沖又讓劉備再次往匈奴，說服匈奴接收上郡，做威脅涼人側(cè)翼狀，而田豫于雁門招撫騎軍，無論招攬多少。
最后，段煨身份敏感，不易率兵同往，而并州傾巢而出后，雁門太原兩郡空虛，陳沖令其率弘農(nóng)之軍駐守晉陽與平城，不讓黑山與鮮卑趁機(jī)得利。段煨欣然應(yīng)允。
一番命令下來，眾人既去畏懼之心，又去浮躁之心，所有的唯有時(shí)不我待的緊張之感，府會結(jié)束，幕僚們都有自己的事務(wù)，很快就散盡了。劉備與陳沖招呼一聲，便直接往美稷去了，而陳沖則是親自送段煨出府。
兩人走在道路上，段煨牽著馬問他：“此戰(zhàn)有幾成把握？”
陳沖笑說：“軍陣合戰(zhàn)一事，豈有把握一說？若是五千之眾，我事事小心，倒能言勝；若是數(shù)萬之眾，叮嚀將士，以身作則，也可以不敗；但如今征發(fā)民眾，兵逾十萬，又戰(zhàn)十余萬之?dāng)?，所能賴者，唯有一往無前，勝敗，則問天命耳！”
段煨沉默少許，又瞇著眼光望向太陽，隔了一會才說：“那天命為何？”
陳沖不料段煨有此問，他看了一會穹幕上的云朵，又回答說：“但盡人事，又豈敢問天命呢？”
段煨離開后，陳沖轉(zhuǎn)身回到家中。一進(jìn)臥房，便見蔡琰正抱著兒子輕輕搖晃，嘴中哼著淡雅的曲調(diào)，輕聲哄孩子入睡，這景象安詳，陳沖上前，不禁捏了捏陳時(shí)的胳膊，低聲問妻子：“阿父他們在家嗎？”蔡琰疑惑地看了陳沖一眼，微微點(diǎn)頭，說：“大人在后院?！?br/>
陳沖聞言，風(fēng)一陣地走過去，見陳夔與陳紀(jì)正在后院的池水旁讀書，自從陳沖生子后，他們經(jīng)常來此看望歇息，見陳沖到來，正要招呼，可陳沖搶先問陳紀(jì)說道：“大戰(zhàn)在即，我身為牧守，正當(dāng)以身作則，大人，我族中尚有多少男子？當(dāng)盡與我參軍?！?