?石為民趕到市政府的時(shí)候正好十點(diǎn)。他剛剛走進(jìn)市政府的大廳，就接到郝市長(zhǎng)秘書(shū)李守石的電話，問(wèn)他到哪了，

    石為民來(lái)到郝市長(zhǎng)辦公室的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)陳市長(zhǎng)也在，另外還有兩個(gè)人都是石為民的老相識(shí)，一個(gè)是公安局主管社會(huì)治安的副局長(zhǎng)孟繼鐵，

    見(jiàn)石為民到了，幾個(gè)人都點(diǎn)頭示意。陳市長(zhǎng)小聲責(zé)備石為民說(shuō)“你怎么才來(lái)？郝市長(zhǎng)都等半天了?！笔癁槊駝傁虢忉寖删?，郝市長(zhǎng)咳嗽了一聲，說(shuō)：“今天把大家召集到一起，是有一件重要的工作要安排。”r

    幾個(gè)人趕緊正襟危坐，

    “昨天副省長(zhǎng)孫立文到我市檢查經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和發(fā)展勢(shì)頭都非常滿意，但卻對(duì)我市的城市管理工作提出了意見(jiàn)?！?br/>
    一聽(tīng)是省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管管理工作提出了意見(jiàn)，石為民的心一下子提了起來(lái)，不知道是哪里又出了問(wèn)題?？伤缹O副省長(zhǎng)是主管經(jīng)濟(jì)工作的，為什么突然會(huì)對(duì)金昌的城市管理工作提出意見(jiàn)，

    “孫副省長(zhǎng)的車(chē)隊(duì)在行進(jìn)過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)我市人民廣場(chǎng)附近的人行道上，站滿了臨時(shí)務(wù)工人員。也就是那些手里拿個(gè)小牌，寫(xiě)著什么木匠、電工、水暖工、刮膩?zhàn)?、刷油漆的，也就是我們平時(shí)俗稱(chēng)的“站大崗”的。孫副省長(zhǎng)感覺(jué)這些人站在外面風(fēng)吹日曬的很不容易，就給我們提出了要求，讓我們建一處統(tǒng)一的、封閉的勞務(wù)市場(chǎng)，把這些人都安排到勞務(wù)市場(chǎng)里，這樣對(duì)用工單位和這些務(wù)工人員都方便，同時(shí)也能進(jìn)一步凈化市容、市貌，提升城市形象和品味?！?br/>
    “原來(lái)是這樣一件事?！笔癁槊竦男睦锓潘闪讼聛?lái)，雖然他也一直覺(jué)得人民廣場(chǎng)附近“站大崗”的有點(diǎn)影響市容，可對(duì)人員的管理并不在《XX省市容管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)，城管大隊(duì)也并沒(méi)有滯留人員的權(quán)力，

    “既然省領(lǐng)導(dǎo)有要求，而這件事又實(shí)實(shí)在在地是我市城市管理工作中的一塊缺項(xiàng)，昨天我和郭書(shū)記溝通了一下，決定立即按孫副省長(zhǎng)要求落實(shí)這項(xiàng)工作?！焙率虚L(zhǎng)喝了一口水，接著說(shuō)，“昨天下午，我找了勞動(dòng)局和工商局的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成勞動(dòng)局負(fù)責(zé)查找勞務(wù)市場(chǎng)管理方面的相關(guān)法規(guī)、條例，工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場(chǎng)所?，F(xiàn)勞動(dòng)局已經(jīng)起草了勞務(wù)市場(chǎng)的管理辦法，工商局也在北新街找到了一處能容納五百人的閑置的半封閉市場(chǎng)，可以做為我市統(tǒng)一管理的勞務(wù)集散場(chǎng)所。這兩個(gè)問(wèn)題解決之后，下一步就是要把自發(fā)在我市各主要街路、廣場(chǎng)聚集的勞務(wù)人員統(tǒng)一清理到勞務(wù)市場(chǎng)里。這項(xiàng)工作就由你們兩家負(fù)責(zé)，城管大隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)，清理人員，公安局巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)維持秩序，防止突發(fā)性事件發(fā)生。”r

    “讓我們負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)可以，可是清理人員不在我們職責(zé)范圍內(nèi)，我們沒(méi)有滯留人員的權(quán)力，就是人家不走，我們也沒(méi)有強(qiáng)制措施，我看這項(xiàng)工作還是應(yīng)該交給公安部門(mén)?！?br/>
    “石隊(duì)呀，你在公安部門(mén)干了這么多年還不知道？我們公安部門(mén)也不能隨便抓人呀！《治安管理處罰法》規(guī)定的很清楚，人家沒(méi)有違法行為我們就亂抓人，是要承擔(dān)法律后果的！”

    石為民知道張志強(qiáng)說(shuō)的是實(shí)情，但是讓城管隊(duì)員去清理“站大崗”的確實(shí)是勉為其難，翻遍城市管理方面的法規(guī)、條例，

    “你們的市容管理?xiàng)l例沒(méi)有站道經(jīng)營(yíng)這方面的規(guī)定嗎？”

    “有站道管理方面的規(guī)定，但我們只能扣押站道經(jīng)營(yíng)物品，也不能扣押站道人員呀！”

    “我看那些人不少都是騎自行車(chē)來(lái)的，就把車(chē)子停在道邊上，他們要不聽(tīng)勸導(dǎo)你就把他的車(chē)子收了。”

    “自行車(chē)我們過(guò)去也沒(méi)收過(guò)呀？人家在道邊停個(gè)自行車(chē)，你就把人家車(chē)子收了？這恐怕有點(diǎn)不講道理吧！再說(shuō)，那些人不少手里都有家伙，這么干容易出亂子的！”

    “出了亂子我們就可以上了?！?br/>
    “行了，你們別爭(zhēng)了！這件事就這么定了，這是省政府領(lǐng)導(dǎo)親自交辦的，郭書(shū)記也拍了板！困難肯定是有，沒(méi)有困難找你們做什么？養(yǎng)你們做什么？”郝市長(zhǎng)嚴(yán)肅的說(shuō)，“沒(méi)有法律依據(jù)也沒(méi)問(wèn)題，中國(guó)的事情多了，法律規(guī)范的只是一部分，對(duì)一些新興事物立法的速度是跟不上事物發(fā)展的速度的。比如說(shuō)‘站大崗’的問(wèn)題，在幾年前我市還根本就沒(méi)有‘站大崗’的，這類(lèi)人群是應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要在近幾年才興起的，法律自然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)他們的管理規(guī)定。但現(xiàn)在沒(méi)有，不代表以后也沒(méi)有，現(xiàn)在沒(méi)有更不代表我們就可以對(duì)這項(xiàng)工作放任自流，而不去管理。工作還沒(méi)開(kāi)始，就先談困難，先談麻煩，這就是你們的工作作風(fēng)嗎？”r

    郝市長(zhǎng)的批評(píng)讓屋里的人都低下了頭。石為民張了張嘴也沒(méi)敢再說(shuō)什么。在中國(guó)，

    “好了，郝市長(zhǎng)剛才已經(jīng)把任務(wù)安排的很明白了。石隊(duì)長(zhǎng)回去后和工商局、勞動(dòng)局對(duì)接一下，然后就各負(fù)其責(zé)開(kāi)始工作，有什么問(wèn)題隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)研究、隨時(shí)解決，你們解決不了的，可以隨時(shí)找我。”

    “需要公安部門(mén)配合的我們?nèi)σ愿?。?br/>
    從郝市長(zhǎng)辦公室出來(lái)，陳市長(zhǎng)又特意把石為民叫到辦公室交待了他幾句。一是今天的事情他不應(yīng)該遲到，二是不應(yīng)該在市長(zhǎng)辦公室談那些困難。

    “現(xiàn)在正是你能不能接上綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，這項(xiàng)工作是省領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)的，又是郝市長(zhǎng)親自安排的，你一定要好好表現(xiàn)，不然你的政治前途會(huì)受影響的！”

    在陳市長(zhǎng)的提醒下，石為民認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，一回到大隊(duì)，他馬上召開(kāi)了班子會(huì)，

    在會(huì)上，大家一致認(rèn)為這項(xiàng)工作根本就不在城管大隊(duì)的職責(zé)范圍內(nèi)，

    “你總不能說(shuō)人家站在道上就影響市容吧？”

    “紅生說(shuō)的有道理，我們并沒(méi)有滯留人員的權(quán)力，如果人家就是不走，我們根本就沒(méi)有什么強(qiáng)制措施?！?br/>
    “這件事就應(yīng)該讓公安部門(mén)管，他們還有點(diǎn)力度，光靠我們，白扯！”

    到最后，石為民只好把郝市長(zhǎng)的話搬了出來(lái)，“你們以為我愿意接這個(gè)爛活？可郝市長(zhǎng)都這么說(shuō)了，我們還能說(shuō)什么？我的意思是先推進(jìn)一下，真遇到困難再研究怎么辦，實(shí)在辦不了就只好向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示了，領(lǐng)導(dǎo)不滿意我們也沒(méi)辦法了！”r

    聽(tīng)石為民這么一說(shuō)，大家雖然滿肚皮的牢騷，也不好再說(shuō)什么了。最后，這項(xiàng)工作落在了鄧紅生主管的直屬中隊(duì)身上，鄧紅生雖然不愿意接，可推也推不出去，

    經(jīng)過(guò)與勞動(dòng)、工商部門(mén)協(xié)調(diào)，決定先由三個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)一個(gè)通知，一是通知這些“站大崗”的流動(dòng)勞務(wù)人員統(tǒng)一到北新街新設(shè)立的金昌市勞務(wù)市場(chǎng)攬活；二是通告了勞務(wù)市場(chǎng)的一些管理規(guī)定，主要內(nèi)容是每人一天收一塊錢(qián)的管理費(fèi)，用于對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的日常維護(hù)；三是對(duì)于不進(jìn)入勞務(wù)市的流動(dòng)勞務(wù)人員，城管部門(mén)將采取強(qiáng)制措施并進(jìn)行處罰，至于采取什么強(qiáng)制措施和怎樣處罰并沒(méi)有明確說(shuō)，

    通知印好之后，就由直屬中隊(duì)到各個(gè)勞務(wù)人員聚焦點(diǎn)進(jìn)行散發(fā)，三天之后，對(duì)于不進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)的人員將進(jìn)行清理。