荊謀言這次雖然沒有能夠給這個(gè)溫彥博來一次狠狠的打臉，因?yàn)榍G謀言和溫彥博都發(fā)現(xiàn)了李世民居然想要趁機(jī)加強(qiáng)皇權(quán)，這樣可不是一個(gè)好兆頭。荊謀言還有溫彥博的矛盾，還有荊謀言武士彟跟房玄齡為首的士族集團(tuán)的矛盾，其實(shí)某種意義上來說都是官僚內(nèi)部的矛盾。
可是如果皇權(quán)一旦隨便介入了，很容易被皇權(quán)給漁翁得利的。所以在皇權(quán)介入的情況下，那荊謀言和房玄齡他們那些士族官僚，都會(huì)突然變得一條心，一起共同抵抗皇權(quán)繼續(xù)擴(kuò)張。所以當(dāng)李世民沒有抓好時(shí)機(jī)，一時(shí)之間估計(jì)錯(cuò)誤了荊謀言和溫彥博的矛盾層次，過早的出手，引起了荊謀言跟溫彥博甚至房玄齡他們的警覺。
這才讓荊謀言和溫彥博盡快達(dá)成了妥協(xié)，互相個(gè)字退讓一步，一起把李世民這個(gè)皇帝踢出局再說。官僚內(nèi)部再怎么競(jìng)爭(zhēng)，那也是官僚內(nèi)部的事情，絕對(duì)不能夠讓皇權(quán)輕易擴(kuò)張，在遏制皇權(quán)過分?jǐn)U張方面荊謀言還有士族，其實(shí)是一路人。
“這份怎么回事？怎么有些縣份的業(yè)績(jī)?nèi)绱酥?，居然沒有辦成什么事情？”荊謀言問道。
荊謀言負(fù)責(zé)審閱那些地方州縣的業(yè)績(jī)，他這個(gè)吏部考功員外郎是負(fù)責(zé)考核州縣官員業(yè)績(jī)的，所以這個(gè)各地的匯報(bào)的情況，也是要進(jìn)行相應(yīng)的審閱。不過荊謀言發(fā)現(xiàn)有些地方的官員業(yè)績(jī)不錯(cuò)，可是有些卻明顯很差。
可是荊謀言從履歷來看，這些官員其實(shí)各種條件都是差不多，怎么業(yè)績(jī)差了這么多呢？
“荊員外，根據(jù)上面所寫，這些其實(shí)是地方的書吏僚屬們經(jīng)常流動(dòng)。尤其是一些窮困沒有多少油水地方的書吏，根本留不住人。他們認(rèn)為在衙門做事情沒有安穩(wěn)的感覺，并且官員隨時(shí)可以一句話解雇他們，他們不放心。可是又沒有什么油水可以撈取，所以也就主動(dòng)辭了。”
荊謀言很快發(fā)現(xiàn)了在這個(gè)很多地方，尤其是一些窮困的地方，留不住那些書吏。這些書吏流動(dòng)性太大了，很多公務(wù)都無法貫徹落實(shí)，這樣才是讓他們無法能夠在地方行政的原因。至于那些富裕一些的地方，那些書吏也許雖然工資比較低，可是卻有一些灰色收入，讓他們舍不得走?？墒沁@樣反而一定程度上的貫徹了政策落實(shí)。
這樣看起來矛盾，沒有油水可以撈取的地方反而無法貫徹，這樣讓越窮的地方越是窮困?？墒怯杏退姆炊軌蚵鋵?shí)政策，執(zhí)行力度得到了保障，這樣讓人吊詭。
“荊員外，其實(shí)我作為朝廷的書吏，我也大概明白他們的想法！”一個(gè)書吏主動(dòng)問道。
荊謀言問道：“哦？什么想法？”
“我們感覺不安全！”書吏說。
荊謀言反問：“不安全？”
書吏點(diǎn)頭說：“是的，不安全。因?yàn)槲覀冞@些書吏，可以由官員一句話也都可以趕走了。雖然荊員外當(dāng)時(shí)在巴蜀設(shè)立了公積金，可是這樣卻無法徹底解決我們的安全的想法。因?yàn)楣e金也要繳納五年以上，可是萬一那些官員在五年之前就把我們趕走了，那我們?cè)趺崔k？”
“我們都是要依賴于官員，可是入流官員一句話就可以把我們趕走，這樣不太安穩(wěn)??！”
荊謀言好像是明白了這個(gè)書吏的想法，因?yàn)樵谒纬斑@些書吏還是享有不少的獨(dú)立權(quán)利的，可是宋朝之后這種書吏地位越來越僵化，并且這種書吏有世襲的發(fā)展。
唐朝的書吏是自由的，可以進(jìn)入衙門任職，也可以在必要的時(shí)候辭職。這個(gè)相對(duì)是自由的，所以書吏辭職，尤其是一些沒有什么油水地區(qū)書吏辭職那也是可以的。
當(dāng)然另一方面官員同樣可以一句話開除這些書吏，當(dāng)時(shí)荊謀言在巴蜀，也都吧一個(gè)姓張的書吏給看出了。這個(gè)也是書吏地位沒有保障，沒有足夠合理的保障的情況，官員可以一句話就開除，可是這個(gè)時(shí)代卻也都沒有什么勞動(dòng)保障的規(guī)則，這樣才是讓他們最感覺不安全的地方。
“荊員外，其實(shí)那些年輕的書吏還不算什么?？膳碌氖悄切┳隽硕嗄?，做了多年的書吏，如果他們租了十幾二十年，自己半輩子都交給了官府。可是這個(gè)時(shí)候官府的官員一旦輕而易舉的把他們給開除，那他們豈不是失去了謀生之道了嗎？所以我們最害怕的也就是那些做了十幾二十年，最后卻被開除之后一無所有。沒有土地，沒有太多產(chǎn)業(yè)，那才是悲涼了！”
荊謀言明白了這些書吏缺乏安全感了，這個(gè)世界上不光是女人需要安全感，其實(shí)男人也需要，尤其是在職場(chǎng)上。
這些書吏職業(yè)并不太穩(wěn)定，官員可以隨時(shí)找借口趕走他們，并且他們收入也都未必有多么高。一方面不穩(wěn)定另一方面收入也不高，這樣才是最大的難題。
尤其是做了十幾二十年之后，這些人到了四五十歲，這個(gè)時(shí)候他們已經(jīng)沒有轉(zhuǎn)行的能力了。
“這些朝廷的公職人員要說有技術(shù)，那也是沒有什么技術(shù)的。這些官僚一旦離開了官場(chǎng)，基本上沒有辦法生存，在外無法獲得一份比較體面的工作。所以年輕的時(shí)候辭職這樣也許還不算什么，可是如果人到中年被官府趕出來，那才是悲哀！”
“這種國(guó)家公務(wù)人員要說技術(shù)，那也是沒有什么技術(shù)的，也都無法在這個(gè)工作上學(xué)到什么。甚至在官府里面任職是無法真正學(xué)到什么學(xué)問，一旦被趕走他們是無法生存?！?br/>
荊謀言想起了自己見到的那些公務(wù)員，其實(shí)也是這么一個(gè)情況。這種國(guó)家公務(wù)人員別看外界傳說得人五人六的，可是真正走進(jìn)一看也是一個(gè)人，一個(gè)普通人而已。他們?cè)诠俑锩婵雌饋砀叽笊?，可是絕大部分人都是從事著一些瑣碎，沒有多少技術(shù)含量，完全無法學(xué)到什么的工作崗位。
一個(gè)年輕的公務(wù)人員進(jìn)入到了官場(chǎng)，如果無法快速提拔，那一輩子都是在基層。到了三十歲以后，想要學(xué)習(xí)多少新技術(shù)新的知識(shí)也都來不及了，這樣必然會(huì)帶來不安全感。
“古代這些書吏沒有安全感，所以他們有些選擇不長(zhǎng)期做下去，很快辭職了。如果是這么說來那宋朝以后的對(duì)于書吏的‘世襲’，這個(gè)也許并非是單純歧視書吏。也許也是為了保障官府有一批穩(wěn)定的基層公職人員的來源嗎？”荊謀言拿起筆墨思考想。
荊謀言發(fā)現(xiàn)宋朝以后為何會(huì)對(duì)于那些底層書吏萬分的歧視，甚至規(guī)定這些書吏的三代以內(nèi)不能考科舉，甚至逼迫這些書吏的后代去世襲這個(gè)崗位，一輩子在基層任職。
當(dāng)年荊謀言也是感覺對(duì)于他們很不公平，可是如果現(xiàn)在荊謀言一屁股坐在了執(zhí)政者的位置上，那他的考慮好像也不是當(dāng)年那個(gè)普通人的想法了。
“從表面上看這些書吏世襲，也許固然是貶低了他們的地位?？墒沁@樣的世襲，卻一定程度上保障了官府基層的政令執(zhí)行，有一批穩(wěn)定書吏來源，可以保障各級(jí)官府的基層行政人員的穩(wěn)定供應(yīng)。難道，這個(gè)是宋朝以后的官員所采取穩(wěn)定基層行政人員的方法嗎”荊謀言想。
荊謀言越是思考感覺越是可能，畢竟這些基層書吏要說多么能干，那也不至于。可是官府還真的無法缺乏他們。可是一旦書吏的流動(dòng)性太大，這樣對(duì)于官府的政策執(zhí)行也不太有利，所以一批穩(wěn)定并且能夠長(zhǎng)期供應(yīng)基層公職人員的渠道，這個(gè)顯得尤為重要。
宋朝之后固然強(qiáng)迫了一批人去當(dāng)這些基層公職人員，無法讓他們流動(dòng)到別的社會(huì)階層。可是這樣卻保障了官府的一批穩(wěn)定的基層公職人員的來源，而那些書吏同樣也因?yàn)槭鞘酪u的，一定程度上安心，可以讓自己的鐵飯碗世襲。
“這么說來宋朝以后的書吏世襲，其實(shí)未必就是對(duì)于書吏的絕對(duì)歧視，也許是一個(gè)雙向妥協(xié)的結(jié)果。官府需要一批長(zhǎng)期穩(wěn)定的基層公務(wù)人員的穩(wěn)定來源，而那些書吏希望能獲得一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的鐵飯碗，這樣雙方共同妥協(xié)了一步，這才造成了后來的書吏世襲的情況發(fā)生。”
“當(dāng)年我還以為怎么古代官員會(huì)制定出這種政策，可是現(xiàn)在我坐在了這個(gè)位置上，我好像也是要制定出這樣的政策，保障這批基層書吏的來源穩(wěn)定，和避免他們流動(dòng)性太大?！?br/>
荊謀言很快又再次想起了后世非常被人詬病的中國(guó)公務(wù)員制度，中國(guó)公務(wù)員有一個(gè)名為“編制”的說法，只要不是犯大錯(cuò)那也都不能夠輕易被開除，甚至可是一個(gè)鐵飯碗。
而到了外國(guó)，外國(guó)這種情況也不少。絕大部分國(guó)家的公務(wù)員都是長(zhǎng)期化的，美國(guó)佬的公務(wù)員合同一簽也就是二十年，并且開除公務(wù)員要走地方參議院流程，這個(gè)二十年的期限哪怕沒有編制那也是等同于有編制了。
澳大利亞的公務(wù)員是終身制，不犯大錯(cuò)不能開除。聯(lián)合國(guó)等等國(guó)際機(jī)構(gòu)的公職人員簽約動(dòng)輒幾十年，并且沒有犯大錯(cuò)不能開除。
“如此之長(zhǎng)的簽約年限，再加上中國(guó)的所謂公務(wù)員編制，這個(gè)應(yīng)該不是巧合吧？如果只是一個(gè)國(guó)家是如此，那也可以理解?？蓭缀跛袊?guó)家對(duì)于公務(wù)人員的待遇都是很長(zhǎng)期的，這個(gè)可就絕對(duì)不是巧合了。”荊謀言想。
荊謀言不認(rèn)為這個(gè)是一個(gè)巧合，后世全世界各國(guó)都是在爭(zhēng)取獲得一批穩(wěn)定的基層公職人員，不過方法各有不同。中國(guó)是采用所謂“編制”來留人，而外國(guó)是采用超長(zhǎng)期的合同簽約，甚至干脆法律規(guī)定是終身制。
這么多國(guó)家都采用了類似的手段，這樣也就絕不是什么偶然了。甚至宋朝明朝清朝時(shí)期對(duì)于這些基層公職人員也是采用了世襲的方法，從這點(diǎn)來看其實(shí)這些未必也就是在鄙視公職人員。
“從另一個(gè)角度來說，這些政府機(jī)構(gòu)的工作沒有技術(shù)，甚至非常瑣碎，對(duì)于文化的需求還不低。換句話說來說那也就是一旦把自己的年華留在了這里，可是卻沒有什么發(fā)展前途，這輩子也就徹底毀了！他們其實(shí)何嘗不是希望獲得一個(gè)穩(wěn)定保障并且相對(duì)體面的工作，這樣也許是他們的想法了?！扒G謀言想。
荊謀言明白了這個(gè)問題的癥結(jié)所在，不管是宋朝以后對(duì)于那些基層公職人員的穩(wěn)定和世襲，還是后世對(duì)于公務(wù)員的”編制“，甚至是西方的公務(wù)員終身化還有一次簽約幾十年的那種方法，其實(shí)本質(zhì)上也就是一條那也就是為了讓這些基層公職人員安心。讓他們有安全感。
不然一旦他們把自己最年輕最重要的時(shí)間浪費(fèi)在了官府，老了之后被突然趕走，這樣將會(huì)徹底一無所有。通過這樣的長(zhǎng)期穩(wěn)定的方式讓他們安心，這樣才能夠更好的工作。不然這樣的公職人員流動(dòng)性太大，對(duì)于社會(huì)也不是什么好事。
“必須要把這個(gè)書吏變成一個(gè)職業(yè)，這樣才能夠真正的讓他們安心了。如果這么長(zhǎng)期流動(dòng)，對(duì)于各部門的公務(wù)那也是一個(gè)非常大的困擾，然后反饋到百姓身上那也是一個(gè)令人倒霉的結(jié)果。”荊謀言想。
荊謀言開始書寫了一份方案。
“臣吏部考功員外郎荊謀言啟奏皇上，臣聽聞各地官府書吏長(zhǎng)期流動(dòng)，不利于官府施行政務(wù)，臣建議把官府書吏徹底職業(yè)化，以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的書吏……”
荊謀言寫完了這份奏章，開始呈到了吏部尚書武士彟那里，武士彟再次呈送到了尚書省。結(jié)果夠這份奏章還沒有到皇帝李世民那里，就立刻在整個(gè)長(zhǎng)安各部門都引起了巨大的轟動(dòng)。尤其是那些各部門的基層書吏，更是對(duì)于這個(gè)奏章議論起來，明顯是關(guān)系到了他們未來的利益了。
可是荊謀言卻有些笑不出來，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)自己最后也是挺無奈的，不得不向一些歷史上的陳規(guī)陋習(xí)妥協(xié)了。手機(jī)用戶請(qǐng)瀏覽閱讀，更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗(yàn)。