“會(huì)議結(jié)束了？”河西縣政府內(nèi)，地區(qū)行署專員兼河西縣長(zhǎng)王大壯一邊刷刷地寫(xiě)著什么，一邊問(wèn)畢恭畢敬地坐在自己對(duì)面的河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

    “結(jié)束了，那幫代表們可真難纏，提了一堆要求，都是我們不好解決的。”鎮(zhèn)長(zhǎng)搖了搖頭，用無(wú)奈的語(yǔ)氣說(shuō)道：“專員，下次你讓老陳去吧，我推了兩個(gè)會(huì)議，就為了陪這幫人扯皮，實(shí)在是頭昏腦漲?！?br/>
    “老陳”是河西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管交通運(yùn)輸及相關(guān)基建工作，這兩天正在鄉(xiāng)下督促一條三等國(guó)道的建設(shè)。而這位鎮(zhèn)長(zhǎng)剛才提到的會(huì)議，其實(shí)就是在東岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)比較普遍的政治協(xié)商會(huì)議，其主要作用是向鄉(xiāng)一級(jí)的政府提供各種建議，為地方建設(shè)出謀劃策。

    這種所謂的政治協(xié)商會(huì)議，其最初的形式，其實(shí)是鄉(xiāng)政府辦公會(huì)議的旁聽(tīng)。在東岸草創(chuàng)的那個(gè)年代，因?yàn)殚_(kāi)拓邊疆、凝聚人心的需求，一些新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不定期在院子里開(kāi)會(huì)，并允許本地民眾在院外旁聽(tīng)。

    他們開(kāi)會(huì)商量的東西多事關(guān)本地建設(shè)，因此百姓們還是比較感興趣的。有時(shí)聽(tīng)得興起了，還會(huì)在院外高聲發(fā)言，說(shuō)出自己的看法。而會(huì)議主持人（一般是鄉(xiāng)長(zhǎng)或分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)）一般也會(huì)挑一些問(wèn)題進(jìn)行回答，以讓民眾們能夠更好地理解政府的相關(guān)決策。

    應(yīng)該說(shuō)，這種不定期會(huì)議形式在早期還是起了很大的作用的。尤其那會(huì)他們需要民眾做出巨大犧牲，一邊開(kāi)荒種地，一邊承擔(dān)繁重的勞役建設(shè)地方，很多時(shí)候甚至還要讓他們上陣與原住民作戰(zhàn)，這種會(huì)議可以說(shuō)極大籠絡(luò)了人心，讓人們覺(jué)得政府還是為他們服務(wù)的，能夠傾聽(tīng)他們的呼聲。

    再后來(lái)，隨著各種制度的規(guī)范化，這種大院旁聽(tīng)會(huì)議也進(jìn)行了改革，即由各縣政府制定本縣范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定期政治協(xié)商會(huì)議。這種會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一、二把手出面主持會(huì)議，與會(huì)的代表也都是從各行各業(yè)的挑選的，有農(nóng)民代表、有工人代表、有軍人代表、有商人代表、有文化界人士等等，反正各行各業(yè)都有，但不是平均分配名額，而是嚴(yán)格規(guī)定了比例，以確保這些代表們能夠很好地代表每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)階層——不然的話，基本就變成聯(lián)合省、西班牙那種市鎮(zhèn)議會(huì)的模式了，全是商人和貴族與會(huì)，其他人完全沒(méi)資格參與。

    政治協(xié)商會(huì)議的日期全國(guó)并不統(tǒng)一，而是由各縣政府自行決定?？紤]到各界代表們聚集需要一定的時(shí)間，因此一般都是提前兩個(gè)月以上進(jìn)行通知。與會(huì)的代表有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)拿出的工作報(bào)告進(jìn)行審議（不管他們識(shí)不識(shí)字），并提出自己的意見(jiàn)。理論上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)們并不一定要遵從他們的意見(jiàn)，因?yàn)榘凑諘?huì)議制度，他們只有建議權(quán)，而沒(méi)有決定權(quán)。但考慮到他們來(lái)自各行各業(yè)，對(duì)政府下一階段的工作至關(guān)重要，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官們往往會(huì)在一定程度上做出妥協(xié)，以換取他們?cè)谄渌矫娴闹С?。畢竟，政治本身就是妥協(xié)的藝術(shù)嘛，這一點(diǎn)不奇怪。

    老實(shí)說(shuō)，東岸國(guó)內(nèi)對(duì)這種制度并不全是支持的態(tài)度。頂層的政治家族們認(rèn)為其“基本無(wú)用”，屬于“勞民傷財(cái)”的行為，只會(huì)打亂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的基層政府的秩序，讓他們?cè)居袟l不紊的工作陷入混亂。這些來(lái)自各行各業(yè)的人往往缺乏全局眼光，而且缺乏專業(yè)的政治素養(yǎng)，不明白國(guó)家是怎么運(yùn)作的，對(duì)各種事情充滿不切實(shí)際的臆想——把政治這樣一項(xiàng)事關(guān)國(guó)運(yùn)的事情交給一群“半文盲農(nóng)民”、“只會(huì)敲榔頭的工人”甚至是“唱戲的戲子”，是一種完全不負(fù)責(zé)任的行為，“他們什么也不懂”！

    支持的一派主要是社會(huì)上有影響力但不從政的人士，他們可能很有錢(qián)，因此開(kāi)始追求一些不一樣的東西。他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合——如茶館、咖啡館——談?wù)撜螀f(xié)商會(huì)議制度，認(rèn)為這是一個(gè)很好的讓人民參政議政的制度。什么？人民什么都不懂？該死，你不能這么說(shuō)！什么？不同的人民有不同的利益訴求，他們攪在一起會(huì)把事情搞砸，效率低下？你這是不尊重人民！聽(tīng)著，你必須給人民一點(diǎn)念想，一點(diǎn)甜頭，讓他們因?yàn)樾量喙ぷ鞫e累下的怨氣有一個(gè)宣泄口，這對(duì)于統(tǒng)治是很有好處的。這就好比一個(gè)燃燒著的大鍋爐，蒸汽壓力不斷增高，這時(shí)候你就需要一個(gè)泄壓閥了。

    當(dāng)然支持的一派對(duì)現(xiàn)有的制度也有很不滿意的地方。尤其是那些有錢(qián)的商人，他們對(duì)政府強(qiáng)行規(guī)定的各個(gè)階層的比例而不滿，他們無(wú)法接受與一個(gè)穿著臟兮兮的工作服的工人平起平坐，一起對(duì)本鄉(xiāng)的工作指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至其中可能還有他自己的雇員。他們要求對(duì)代表的門(mén)檻加以限制，至少家產(chǎn)達(dá)到一定程度的才可以進(jìn)入，因?yàn)椴贿@樣做的話，所謂的政治協(xié)商會(huì)議最終只會(huì)成為一個(gè)笑話，一個(gè)大家坐在一起喝茶聊天敘舊的可笑場(chǎng)合。只是從目前看來(lái)，他們的這個(gè)請(qǐng)求多半不大可能，上級(jí)政府也不會(huì)冒天下之大不韙去得罪數(shù)量更大的工人和農(nóng)民群體的利益——更重要的，會(huì)議里軍人的數(shù)量也很多，他們中大部分人并不如商人富有，你難道想剝奪他們的代表席位嗎？你再好好想想！

    國(guó)內(nèi)也有相當(dāng)一部分人對(duì)這種會(huì)議持無(wú)所謂的態(tài)度。他們比較中立，認(rèn)為這種會(huì)議從實(shí)用角度上來(lái)講，肯定是有一些意義的，因?yàn)榭梢越鉀Q一些不涉及深層次矛盾的小問(wèn)題，而這些小問(wèn)題往往是與老百姓切身利益相關(guān)的，可以很有效地平息民怨，凝聚人心——這對(duì)于一個(gè)移民國(guó)家而言尤為重要。另外，還可以通過(guò)這種制度很好地民眾解釋一下許多大項(xiàng)目的作用，以便在接下來(lái)調(diào)動(dòng)人力的時(shí)候不至于抵觸情緒太大。

    但從另一個(gè)角度而言，這種大會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還可能耽誤生產(chǎn)，代表們也沒(méi)可能改變一些大事的走向。畢竟，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)并不需要向你負(fù)責(zé)，他們能吸取一些好的建議并加以改進(jìn)已經(jīng)非常不錯(cuò)了，還要啥自行車(chē)？他們最主要的工作，就是完成上級(jí)交派下來(lái)的任務(wù)，同時(shí)發(fā)揮一些自己的主觀能動(dòng)性，將地方建設(shè)搞好，讓人民的生活水平與日俱升，如此而已?？傊?，還有待長(zhǎng)期觀察，這是他們的看法。

    王大壯作為河西縣縣長(zhǎng)及地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于河西鎮(zhèn)的這次政治協(xié)商會(huì)議還是挺關(guān)心的。在了解到鎮(zhèn)長(zhǎng)在會(huì)議上作了工作報(bào)告，并承諾了一些諸如在某村修建一條防洪堤壩、為某幾家廠子的商品聯(lián)系銷(xiāo)路、增加鄉(xiāng)村戲劇巡演力度、減少今冬徭役天數(shù)等雜七雜八的事情后，他立刻笑了，說(shuō)道：“就這些事情你就受不了了？想當(dāng)年我主持會(huì)議的時(shí)候，有時(shí)還要調(diào)解糾紛，做和事佬，甚至還有人在會(huì)上請(qǐng)我?guī)退f(shuō)媒的，那是一副怎樣的場(chǎng)面啊，你永遠(yuǎn)想象不到。說(shuō)真的，現(xiàn)在的政治協(xié)商會(huì)議比以前好多了，以前還有人提著兩只雞進(jìn)來(lái)的，嗯，那是來(lái)參加會(huì)議順便去集貿(mào)市場(chǎng)上出售家禽的農(nóng)民代表。與他們相比，現(xiàn)在這種場(chǎng)面已經(jīng)不多見(jiàn)了，要嚴(yán)肅多了。所以，你還有什么好抱怨的？老陳的任務(wù)很重，他要負(fù)責(zé)港口的拓寬、清淤工作，還有一些公路的翻修，事情很多，有些膽子你還要多擔(dān)一點(diǎn)。而且，總讓副職去參加會(huì)議，也顯得我們政府對(duì)政治協(xié)商會(huì)議不上心，態(tài)度過(guò)于敷衍，這不好?，F(xiàn)在全國(guó)的主流動(dòng)向就是正職越來(lái)越多地主持會(huì)議，議題也更加正規(guī)。這個(gè)制度短期內(nèi)政府并不想廢除，也不可能廢除，以后只會(huì)越來(lái)越重視，所以你小子就別給我抱怨了，好好干活吧?！?br/>
    “縣長(zhǎng)，今天的會(huì)上還有人提出是否可以將政協(xié)會(huì)議的舉辦層級(jí)提高，即舉辦縣一級(jí)的政治協(xié)商會(huì)議，你怎么看？”

    “那不可能！至少現(xiàn)在完全沒(méi)這個(gè)說(shuō)法?！蓖醮髩涯樕幻C，說(shuō)道：“你知道縣一級(jí)是什么概念么？咱們國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有設(shè)省，縣就是最重要的地方政府機(jī)構(gòu)。有的實(shí)力強(qiáng)大的縣，像青島縣、平安縣，你讓他們開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，那會(huì)議上討論的都是什么問(wèn)題？政府的決策是不是就全部公之于天下了？還有一點(diǎn)保密性可言嗎？真那樣的話，當(dāng)?shù)卣鰶Q策時(shí)就會(huì)受到其他因素的極大干擾，這可能是好事，也可能是壞事。就像南邊最近在搞可商用的電動(dòng)機(jī)一樣，這是大事，需要政府投入大量資金補(bǔ)貼，如果在工作報(bào)告中列出這一條，你覺(jué)得合適嗎？你要明白，我們的政府是大政府，與歐陸的不一樣，他們只管收稅、用錢(qián)，像電動(dòng)機(jī)這種完全由商人自己搞，可以有高度的保密性，但咱們是無(wú)限責(zé)任的政府，什么都要自己搞，不可能什么事都告訴民眾的?？h一級(jí)的政治協(xié)商會(huì)議，也許在社會(huì)發(fā)展到一定程度的未來(lái)會(huì)搞，但現(xiàn)在絕無(wú)可能。這一點(diǎn)，你要明白，不能犯政治錯(cuò)誤！再說(shuō)了，我們東岸的社會(huì)政治面貌，比起舊大路諸國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)強(qiáng)了不知道多少了。他們還是貴族、商人共治的狀態(tài)，咱們至少允許工人、農(nóng)民、軍人參與政治了，已經(jīng)很不錯(cuò)了。你要記住，政治制度要和生產(chǎn)力水平相匹配。這就像你出門(mén)牽著繩子遛狗，人是生產(chǎn)力水平，狗是制度，狗有時(shí)候會(huì)跑得過(guò)快走到你前面，拉著你往前走，有時(shí)候又會(huì)慢吞吞地落到你后面，拖慢你的速度。我們要做的，就是讓狗始終保持在繩子的范圍內(nèi)，人與狗一起和諧散步，這才是重點(diǎn)，明白了嗎？”

    。m.