中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上。在中國，無論是奪取政權(quán)還是鞏固政權(quán)，無論是進行革命還是進行建設(shè)，都必須依靠廣大農(nóng)民的援助。
怎樣才能獲得農(nóng)民們的援助？很簡單，這就是分給農(nóng)民土地，讓他們吃飽飯。
紅軍時期，主席提出了“打土豪、分田地”的口號，獲得了廣大農(nóng)民的援助，壯大了紅軍，開辟了農(nóng)村革命根據(jù)地；解放戰(zhàn)爭時期，在解放區(qū)搞了土地改革運動，給農(nóng)民分了土地，又獲得了廣大農(nóng)民的支持和援助，僅用了三年時間就打敗了蔣介石，建立了新中國。
現(xiàn)在，新建立的政權(quán)需要鞏固，國民經(jīng)濟急需盡快恢復(fù)，而這些都必須取得廣大農(nóng)民的援助。新解放區(qū)有大約3億農(nóng)民仍舊受著封建土地制度的束縛，必須盡快的進行土地改革，讓廣大的貧苦農(nóng)民獲得他們夢寐以求的土地，從而取得廣大農(nóng)民的援助1949年11月召開的中央政治局會議，討論了在新解放區(qū)的土地改革問題。
主席在會議上說：“我們的財政經(jīng)濟情況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件：一個是新區(qū)土地改革的完成；一個是現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；還有一個就是大量節(jié)減國家軍政費用。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝?0%以上，革命靠了農(nóng)民的援助才取得了勝利，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)國家工業(yè)化，也必須靠農(nóng)民的援助才能成功。新解放的地區(qū)有三億多農(nóng)民，從今年起我們要在三年左右時間內(nèi)，在新區(qū)完成土地改革，消滅封建制度，讓這三億農(nóng)民獲得土地。”
主席接著說：“這次土地改革運動，涉及的人口和地域的規(guī)模是空前的，這是新民主主義革命繼軍事決戰(zhàn)的第二場決戰(zhàn)。這場決戰(zhàn)采取什么樣的戰(zhàn)略方針呢？我以為，我們還是要采取“集中優(yōu)勢兵力，各個擊破敵人”的戰(zhàn)略方針。所謂“集中優(yōu)勢兵力”，就是要聯(lián)合城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、各民主黨派、各人民團體和一切擁護土改的人士，組成一條偉大的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線。所謂“各個擊破敵人”，就是把分配地主土地和分配富農(nóng)土地分成兩個階段進行，即先動地主，暫時不僅不動資本主義富農(nóng)，也不動半封建富農(nóng)，待到幾年以后再動封建富農(nóng)。‘中立富農(nóng)，保存富農(nóng)經(jīng)濟?！瘧?yīng)該是這次土改中我們對待富農(nóng)的政策。”
主席接著講：“現(xiàn)在的情況和戰(zhàn)爭時期不同了。戰(zhàn)爭時期進行土改的直接任務(wù)是支援戰(zhàn)爭；現(xiàn)在我們已經(jīng)奪取了全國政權(quán)，土改的直接任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟?，F(xiàn)在實行中立富農(nóng)、保存富農(nóng)的政策，我是出于這樣三點考慮：第一，這次土改的規(guī)?？涨暗拇?，極容易發(fā)生過左偏向。如果我們只動地主不動富農(nóng)，則能更好的保護中農(nóng)，防止擴大打擊面和亂打亂殺。”
劉少奇插話：“有輕微剝削的富裕中農(nóng)和富農(nóng)的劃分是個難點。1947年土改中，許多地方都把富裕中農(nóng)錯誤的劃為富農(nóng)，嚴重的擴大了打擊面。我們應(yīng)該吸取1947年土改的教訓(xùn)，避免發(fā)生‘左’的偏向?！?br/>
主席接著說：“第二，現(xiàn)在基本上已經(jīng)沒有戰(zhàn)爭，土改就顯得特別的突出了，對社會的震動也顯得特別重大，地主叫喚的聲音將顯得特別的尖銳。如果我們暫時不動半封建富農(nóng)，就能更好的孤立地主，減少土改的阻力，我們在政治上就更加主動。第三，我們和民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在已經(jīng)在政治上、經(jīng)濟上和組織上都形成了，而民族資產(chǎn)階級是與土地問題密切聯(lián)系的。為了穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級起見，暫時不動富農(nóng)似乎比較妥當(dāng)。”
劉少奇插話：“富農(nóng)經(jīng)濟，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)資本主義經(jīng)濟，在整個新民主主義階段，我們都要保存富農(nóng)經(jīng)濟。這樣，才能打消中農(nóng)的顧慮-->>