在濟(jì)州府逗留了兩天后，7月14日，魏博秋又乘船抵達(dá)了大靜縣；17日，抵達(dá)了旌義縣。在這兩地確認(rèn)完販賣朝鮮人的數(shù)量后，20日，他又馬不停蹄地來(lái)到了此行的重點(diǎn)――釜山。

    釜山、元山兩地作為朝鮮向東岸開(kāi)放的港口，之前一直沒(méi)好好利用起來(lái)。魏博秋抵達(dá)遠(yuǎn)東后，決定發(fā)揮好朝鮮的潛力，使之成為東岸人的經(jīng)濟(jì)殖民地。這兩個(gè)地方目前名義上算是通商口岸，但實(shí)際上還是有很大不同的。

    當(dāng)初東岸與朝鮮簽訂條約時(shí)，朝鮮人死活不同意割讓已被東岸軍隊(duì)占領(lǐng)的釜山港，只同意給予東岸僑民在釜山“極大的自治權(quán)”。不過(guò)這也沒(méi)多大關(guān)系，東岸人目前已經(jīng)往這里遷居了兩千多名明人百姓，并且從挺身隊(duì)中挑出了部分朝鮮籍士兵擔(dān)任巡警，堂而皇之地負(fù)責(zé)其了釜山的日常治安工作。

    朝鮮人設(shè)在此地的縣令金洪范屢次抗議無(wú)果后便也作罷，干脆裝起了死任東岸人折騰。目前濟(jì)州島的地位還沒(méi)有決定呢，王京那邊屢次索要都被東岸人無(wú)理拒絕，雙方之間的關(guān)系最近著實(shí)是有些惡化的，因此這個(gè)時(shí)候還是不要過(guò)度干涉東岸人為妙，免得再起什么事端。

    釜山港東岸人也任命了一位最高行政官員――東岸僑民墾殖會(huì)會(huì)長(zhǎng)。這個(gè)墾殖會(huì)的機(jī)構(gòu)非常簡(jiǎn)單，下轄只有民政處和巡警處兩個(gè)分支。此外，為了保障東岸人在此地的殖民統(tǒng)治，黑水開(kāi)拓隊(duì)在這里還設(shè)立了一個(gè)五百人編制的釜山守備隊(duì)。守備隊(duì)士兵的來(lái)源很復(fù)雜。既有清軍綠營(yíng)俘虜、也有招募來(lái)的日本籍士兵。不要求他們有多強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，只需要能夠日常彈壓當(dāng)?shù)爻r居民中可能存在的反東岸運(yùn)動(dòng)就好了。

    經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間來(lái)的人口統(tǒng)計(jì)，在于朝鮮王國(guó)明確的釜山縣范圍內(nèi)（洛東江以東、金井山向東一條直線至海岸線以南區(qū)域）尚有朝鮮籍居民一萬(wàn)八千六百余人。這些人大部分以種地為生，少部分以打獵、捕魚(yú)或煮鹽為業(yè)。

    東岸人的民政處設(shè)立后，先是從挺身隊(duì)、軍夫隊(duì)中招募了相當(dāng)部分懂漢語(yǔ)的朝鮮人，讓他們充任民政官。這些人的水平如何先不管，總之先把架子搭起來(lái)再說(shuō)。民政處的主要任務(wù)就是組織當(dāng)?shù)爻r人和后來(lái)的明人移民努力發(fā)展生產(chǎn)，為黑水地區(qū)提供充足的糧食。與此同時(shí)。一些明人中的手工業(yè)者也將被遷居此處，在這里辦起較為初級(jí)的手工工業(yè)，以便將釜山的影響力逐步輻射到周邊區(qū)域。

    而民政處之外的巡警處就比較關(guān)鍵了。眾所周知，東岸人只外來(lái)者、殖民者，因此只能通過(guò)警察統(tǒng)治來(lái)支配當(dāng)?shù)氐某r人。在魏博秋制定的經(jīng)略朝鮮計(jì)劃中，第一步就是在釜山設(shè)立起保甲制度。

    所謂的保甲制度，其實(shí)參照的多是后世中國(guó)歷史上的某些行之有效的制度。比如在釜山實(shí)行的保甲制度，其核心內(nèi)容為：十戶為甲，設(shè)甲長(zhǎng)一人；十甲為一保，設(shè)保正一人。甲長(zhǎng)、保正不領(lǐng)工資。但皆有一定特權(quán)，比如包稅、專賣東岸商品等。作為對(duì)他們給東岸人辦事的酬勞。這個(gè)政策如果實(shí)行得好的話，對(duì)魏博秋以朝制朝的打算極為有利。

    按照目前釜山的兩萬(wàn)余人口（包括兩千余明人移民）算來(lái)，共有427保、3995甲、10246壯?。ň唧w保甲戶數(shù)有多有少，依據(jù)自然村落劃分）。保正、甲長(zhǎng)的主要職責(zé)是傳達(dá)東岸人的命令，取締朝鮮人的隨意流動(dòng)，警備風(fēng)、水、火災(zāi)，搜捕盜匪、維持地方治安，維護(hù)道路、橋梁、倉(cāng)舍，征稅征丁，協(xié)助東岸巡警辦案、舉辦反東岸運(yùn)動(dòng)等違法事件，戰(zhàn)時(shí)還要承擔(dān)更多的雜務(wù)。

    目前這些人主要由東岸人較為信任的軍夫隊(duì)朝鮮籍軍夫，以及濟(jì)州島上的被流放的朝鮮犯官子弟充任。他們對(duì)朝鮮政權(quán)沒(méi)太多的感情甚至還充滿仇恨，擔(dān)任東岸人的爪牙再適合不過(guò)了。他們將充當(dāng)東岸人的觸角和眼睛，讓那個(gè)一直和東岸人搞小動(dòng)作的朝鮮縣令金洪范無(wú)計(jì)可施。

    保甲下面的各戶也有相當(dāng)?shù)牧x務(wù)，比如他們?cè)谟龅缴私杷?、家人出外遠(yuǎn)行或遠(yuǎn)行歸家時(shí)，皆須向甲長(zhǎng)匯報(bào)，甲長(zhǎng)得知后匯報(bào)保正，保正再匯報(bào)至當(dāng)?shù)匮簿沙鏊?。如果有拖延不?bào)或隱瞞不報(bào)的，立刻予以嚴(yán)懲、且周圍鄰居也要承擔(dān)連坐責(zé)任。

    按照魏博秋的計(jì)劃，在釜山、元山推行保甲制度幾年后，還將組織朝鮮壯丁成立保安團(tuán)。保安團(tuán)員額初定為五百人，團(tuán)員皆由16歲以上、40歲以下身體強(qiáng)健、品行端正之人充任。保安團(tuán)各級(jí)軍官由東岸人選派，農(nóng)閑時(shí)訓(xùn)練、農(nóng)忙時(shí)解散，以制式棍棒為武器。如果局勢(shì)不穩(wěn)則立刻集中戒防，當(dāng)然如果團(tuán)員有不穩(wěn)或抗命的，軍官立刻將其開(kāi)除并予以嚴(yán)懲。

    這些制度建立后，相信釜山地區(qū)的朝鮮人再也翻不起什么大浪，假以時(shí)日，在這個(gè)民族思想還沒(méi)有萌發(fā)的年代，東岸人對(duì)這些朝鮮人的殖民統(tǒng)治必將逐漸穩(wěn)固下來(lái)。而統(tǒng)治穩(wěn)固下來(lái)后，第一要?jiǎng)?wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，畢竟魏博秋花大力氣在釜山等地建立起殖民統(tǒng)治秩序并不是為了好玩，而是為了更有效率地壓榨、剝削當(dāng)?shù)氐某r人，使之成為東岸人在遠(yuǎn)東地區(qū)的輸血管。

    不過(guò)釜山地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又談何容易。首先這個(gè)地方在朝鮮時(shí)代，便是一個(gè)偏僻荒涼的小漁港，即便是在劃界時(shí)將富饒肥沃的洛東江畔的一些土地也劃給了東岸人，但從整體來(lái)看這里依然是極為貧窮的。要先開(kāi)發(fā)這里，首先就得重新整修洛東江畔原本朝鮮王國(guó)興修的一些水利設(shè)施，然后才能在當(dāng)?shù)卮罅﹂_(kāi)墾田地，種植各種農(nóng)作物。

    不過(guò)搞建設(shè)東岸人一直很在行。20日乘船抵達(dá)釜山港后，便立即通過(guò)東岸僑民墾殖會(huì)會(huì)長(zhǎng)金吾圭（羅天生已調(diào)至元山）下令，新來(lái)的兩千余明人全部移居至洛東江畔，與當(dāng)?shù)氐囊恍┏r人混居，并重新劃分了當(dāng)?shù)氐谋＜钻P(guān)系和土地產(chǎn)權(quán)，以確保每個(gè)人都能分到一份面積不下于五畝的農(nóng)地。當(dāng)然在此過(guò)程中一些既得利益被侵犯的朝鮮人奮起反抗，但很快被聞?dòng)嵹s來(lái)的守備隊(duì)士兵們鎮(zhèn)壓，這些反抗者及其家屬將被全部關(guān)起來(lái)然后出售給荷蘭人。

    而東岸人從濟(jì)州島上的牧場(chǎng)內(nèi)也調(diào)撥了大約一千頭牛、三千只羊、四百匹馬以及三百口豬，以實(shí)物貸款的形式發(fā)放到了洛東江畔種植區(qū)的農(nóng)戶們手中。發(fā)放原則基本上定為明人農(nóng)戶優(yōu)先、保正甲長(zhǎng)家庭優(yōu)先、保正甲長(zhǎng)推薦之農(nóng)戶優(yōu)先，以此類推，到最后才輪到普通朝鮮農(nóng)戶家庭。

    洛東江畔的農(nóng)業(yè)區(qū)墾殖計(jì)劃是魏博秋發(fā)展遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，這里氣候適宜、水源充沛、土地肥沃。在條件具備的情況下，如果在此地推行已經(jīng)東岸本土證明效率更高的三茬輪作制度，相信一定能夠獲得糧食的大豐收。然后這些收獲的糧食又能夠支援東岸人在黑龍江流域的大規(guī)模軍事行動(dòng)，作用無(wú)疑是巨大的。

    除了農(nóng)業(yè)種植外，釜山港也是一個(gè)條件優(yōu)良的港口。雄心勃勃的魏博秋計(jì)劃花費(fèi)三到五年時(shí)間，在釜山港修建起修船廠、永固碼頭、燈塔、海防炮臺(tái)、中型棱堡以及大量的物資倉(cāng)庫(kù)。然后依托這個(gè)港口輻射朝鮮內(nèi)地，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。如今可慮的就是朝鮮雖然有六百余萬(wàn)人口，但國(guó)中并不富裕，這從他們支付贖島費(fèi)尾款五萬(wàn)兩銀子都拖拖拉拉就能夠看得出來(lái)。要想經(jīng)濟(jì)滲透朝鮮，何其難也！

    不過(guò)朝鮮人再窮，對(duì)于日常衣食住行等各類必需品的需求總是存在的。那么如何通過(guò)已經(jīng)被東岸人撬開(kāi)的一絲朝鮮國(guó)門門縫滲透進(jìn)去，并最終將東岸人的商品銷售到朝鮮的各個(gè)角落，這才是魏博秋需要通盤考慮并緊密策劃的事情。

    魏博秋認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目的，首先就是需要讓朝鮮王國(guó)自覺(jué)或不自覺(jué)地融入到東岸人打造的遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)圈中去。比如組織朝鮮內(nèi)地壯丁去荷蘭人的殖民地打工，然后賺到的錢再通過(guò)僑匯的形式匯回朝鮮，這樣朝鮮人才有錢來(lái)消費(fèi)東岸人的各種商品。當(dāng)然除了這種方法以外，鼓勵(lì)朝鮮人多種糧食或藥材也是一條路子，因?yàn)檫@些都是東岸人需要的大宗商品。

    總而言之，經(jīng)略朝鮮要從經(jīng)濟(jì)、政治兩方面共同下手，尤其不能著急，慢慢地、一點(diǎn)點(diǎn)地滲透朝鮮，以溫水煮青蛙的方式將朝鮮一步步納入魏博秋設(shè)想的大遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈包括庫(kù)頁(yè)島及其周邊島嶼、日本松前藩、山丹地區(qū)、荷蘭人（抑或鄭家）的臺(tái)灣以及部分大陸地區(qū)，如果這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈能夠自生循環(huán)起來(lái)，必將能夠產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)利益，而作為其主導(dǎo)者的東岸人必然將占據(jù)其中最多的那份份額。

    7月27日，魏博秋乘船抵達(dá)了朝鮮另一處開(kāi)埠港口元山津，然后開(kāi)始指導(dǎo)起了這里的各項(xiàng)規(guī)劃。等一切忙完并回到大泊港后，時(shí)間已經(jīng)到了八月初了，一年一度的大馬哈魚(yú)漁汛季節(jié)漸漸開(kāi)始進(jìn)入**階段。(。。)