至于民屯，正是這些災(zāi)民的用武之地，青州自黃巾賊盤踞以后，百般剝削，百姓流離失所，萬畝良田也成了無主荒田，這種情況下，正可將這些無主荒田收歸國家所有，然后將這些災(zāi)民按軍隊的編制編成組，由國家提供土地、種子、耕牛和農(nóng)具，由他們開墾耕種，獲得的收成，由國家和屯田的農(nóng)民按比例分成。
這種民屯田制在歷史上是由曹魏集團(tuán)的棗坻所創(chuàng)，當(dāng)然還有韓浩參與其中，對了，棗坻現(xiàn)在雖然不知到在什么地方，可是韓浩卻是在王匡的麾下啊，念及于此，劉辯目光一亮，如果將此事交給韓浩豈不是比交給王修要強的多。
一旁的王修見劉辯目光忽然一亮，正要詢問之際，門外陡然傳來一陣急促的腳步聲，一名小吏已然越門而入：“啟稟殿下、郡守大人，東萊黃世仁前來求見！”
“誰？”劉辯險些被自己的口水嗆著。
小吏奇怪的看著眼前的弘農(nóng)王為何如此吃驚，不過仍然恭恭敬敬的說道：“東萊黃家家主黃世仁求見殿下?！?br/>
“行，讓他進(jìn)來吧?！眲⑥q心里暗自嘀咕，這名字起的，簡直是太有水平了，讓他忍不住的想起來楊白勞這個名字，不過黃世仁來的也算是時候，如果在推遲幾日，糧食和錢都已經(jīng)快應(yīng)付不過來了。
片刻之后黃世仁在小吏的引領(lǐng)下來到大廳，見到主位上的劉辯，毫不遲疑的雙膝跪地，以貧民之禮叩首道：“小人黃世仁叩見弘農(nóng)王殿下！”
“黃家主終于來了，孤可是在此等候家主數(shù)日了！”劉辯拱了拱手，面帶笑意虛扶黃世仁起身，一雙烏黑的眸子卻是暗自觀察著此人，剛才黃世仁見到年幼的自己竟然毫不遲疑的跪拜叩首，不由的讓他另眼相看。
莫要忘了，當(dāng)初在河內(nèi)郡，三大之家之一的馬家家主見到自己如此年輕，也是微微有些一愣，而此人臉上竟是毫無遲疑之色，想必來之前已經(jīng)打聽的清清楚楚了，這是個心思縝密的主啊。
“小人當(dāng)不得殿下如此大禮?！闭酒鹕韥淼狞S世仁，躬身道：“青州境內(nèi)黃巾賊寇肆虐，百姓民不聊生，小人于東萊聽聞殿下有意掃蕩青州賊寇，特獻(xiàn)上糧草十萬石，聊表小人之心意！”
劉辯眼眸中微微掠過一絲驚訝之色，他卻是沒料到黃世仁能拉來十萬石糧草，這可是不小的數(shù)目，恐怕整個北?？に懈畮旒悠饋矶紱]有十萬石，而黃世仁竟然一把獻(xiàn)上十萬石，足以說明黃家底蘊之深厚。
這就是經(jīng)商世家的好處了，商人雖說沒有政治地位，但是架不住人家有錢啊，不過據(jù)王修搜集的情報來看，黃家可不是什么特別有錢的主，能獻(xiàn)上十萬石糧草，如果不是變賣了產(chǎn)業(yè)，那就是有意的掩藏資產(chǎn)。
不過想來后者恐怕是更接近現(xiàn)實，畢竟這個年代可沒有什么個人財產(chǎn)權(quán)之類的東西，在這個亂世，沒有強力武裝的商人在賊寇以及諸侯眼中那可是一塊肥肉，尤其是在這個賊寇盤踞的青州~
“既然黃家主有心，孤就接了這批糧食！”劉辯也推辭，開門見山的說道：“孤從不喜歡讓別人吃虧，黃家主有魄力送來十萬石糧食，孤也絕不私藏配方！”
“謝殿下！”
黃世仁心中明顯的送了一口氣，這個年代可是從上到下的貪，就連漢靈帝都開始賣官鬻爵，更何況是別人呢，正是深知如此，他毫不猶豫的在原來的基礎(chǔ)上多加一倍的糧食，怕的就是對方趁機要挾，既然接了糧食，這也不枉費他花費了好一番力氣才運來的糧食，至于路上的擔(dān)驚受怕，想來也是值得了。
“殿下能拿出此等利國利民之法，當(dāng)真是造福天下的技術(shù)，小人本就是東萊郡人，故此打算在東萊操持鹽業(yè)。不過小人卻也不愿獨吞利潤，小人愿將其中利潤五成，資助我大漢官軍！”黃世仁謙虛的說道，這其中可是把所有的成本都剩下來了，利潤之大，不可想象，是以他不想也不敢去獨吞，否則他明白，自己早晚會被惦記上，到時候那可是死無葬身之地了。
劉辯笑了笑，曬鹽之法與這個年代的生產(chǎn)食鹽的方法想必，簡直可以說是一本萬利，其余的鹽商根本就不可能有競爭，是以他可不想讓黃世仁成為大漢鹽業(yè)的壟斷，這對他是不利的。
是以搖頭道：“黃家主，這其中利潤之大，孤不說想必你也知道，所以你就別想全部吃掉了。否則縱使孤不對你有想法，可天下諸侯之多，早晚會惦記上你，你也不想到時候被人全部抄家為奴，抄家你的家產(chǎn)吧?！?br/>
“自是不想，自是不想！”經(jīng)過劉辯的顛點播，黃世仁嘴里充滿了苦澀，陡然認(rèn)清了現(xiàn)實，商人有錢，看似威風(fēng)，可其中的苦楚誰又能知曉呢。
“不過黃家主也不必為此苦惱！”劉辯看著黃世仁臉色一跨，直接說道：“孤有意扶持家主，難道家主就沒想過投靠于孤？”
“嗯?。俊秉S世仁一愣，隨即滿臉不可置信之色，他不是沒想過投奔劉辯麾下，只是想到兩者身份懸殊之大，根本就不敢貿(mào)然提出來，此時見劉辯親自詢問，焉能不答應(yīng)？是以立即朗聲道：“小人愿率全家為殿下效犬馬之勞！”
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送走了黃世仁，劉辯在程昱、陳軍、王修的陪同下，行走在大街上，入目所及，都是一雙雙迷茫、麻木以及絕望的目光，劉辯的一顆心，都沉甸甸的。
從古至今，歷朝歷代皆有災(zāi)民出現(xiàn)，然則像這個年代這樣大規(guī)模災(zāi)民的出現(xiàn)，卻是不常見，尤其是自桓靈二帝以來，時常發(fā)生，直到如今已經(jīng)算是達(dá)到了頂峰，每一座城池的災(zāi)民最少幾十萬，這還不算是沒有來得及進(jìn)城的災(zāi)民。
好在黃世仁送來的十萬石糧食足以支撐一段時間，再加上著人開墾荒田，實行屯田制，在加上食鹽的暴利，只要能撐過這個冬天，便能走上正軌了。
“叔治，著人盡快將災(zāi)民的人數(shù)統(tǒng)計出來，三天后便開始整修北?？ぃ 眲⑥q一邊走，一邊回頭對王修說道，不過雖說糧食有了，錢有了，災(zāi)民也可以投入生產(chǎn)了，然而其中卻又有新的問題。
自從第一天進(jìn)城，看見施粥一事以后，他便知道這些人早晚成為行動的阻礙，尤其是在糧草下?lián)艿倪^程中，極有可能會現(xiàn)不可名狀的損耗，導(dǎo)致最終真正能夠落在災(zāi)民身上的，能有一半已經(jīng)算是吏治清明了。
這種手段放在后世已經(jīng)算得上是玩的爐火純青了，劉辯當(dāng)然要極力避免這種事情的發(fā)生。
“另外，戶籍方面，盡快落實，那些災(zāi)民只要愿意參與勞動的，一律給他們發(fā)一塊身份證明，然后著手規(guī)劃新建的房舍，可以作為獎賞，將選擇一部分勤勞以及對工作有重大貢獻(xiàn)之人免費入主！”
劉辯說辭一頓，微微瞇了瞇眼睛，沉聲道：“著重告訴這些災(zāi)民，三天后，官府將停止開倉放糧，但是只要參與勞動，每人都有工錢，而且還管飯！但是如果好吃懶做或者不愿意干活的，官府不會再給他們一絲一毫的資助！”
“諾！”王修、程昱點頭應(yīng)著，這些事情，王修不可能忙得過來，即使就算能忙過來他也不會撇開程昱，畢竟論親疏，程昱可是這位殿下的心腹。
其實除了興修水利、修筑城墻以外，劉辯最主要的是為了刺激商業(yè)的流通，規(guī)劃好新建的房舍，除了將領(lǐng)重大貢獻(xiàn)者以外，可以讓這些領(lǐng)了工錢的災(zāi)民購買房舍，當(dāng)然他們肯定是不可能一把掏出來。
畢竟在后世底層的百姓們不也是貸款買房嗎？所以啊，先讓這些災(zāi)民以工錢付首付，然后官府可以貸款給他們，然后稍微加些利息，讓他們慢慢的償還，雖說個人利息極少，但是別忘了基數(shù)有多么龐大，如果將來整個大漢朝都實行這種制度，這也算是朝廷重要資金來源了。
而這種以工代賑的方法，最大的一個好處便是可以吸引災(zāi)民，在這個年代大多數(shù)諸侯、郡守都不愿意接受災(zāi)民，蓋因他們完全只能實行開倉放糧的方法，否則一旦引發(fā)災(zāi)民的暴動，便會產(chǎn)生極其惡劣的后果。
但是劉辯不怕啊，流民、災(zāi)民可都是人口，這可都是資源，他恨不得天下所有災(zāi)民都往他這里來，再者來說錢財不是問題，他早就已經(jīng)想好了辦法。
雖說他告訴災(zāi)民只要勞動就管飯，但是決是什么可口的食物，而且也只是勉強餓不死而已，想要吃飽則是不可能，但是他們可以用錢買啊，劉辯會命人販?zhǔn)劭煽谑澄铮皇粘杀惧X，如此便會形成官府給勞動的災(zāi)民工錢，而災(zāi)民則用工錢購買食物，最終的錢還是會回到官府的手中。
如此只要錢還在北?？?nèi)運轉(zhuǎn)，無論來多少人，北海郡都能吃得下。
三天后，王修已經(jīng)將災(zāi)民完全統(tǒng)計出來，共得災(zāi)民四十七萬，匠作府正全力趕制每一位災(zāi)民戶籍證明，現(xiàn)在整個北海郡干的熱火朝天，起先災(zāi)民還半信半疑，畢竟強迫災(zāi)民修葺城墻，興修水利這些事情，基本歷朝歷代都會做。
但是絕沒有發(fā)工錢的，劉辯制定的發(fā)工錢標(biāo)準(zhǔn)是，一日一結(jié)，絕無拖欠，而且每一塊施工地點都設(shè)有一名全副武裝的白波兵，這不是監(jiān)督他們干活，而是時刻準(zhǔn)備接受災(zāi)民的投訴。
這是劉辯根據(jù)后世想到的監(jiān)督辦法，任何一名災(zāi)民對與工錢有疑問，或者每日的工錢不夠數(shù)，可以立即向監(jiān)督士兵匯報，而無論發(fā)放工錢的官員有什么苦楚，只要沒有預(yù)先上報，一律就地正法，如此殘酷規(guī)定，使得任何一名發(fā)放工錢的官員不敢有絲毫中飽私囊之舉。
而此舉也完全打消了災(zāi)民的擔(dān)心，猶如當(dāng)年商鞅立信一般，災(zāi)民徹底的從新開始相信官府。
不得不說自桓靈二帝時期，尤其是經(jīng)歷了黃巾之亂、董卓弄權(quán)以后，漢室的信譽在百姓心中已經(jīng)越來越低了，之前北?？と杖臻_倉放糧，都快把自己的老底掏干了，災(zāi)民們對于官府的信任仍歸于零。
其實也不怪王修，最主要是除了身強力壯的災(zāi)民以后，大多數(shù)老幼婦孺的災(zāi)民根本吃不到糧食，而身強力壯者畢竟還在少數(shù)，所以也導(dǎo)致了災(zāi)民的不信任，但是這種以工代賑的舉動，尤其是所有參加勞動的人，都拿到了工錢，而且聽說干的好的，還獎勵房舍，如此優(yōu)厚的待遇，讓他們直呼蒼天有眼。
蒼天有沒有眼，劉辯不知道，但是他卻有眼睛，看著熱火朝天的工地，一雙劍眉慢慢的緊蹙起來，規(guī)劃重建房舍的地方，每一名災(zāi)民都是耗費大量時間笨拙的將原木打磨成型，然后在笨拙的或是搭建墻壁或是搭建房梁。
而修葺城墻的地方更是如此，從最初的每一塊原料到運輸，到最終搭建在城墻上，都是一人從頭到尾的操勞，這種效率簡直是太慢了。
“仲德，叔治，你們二人琢磨一套分工方式?！眲⑥q目光看向神色不解的程昱、王修二人，耐心的解釋道：“修建房舍、修葺城墻，這種材料可以定制規(guī)格的活，可以命人專職去做，然后命人接應(yīng)材料，最后在有專人實行修葺，如此下去效率會有極大提升！”
王修神色陡然微微有些變動，隨即恢復(fù)平靜，而程昱一雙深邃的眸子卻是捕捉到了那廝微微的變動。
劉辯沒有注意到王修臉上的異色，不過卻看到一名親兵疾馳而來，飛快來到他身邊，翻身下馬，向他躬身一禮。
“怎么了？發(fā)生什么事？”劉辯皺眉看向親兵道，看著親兵臉上急促的神色，難道發(fā)生了什么大事？現(xiàn)在北?？倓傄饺胝?，他可真不想聽到什么不好的消息。
親兵恭敬的將一封羊皮卷交給劉辯，劉辯展開匆匆閱覽，眼眸中掠過一絲精光，對王修道：“此間便交與叔治了！”
“殿下放心，下官必定不會讓殿下失望！”王修躬身說道。
“嗯！”劉辯輕輕頷首，轉(zhuǎn)身向議事廳走去，而程昱、陳軍則跟在后面亦步亦趨！