?緊接著，張繼話鋒一轉(zhuǎn)，說道：“但是，我們還必須清醒地意識(shí)到：一方面，我們的‘官督商辦’企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力還非常有限，一旦失朝廷的的政策扶持和資本支持，就有可能走向破產(chǎn)。另一方面，軍工、遠(yuǎn)洋、鐵路、郵政、電報(bào)、銀行、保險(xiǎn)和證券這些行業(yè)和領(lǐng)域，需要的資金規(guī)模極大，盈利周期卻特別長(zhǎng)，民間無力也不愿進(jìn)行大規(guī)模的投資，而它們恰恰又關(guān)乎國(guó)家安全，不能完全由民間掌控。因此，我們還需要加以區(qū)別對(duì)待。我的意見是，對(duì)于紡織、陶瓷、制藥、制茶等關(guān)乎民生、盈利周期較短的行業(yè)和領(lǐng)域，政府投資全部退出，大通繅絲廠、恒通紡紗廠、順通織布廠和誠(chéng)通紡織廠以及申通繅絲廠、中通紡紗廠、圓通織布廠和匯通紡織廠等‘官督商辦’企業(yè)”全部通過出售股份的形式轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)，對(duì)于軍工、遠(yuǎn)洋、鐵路、郵政、電報(bào)、銀行、保險(xiǎn)和證券等關(guān)乎國(guó)計(jì)、盈利周期較長(zhǎng)的行業(yè)和領(lǐng)域，政府力量部分退出，江南制造總局、安慶內(nèi)軍械所、寶山鋼鐵公司、金陵機(jī)械廠、福州船政局、輪船招商局、大清遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司、大清鐵路運(yùn)輸公司、大清工商銀行、大清農(nóng)牧銀行、大清交通銀行和大清建設(shè)銀行等‘官督商辦’企業(yè)”全部通過出售股份的形式，吸收民間投資，但要保證政府投資的主導(dǎo)地位，同時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取‘官督商辦’的形式。您認(rèn)為如何？””“

    郭嵩燾沉吟半晌，拊掌嘆道：“正所謂‘治大國(guó)如烹小鮮’，如此穩(wěn)妥的漸進(jìn)改革方案，我還能有什么意見？松濤，就按你的意見辦。咱們回國(guó)之后就上折子，如果需要聯(lián)署，咱們‘新政派’都沒有二話?！?br/>
    張繼點(diǎn)點(diǎn)頭，說道：“郭大人，感謝您和同仁們的信任與支持。不過，這個(gè)折子還是由我一個(gè)人來上比較好。這么多人冒冒失失地連署，就有些‘((逼bī)bī)宮’的意味了，由不得皇上和太后不多想?，F(xiàn)在正值多事之秋，我們不能給‘守舊派’以口實(shí)，還是萬事務(wù)求穩(wěn)妥為好?！?br/>
    郭嵩燾長(zhǎng)嘆一聲，說道：“松濤，人都說‘老成謀國(guó)’，你如此年輕，就有此等見識(shí)，我實(shí)在是自愧不如?！?br/>
    張繼連忙遜謝道：“郭大人過獎(jiǎng)了，我年輕識(shí)淺，今后還得您多多指教。您心系社稷，公而忘私，才是我輩的楷模。時(shí)間不早了，您回去休息吧，明天還安排有考察內(nèi)容呢?！?br/>
    ……

    郭嵩燾走后，張繼卻陷入了沉思。他知道，郭嵩燾提出將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)的想法，完全是出于一片至誠(chéng)。自己答復(fù)的意見，也確實(shí)是最為穩(wěn)妥的。但是，舉凡世上的事(情qíng)，都是說起來容易，做起來難。將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)絕對(duì)會(huì)是一個(gè)浩大的工程，其難度不亞于推行‘新政’本(身shēn)。

    為什么這么說呢？因?yàn)?，?jīng)過幾年的發(fā)展，那些作為‘新政’成果的‘官督商辦’企業(yè)自(身shēn)已經(jīng)成為了一個(gè)個(gè)既得利益集團(tuán)，而它們又與所在地的地方政府甚至中央政府有著千絲萬縷的利益糾葛，共同構(gòu)成了一個(gè)龐大的既得利益集團(tuán)。一方面，那些‘官督商辦’企業(yè)與葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和奧地利等國(guó)的‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)不同，它們大多是依靠朝廷的政策扶持和資本支持，借助自(身shēn)在所在行業(yè)和領(lǐng)域的壟斷地位生存的，雖然短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是根基并不穩(wěn)固，只要朝廷推行‘新政’的決心有所動(dòng)搖，甚至具體政策有所調(diào)整，都會(huì)威脅到其生存與發(fā)展，因此，那些‘官督商辦’企業(yè)從一開始就極力與所在地的地方政府甚至中央政府保持良好關(guān)系，這其中就必然存在著權(quán)力尋租的現(xiàn)象。另一方面，雖然‘守舊派’官員出于政治觀點(diǎn)和自(身shēn)權(quán)力的考量，極力阻撓‘新政’的推行，但是不可否認(rèn)，因?yàn)榈谝环矫娴脑?，他們?身shēn)也是‘官督商辦’企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的受益者。一旦下決心將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)，那些‘官督商辦’企業(yè)勢(shì)必會(huì)失去原有的在所在行業(yè)和領(lǐng)域的壟斷地位，而‘新政派’官員和‘守舊派’官員也勢(shì)必會(huì)失去權(quán)力尋租帶來的額外利益。雖然，‘新政派’官員中不乏奕、曾國(guó)藩和郭嵩燾這樣的有識(shí)之士以及喬致庸、容閎和盛宣懷這樣受到張繼提攜的實(shí)業(yè)家。但是，大多數(shù)‘新政派’官員畢竟是從自(身shēn)政治出(身shēn)和預(yù)期利益出發(fā)，來支持‘新政’的。一旦下決心將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)，無異于是‘與虎謀皮’，‘新政’必然會(huì)失去那些從‘官督商辦’企業(yè)中獲益的‘新政派’官員和‘守舊派’官員的支持。這對(duì)于‘新政’的推行，無疑具有極大的阻礙作用?！?

    事實(shí)上，對(duì)于這些問題，張繼在很久之前就已經(jīng)開始關(guān)注和思考了，他也早已認(rèn)識(shí)到這些問題有朝一(日rì)必然需要得到解決。但是，他卻遲遲沒有下定決心。因?yàn)?，擺在自己面前的這兩條道路走起來都很艱難。如果選擇將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)，喪失很大一部分‘新政派’官員和‘守舊派’官員的支持，‘新政’的推行將越發(fā)艱難。而如果選擇不將‘官督商辦’企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為‘商辦’(性xìng)質(zhì)的股份企業(yè)，那些‘官督商辦’企業(yè)也遲早會(huì)異化，進(jìn)而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慘敗，同樣阻礙‘新政’的推行。

    這兩條道路的選擇實(shí)際上就是短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇，如果放在穿越回清朝之前的過去，張繼會(huì)毫不猶豫地選擇長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因?yàn)槟欠蠒?、家長(zhǎng)和社會(huì)的一貫教導(dǎo)。但是，張繼已經(jīng)不再是那個(gè)年輕識(shí)淺的學(xué)生或者職員了，現(xiàn)在的他是‘新政’的靈魂，是中國(guó)‘富國(guó)強(qiáng)兵’的關(guān)鍵所在。他深深地明白了‘治大國(guó)如烹小鮮’的道理，也更因?yàn)槁氊?zé)所系，他做每一個(gè)抉擇都不得不小心謹(jǐn)慎。