“道尊，益州乃天府之國，王霸之基，昔ri秦國得此地而實(shí)力大增，從而擊敗其余六國，一統(tǒng)天下，高祖得此地之后得以和霸王抗衡，最終建立這大漢四百年的江山，光武皇帝也是在占據(jù)蜀地之后實(shí)力迅速增加，這才得以恢復(fù)漢室江山。如今漢室衰微，已經(jīng)無力控制益州，我們雖然不愿意和大漢朝廷發(fā)生沖突，但是對于這大漢朝廷無力控制的膏腴之地，簡直就是天賜之物，天予不取，必受其咎?。　笔紫瘸鰜韯裾f閻明的是漢陽名士閻忠。由于在太平道和涼州軍作戰(zhàn)的過程中主動(dòng)投靠了太平道，在太平道占據(jù)整個(gè)涼州之后閻家一直保持了很高的地位。閻忠更是憑借自己的威望在太平道中得到了祭酒的道階。這次閻明晉升道尊的道階，閻忠很可能晉升到賢師的道階。閻忠雖然只在太平道中有道階，在zheng fu中并沒有確切的職務(wù)，但是閻忠仍然憑借自己的地位參加了這次會(huì)議，而且他的發(fā)言一定會(huì)得到大家的重視。根據(jù)不可靠的消息來源，閻忠甚至有機(jī)會(huì)在這次改革之后出任涼州刺史。

    “道尊，孟子有言，百姓為貴，社稷次之，君為輕。如果說之前出兵西域是為了維護(hù)大漢領(lǐng)土，出兵中原是為了平定黃巾賊亂，解救百姓的話，那么如今西域已定，中原已平，我們又沒有打算造反稱帝，而是打算奉漢室為正宗，那么如今太平道周圍已經(jīng)沒有能夠威脅到太平道的勢力，我認(rèn)為我們太平道如今應(yīng)該以民治為主，治理好轄境，安撫好百姓，讓老百姓實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，才是真正的王道。如果道尊真的希望繼續(xù)對外擴(kuò)張的話，我希望道尊能夠有所節(jié)制，要適可而止，不要窮兵黷武，不要影響到目前太平道轄境的正常發(fā)展，不要影響到老百姓的生活質(zhì)量。另外，如果真要對外擴(kuò)張的話，我還是比較傾向于首先占領(lǐng)益州，畢竟這里已經(jīng)經(jīng)過了充分的開發(fā)，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，占領(lǐng)之后不僅不會(huì)加重我們太平道的負(fù)擔(dān)，而且還能為太平道提供很大的幫助。”這次說話的乃是韓遂的父親韓成，韓成和閻忠類似，雖然沒有任何確切的職務(wù)，但是在太平道內(nèi)有祭酒的道階，所以有資格參加這次會(huì)議。

    閻忠和韓成發(fā)言之后，議事廳中又紛紛有人發(fā)言，雖然他們表述的內(nèi)容不盡相同，說話的方式也有很大的差別，但是總體上分為兩類，一類是希望太平道在接下來的時(shí)間內(nèi)以發(fā)展內(nèi)政，提高百姓的生活水平為重，修養(yǎng)聲息，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)圣而外王。還有一類自然是希望太平道全力的向外擴(kuò)張，因?yàn)橄蛲鈹U(kuò)張能夠給他們帶來豐厚的利益，無論是土地還是礦產(chǎn)或是人口，都是他們現(xiàn)在最迫切需要的東西。

    而在對外擴(kuò)張的道路選擇上，那些主張擴(kuò)張的人中絕大部分人都希望向南占據(jù)益州，而所提的原因也大致相同，無非就是益州是天府之國，擁有大量的耕地，能夠提高天平道的整體實(shí)力。而其他幾個(gè)擴(kuò)張方向占據(jù)的都是蠻荒之地，除了擴(kuò)大領(lǐng)土之外，對太平道的實(shí)力提升沒有任何的幫助，而對這些地方的開發(fā)反而會(huì)消耗太平道的大量jing力和財(cái)富。

    大致明白了大家的想法之后，閻明首先說道：“首先，我可以保證，對目前太平道控制區(qū)域內(nèi)的開發(fā)仍然是我們太平道未來發(fā)展的重點(diǎn)，提高百姓的生活水平是我們太平道的根本目標(biāo)，這一點(diǎn)是永遠(yuǎn)不會(huì)改變的，無論是收復(fù)西域，平定黃巾軍，還是興修水利，開墾荒地，或者是興修道路，開放各種作坊，又或者是開發(fā)新的種植技術(shù)，培育新的糧食品種，歸根結(jié)底都是為了提高百姓的生活水平。所以在未來，即使向外擴(kuò)張，我們的目的也是為了更好的提高百姓的生活水平，對外擴(kuò)張絕對不會(huì)降低目前太平道控制范圍內(nèi)百姓的生活水平。其次，在對外擴(kuò)張方向的選擇上，大家似乎都傾向于首先占據(jù)益州。的確，目前太平道的實(shí)力還不足以支撐我們同時(shí)向幾個(gè)方向擴(kuò)張，所以我們必須選擇一個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)張方向。而占據(jù)益州能夠?qū)μ降赖膶?shí)力提升有和你打的幫助。不過我覺得，向外擴(kuò)張不僅僅應(yīng)該只考慮眼前的實(shí)力，還要考慮到是否對未來發(fā)展的整體的戰(zhàn)略方向有所幫助。占據(jù)益州之后，我們接下來的擴(kuò)張方向?qū)⒅挥星嗖馗咴?、荊州交州和南面的蠻荒之地。而如果我們現(xiàn)在能夠占據(jù)北方草原，幽州、并州和冀州斗將在我們太平道的擴(kuò)張范圍內(nèi)。此外，對西域的開發(fā)和是否能夠占據(jù)中亞更是關(guān)系到我們r(jià)i后征服世界的戰(zhàn)略。所以，進(jìn)兵占據(jù)益州我并不反對，但是對其他方向的擴(kuò)張也要同步展開，現(xiàn)在也許沒有實(shí)力出兵，但是對邊境的偵查以及后勤物資的儲(chǔ)備必須提前展開。我決定，我們太平道下一步將出兵益州，具體的出兵事宜由諸軍軍長、各師師長會(huì)同將軍府內(nèi)的各位將領(lǐng)進(jìn)行商議，商議完成之后將具體的出兵計(jì)劃上報(bào)給我。同時(shí)加強(qiáng)對西域的開發(fā)，從南北兩個(gè)方向貫穿西域的公路必須盡快修建，西域和大月氏國交接處的軍堡也要盡快修建。同時(shí)加強(qiáng)對青藏高原西州以南地區(qū)和北方草原的偵查，做好隨時(shí)出兵的準(zhǔn)備。諸位，有什么意見沒有？”

    閻明的整套方案可謂考慮到了各方的意見，而且還堅(jiān)持了自己的想法，諸位見閻明已經(jīng)做了決定，而且充分考慮了自己的意見，因此也就同意了下來。

    決定完未來擴(kuò)張的方向，下面要商議的就是對內(nèi)發(fā)展的具體舉措了。這也是很多的家族和豪商最為關(guān)心的問題，在議事廳外，更是不知道有多少人正在等待著這次商議的結(jié)果，里面不僅有涼州的豪族和商人，還有很多事來自中原的豪族和商人的代表?？梢院敛豢鋸埖恼f，這次會(huì)議的結(jié)果將影響到整個(gè)大漢的經(jīng)濟(jì)。

    第一項(xiàng)，對于繼續(xù)修筑道路，所有的人都表示了大力的支持。目前太平道只修建完成了兩條公路，一條是從漢陽郡隴縣北上經(jīng)過漢陽郡全境到達(dá)金城郡金城縣然后繼續(xù)北上經(jīng)過金城郡、武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡到達(dá)玉門關(guān)。還有一條是從金城縣西進(jìn)經(jīng)過太平城進(jìn)入西州境內(nèi)。在西州境內(nèi)一直沿著祁連山的南麓，從當(dāng)今山口北上重新進(jìn)入敦煌郡境內(nèi)，在玉門關(guān)和第一條公路匯合。第二條公路在中部又分出一條支線南下抵達(dá)格爾木城。這兩條公路分別被命名為一號公路和二號公路，連接二號公路和格爾木城的公路暫時(shí)被任命為西州公路。

    目前最繁忙的就是一號公路了，這條縱貫涼州東西的公路在修建完成之后就成為了太平道向西域前線派遣援軍、運(yùn)送器械的重要通道，而成了沿途各郡互相運(yùn)輸物資的重要通道。除了一號公路之外，二號公路從西州公路支線到金城縣這一段加上西州公路都是十分的繁忙，主要是各地的鹽商都來這里開采、運(yùn)輸?shù)V鹽，經(jīng)過這兩條公路運(yùn)送到全國各地。