百年前的學(xué)者即已認(rèn)識(shí)到中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式存在的巨大要素稟賦差異而不可能完全效法彼此。但是當(dāng)前無(wú)論政策界、學(xué)術(shù)界，還是主流社會(huì)，堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)向美國(guó)“大規(guī)模+集約化生產(chǎn)”模式的大有人在，實(shí)在令人對(duì)這種“無(wú)知者無(wú)畏”的泛濫感到驚愕，也不得不對(duì)農(nóng)業(yè)政策中長(zhǎng)期存在的偏差而帶來(lái)的“雙重負(fù)外部性”--生態(tài)環(huán)境損失和食品安全失控，而令人扼腕。
2010年2月公布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)超過工業(yè)和生活污染，成為污染水資源的最大來(lái)源。中國(guó)大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品不過短短的三四十年，就將以往能夠消納城市生活污染、長(zhǎng)期創(chuàng)造正外部效應(yīng)的農(nóng)業(yè)，肆無(wú)忌憚地改造成為制造嚴(yán)重負(fù)外部性的產(chǎn)業(yè)。
日本作為金教授探訪的東亞三國(guó)之一，早在上個(gè)世紀(jì)五六十年代就曾因過度使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品和外部工業(yè)污染而導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，不得不徹底放棄以往以“數(shù)量安全”為主要導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)而提出兼顧“數(shù)量安全、農(nóng)村發(fā)展、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境”等多重目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能化的三農(nóng)政策--1992年發(fā)布“新的食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村政策方向”，開始致力于環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，該政策所關(guān)注的對(duì)象已不(色色小說再僅僅是“農(nóng)業(yè)”，而變成了“食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”；政策目標(biāo)已不再局限于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率層面，發(fā)展路線也由單純追求規(guī)模擴(kuò)大和效率提高轉(zhuǎn)變?yōu)?，重視農(nóng)業(yè)的多功能性和自然循環(huán)機(jī)能的維持和促進(jìn)。
2004年日本的農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保全政策被作為農(nóng)業(yè)政策基本問題進(jìn)行討論，2005年3月，新的“食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃”提出了日本農(nóng)業(yè)“全面向重視環(huán)境保全型方向轉(zhuǎn)變”的方針。在此農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式很快得到恢復(fù)，并因融入現(xiàn)代適用科技而得到加強(qiáng)。
此外，值得中國(guó)人學(xué)習(xí)的是：農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型得到了日本綜合農(nóng)協(xié)的有力支持。
綜合農(nóng)協(xié)是日本政府為保護(hù)小農(nóng)家庭而進(jìn)行的重要組織制度創(chuàng)新，其作為日本國(guó)家戰(zhàn)略的地位早在日本法西斯對(duì)外發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之前就已確立--戰(zhàn)爭(zhēng)需要從農(nóng)村社區(qū)大量抽取青壯年勞動(dòng)力和其他資源。政府為了避免農(nóng)村社區(qū)衰敗而“赤化”，不得不將留守人員組織起來(lái)，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并且嚴(yán)禁任何外部主體進(jìn)入三農(nóng)而占有收益。
這項(xiàng)綜合農(nóng)協(xié)政策的延續(xù)，保護(hù)了日本農(nóng)民的利益并促進(jìn)了農(nóng)村近百年的可持續(xù)發(fā)展。直到近幾年，日本農(nóng)業(yè)人口老齡化問題嚴(yán)重，政府才不得不放開保護(hù)政策，允許農(nóng)村社區(qū)之外的自然人投資農(nóng)業(yè)，但外部企業(yè)法人仍然被禁止介入。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的保護(hù)，綜合農(nóng)協(xié)還獲準(zhǔn)壟斷金融資本，通過資本運(yùn)作獲取高額利潤(rùn)再返還給作為農(nóng)協(xié)股東的全體農(nóng)民。這些優(yōu)惠政策使得日本農(nóng)民的人均純收入長(zhǎng)期高于市民的平均收入，而農(nóng)民人均純收入的60%以上，來(lái)源于日本政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼。