因為有讀者提出建議，所以以下內(nèi)容中小陳統(tǒng)一用大名陳華堂來代替。在東北的小陳此時正在動身返京，在返京之前，陳華堂又做了一件事，那就是向尹歡交了一下下一步軍事改制的底。陳華堂感覺這樣軍政一體化的做法不利于培養(yǎng)專業(yè)的政府官員和職業(yè)軍人，所以他有了一個新的整軍計劃。

    就是在當下，實行軍政分離的制度。地方行政最高長官不再兼任軍事最高長官。塑造中國的職業(yè)軍事家和職業(yè)政治家。同時在軍隊內(nèi)部，打破各省長官節(jié)制各省軍隊的現(xiàn)狀，進行集團軍制的改革。將現(xiàn)有的部隊統(tǒng)一整編為幾個集團軍。

    在同尹歡做完交流之后，陳華堂帶著人回了京城。隨后就發(fā)布了新的任命，任命原天津機器制造局的督辦胡燏棻為新任東北行政長官部最高行政長官。同時宣布正式組建第一集團軍，以獨立師，第五師，第十八師為主擴編而成。尹歡為集團軍司令員，原獨立師師長劉青任第一集團軍參謀長。

    同時宣布，東北三省的民兵接收東北行政長官部的管制，其他部隊一律不再接收東北行政長官部的節(jié)制。

    而胡燏棻在天津機器制造局磨礪了這么長時間，亦可以出來獨擋一面了。

    陳華堂十分重視東北，東三省就是他的集團力量南下發(fā)展的大后方，也是對抗日俄的第一線。小陳頭腦很清醒，他知道東北的戰(zhàn)爭只是打出來幾年的和平罷了?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭的勝利不過是贏得了幾年的停戰(zhàn)期而已。要想真正實現(xiàn)和平必然要形成足夠威懾對手的實力。而東北在未來，要是經(jīng)營得當?shù)脑?，將會成為中國最好的產(chǎn)糧區(qū)和工業(yè)基地。

    想到這，陳華堂就十分激動。

    陳華堂送給了他新任命的東北最高行政長官胡燏棻一個口訣：寧緩勿急，自下而上，以點帶面。小陳最美好的設想，就是東北成為分散的包產(chǎn)到戶的分散經(jīng)營的市場化和農(nóng)業(yè)機械化集約化完美結合的糧食基地。

    而東北發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化有著得天獨厚的條件，這里有全國三大平原之一的東北平原。優(yōu)質(zhì)的土地和現(xiàn)在滿漢平等的民族政策使得這里有著農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展騰飛的可能。

    而農(nóng)村的事，急不得。小陳最擔心的事就是改革的一刀切。改革失敗歷來都有多種可能，最多的原因莫過于破壞既得集團利益和一刀切式的改革。當年張居正改革可謂是居功甚偉，但是也出現(xiàn)過一刀切的錯誤。

    陳華堂向胡燏棻提出了農(nóng)村在農(nóng)忙季節(jié)分時段試點自下而上改革的建議，即成立公私合營的農(nóng)用機械公司，在農(nóng)忙的幾個集結進行機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如使用播種機進行播種機械化作業(yè)等。

    陳華堂告訴胡燏棻，農(nóng)業(yè)機械化這樣的事只能是因勢利導，萬不可強行推行，否則會適得其反。通過鼓勵和引導農(nóng)民，逐漸在平原地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)半機械化，從而解放農(nóng)村生產(chǎn)力，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量富余勞動力。這樣就解決了東北建設工業(yè)基地所面臨的勞動力緊缺的問題。

    帶著皇帝的指示，胡燏棻開始發(fā)展了。還好他上任時還繼承了東北抗擊侵略戰(zhàn)爭的政治遺產(chǎn)，就是官府的公信力在戰(zhàn)爭后大大提高了。老百姓親眼目睹了侵略者氣勢洶洶的來了，最后灰頭土臉的被打跑了，而中國人一向的不患貧而患不均的問題也大大緩解了，因為陳華堂已經(jīng)完全廢除了滿族的各項特權。盡管這樣，當引入美國的畜力播種機時，農(nóng)村情況還是不盡人意。

    農(nóng)民們對公私合營的股份制幾乎一無所知。同時愿意嘗試的人還不多，這年頭大家都是看到好處時才會動心而紛紛上前。面對從來沒有用過的東西敢于吃螃蟹的畢竟是少數(shù)。很多農(nóng)民還藏著后頭觀望。

    而令胡燏棻頭疼的事并不止這些。整個東北的官僚中，還有相當一部分人在拿著官家的銀子逛窯子，用官府的銀子大吃大喝也并不是什么稀罕事情。于是胡燏棻在東北也開樞貪，不過他很顯然不是譚嗣同，這個在官場上已經(jīng)摸爬滾打很多年的政治老手展現(xiàn)了他與眾不同的一面。

    他的鐵腕全部針對的是迅速腐化了的巨貪大惡，而面對小魚小蝦他根本是直接無視了。在他手下辦事不難，而要你只是用官府的銀子下個小館子少點幾個菜，互相送個禮時數(shù)目不是太大，逛窯子時低調(diào)一點，再認真聽話辦事，胡燏棻是絕對不會難為你的。

    于是難得的情況出現(xiàn)了，很多老百姓說胡燏棻好，而很多喜歡貪點小便宜的官吏對胡燏棻的印象也不錯。

    很快，胡燏棻手下一個遼東鐵路局的督辦被人檢舉了。檢舉的是一個縣的縣令，這個督辦修鐵路時經(jīng)過這個縣令的管轄區(qū)域。后來縣令就發(fā)現(xiàn)了這個督辦偷著用官府的銀子納了兩房小妾的事，然后揭發(fā)到了胡燏棻手里。

    胡燏棻和氣的把這個縣令叫過來，和氣的對他說：”我給你三萬兩白銀，讓你養(yǎng)六房小妾，然后讓你去當鐵路督辦，限期完工，建設的質(zhì)量標準要不低于美國西部鐵路大動脈的建設標準，違期軍法處置，怎么樣？”

    縣令被說的啞口無言。胡燏棻知道這個縣令的底子，他是通過民選上來的。為官清廉，就是對鐵路了機械了這種東東一竅不通。幸好縣令的腦子沒完全銹掉，沒有說些干愿立下軍令狀，違期請斬吾頭這樣的話。要是那樣的話，胡燏棻就會2說您頗有大才，我們這座小廟裝不下您這個菩薩，您還是到中央都察院那里去吧。作為一個成熟的政治家，胡燏棻在召見下屬之前一般都對下屬可能說的話，和自己的答話大致做一個設想。有道是兩軍交戰(zhàn)應料敵于先，官場即戰(zhàn)場就是這個道理。

    而胡燏棻本人則是從來都不怕人有缺點，就怕你沒能耐。你有能耐他讓你盡情施展還幫你擦屁股，沒能耐的話在他面前擺清流的樣子可是沒什么好果子吃。

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