?石為民趕到市政府的時(shí)候正好十點(diǎn)。他剛剛走進(jìn)市政府的大廳，就接到郝市長秘書李守石的電話，問他到哪了，

    石為民來到郝市長辦公室的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)陳市長也在，另外還有兩個(gè)人都是石為民的老相識(shí)，一個(gè)是公安局主管社會(huì)治安的副局長孟繼鐵，

    見石為民到了，幾個(gè)人都點(diǎn)頭示意。陳市長小聲責(zé)備石為民說“你怎么才來？郝市長都等半天了?！笔癁槊駝傁虢忉寖删?，郝市長咳嗽了一聲，說：“今天把大家召集到一起，是有一件重要的工作要安排?！眗

    幾個(gè)人趕緊正襟危坐，

    “昨天副省長孫立文到我市檢查經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和發(fā)展勢頭都非常滿意，但卻對(duì)我市的城市管理工作提出了意見?！?br/>
    一聽是省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管管理工作提出了意見，石為民的心一下子提了起來，不知道是哪里又出了問題?？伤缹O副省長是主管經(jīng)濟(jì)工作的，為什么突然會(huì)對(duì)金昌的城市管理工作提出意見，

    “孫副省長的車隊(duì)在行進(jìn)過程中，他發(fā)現(xiàn)我市人民廣場附近的人行道上，站滿了臨時(shí)務(wù)工人員。也就是那些手里拿個(gè)小牌，寫著什么木匠、電工、水暖工、刮膩?zhàn)?、刷油漆的，也就是我們平時(shí)俗稱的“站大崗”的。孫副省長感覺這些人站在外面風(fēng)吹日曬的很不容易，就給我們提出了要求，讓我們建一處統(tǒng)一的、封閉的勞務(wù)市場，把這些人都安排到勞務(wù)市場里，這樣對(duì)用工單位和這些務(wù)工人員都方便，同時(shí)也能進(jìn)一步凈化市容、市貌，提升城市形象和品味?！?br/>
    “原來是這樣一件事?！笔癁槊竦男睦锓潘闪讼聛恚m然他也一直覺得人民廣場附近“站大崗”的有點(diǎn)影響市容，可對(duì)人員的管理并不在《XX省市容管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)，城管大隊(duì)也并沒有滯留人員的權(quán)力，

    “既然省領(lǐng)導(dǎo)有要求，而這件事又實(shí)實(shí)在在地是我市城市管理工作中的一塊缺項(xiàng)，昨天我和郭書記溝通了一下，決定立即按孫副省長要求落實(shí)這項(xiàng)工作。”郝市長喝了一口水，接著說，“昨天下午，我找了勞動(dòng)局和工商局的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成勞動(dòng)局負(fù)責(zé)查找勞務(wù)市場管理方面的相關(guān)法規(guī)、條例，工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)場所。現(xiàn)勞動(dòng)局已經(jīng)起草了勞務(wù)市場的管理辦法，工商局也在北新街找到了一處能容納五百人的閑置的半封閉市場，可以做為我市統(tǒng)一管理的勞務(wù)集散場所。這兩個(gè)問題解決之后，下一步就是要把自發(fā)在我市各主要街路、廣場聚集的勞務(wù)人員統(tǒng)一清理到勞務(wù)市場里。這項(xiàng)工作就由你們兩家負(fù)責(zé)，城管大隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)，清理人員，公安局巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)維持秩序，防止突發(fā)性事件發(fā)生?！眗

    “讓我們負(fù)責(zé)宣傳、引導(dǎo)可以，可是清理人員不在我們職責(zé)范圍內(nèi)，我們沒有滯留人員的權(quán)力，就是人家不走，我們也沒有強(qiáng)制措施，我看這項(xiàng)工作還是應(yīng)該交給公安部門?！?br/>
    “石隊(duì)呀，你在公安部門干了這么多年還不知道？我們公安部門也不能隨便抓人呀！《治安管理處罰法》規(guī)定的很清楚，人家沒有違法行為我們就亂抓人，是要承擔(dān)法律后果的！”

    石為民知道張志強(qiáng)說的是實(shí)情，但是讓城管隊(duì)員去清理“站大崗”的確實(shí)是勉為其難，翻遍城市管理方面的法規(guī)、條例，

    “你們的市容管理?xiàng)l例沒有站道經(jīng)營這方面的規(guī)定嗎？”

    “有站道管理方面的規(guī)定，但我們只能扣押站道經(jīng)營物品，也不能扣押站道人員呀！”

    “我看那些人不少都是騎自行車來的，就把車子停在道邊上，他們要不聽勸導(dǎo)你就把他的車子收了。”

    “自行車我們過去也沒收過呀？人家在道邊停個(gè)自行車，你就把人家車子收了？這恐怕有點(diǎn)不講道理吧！再說，那些人不少手里都有家伙，這么干容易出亂子的！”

    “出了亂子我們就可以上了?！?br/>
    “行了，你們別爭了！這件事就這么定了，這是省政府領(lǐng)導(dǎo)親自交辦的，郭書記也拍了板！困難肯定是有，沒有困難找你們做什么？養(yǎng)你們做什么？”郝市長嚴(yán)肅的說，“沒有法律依據(jù)也沒問題，中國的事情多了，法律規(guī)范的只是一部分，對(duì)一些新興事物立法的速度是跟不上事物發(fā)展的速度的。比如說‘站大崗’的問題，在幾年前我市還根本就沒有‘站大崗’的，這類人群是應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要在近幾年才興起的，法律自然沒有專門針對(duì)他們的管理規(guī)定。但現(xiàn)在沒有，不代表以后也沒有，現(xiàn)在沒有更不代表我們就可以對(duì)這項(xiàng)工作放任自流，而不去管理。工作還沒開始，就先談困難，先談麻煩，這就是你們的工作作風(fēng)嗎？”r

    郝市長的批評(píng)讓屋里的人都低下了頭。石為民張了張嘴也沒敢再說什么。在中國，

    “好了，郝市長剛才已經(jīng)把任務(wù)安排的很明白了。石隊(duì)長回去后和工商局、勞動(dòng)局對(duì)接一下，然后就各負(fù)其責(zé)開始工作，有什么問題隨時(shí)出現(xiàn)、隨時(shí)研究、隨時(shí)解決，你們解決不了的，可以隨時(shí)找我?！?br/>
    “需要公安部門配合的我們?nèi)σ愿啊！?br/>
    從郝市長辦公室出來，陳市長又特意把石為民叫到辦公室交待了他幾句。一是今天的事情他不應(yīng)該遲到，二是不應(yīng)該在市長辦公室談那些困難。

    “現(xiàn)在正是你能不能接上綜合執(zhí)法局局長的關(guān)鍵時(shí)期，這項(xiàng)工作是省領(lǐng)導(dǎo)提出來的，又是郝市長親自安排的，你一定要好好表現(xiàn)，不然你的政治前途會(huì)受影響的！”

    在陳市長的提醒下，石為民認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，一回到大隊(duì)，他馬上召開了班子會(huì)，

    在會(huì)上，大家一致認(rèn)為這項(xiàng)工作根本就不在城管大隊(duì)的職責(zé)范圍內(nèi)，

    “你總不能說人家站在道上就影響市容吧？”

    “紅生說的有道理，我們并沒有滯留人員的權(quán)力，如果人家就是不走，我們根本就沒有什么強(qiáng)制措施。”

    “這件事就應(yīng)該讓公安部門管，他們還有點(diǎn)力度，光靠我們，白扯！”

    到最后，石為民只好把郝市長的話搬了出來，“你們以為我愿意接這個(gè)爛活？可郝市長都這么說了，我們還能說什么？我的意思是先推進(jìn)一下，真遇到困難再研究怎么辦，實(shí)在辦不了就只好向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示了，領(lǐng)導(dǎo)不滿意我們也沒辦法了！”r

    聽石為民這么一說，大家雖然滿肚皮的牢騷，也不好再說什么了。最后，這項(xiàng)工作落在了鄧紅生主管的直屬中隊(duì)身上，鄧紅生雖然不愿意接，可推也推不出去，

    經(jīng)過與勞動(dòng)、工商部門協(xié)調(diào)，決定先由三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)一個(gè)通知，一是通知這些“站大崗”的流動(dòng)勞務(wù)人員統(tǒng)一到北新街新設(shè)立的金昌市勞務(wù)市場攬活；二是通告了勞務(wù)市場的一些管理規(guī)定，主要內(nèi)容是每人一天收一塊錢的管理費(fèi)，用于對(duì)勞務(wù)市場的日常維護(hù)；三是對(duì)于不進(jìn)入勞務(wù)市的流動(dòng)勞務(wù)人員，城管部門將采取強(qiáng)制措施并進(jìn)行處罰，至于采取什么強(qiáng)制措施和怎樣處罰并沒有明確說，

    通知印好之后，就由直屬中隊(duì)到各個(gè)勞務(wù)人員聚焦點(diǎn)進(jìn)行散發(fā)，三天之后，對(duì)于不進(jìn)入勞務(wù)市場的人員將進(jìn)行清理。