美國在后世是個眾所周知的中產(chǎn)階級國家，舉世公認。
而美國真正走向中產(chǎn)階級發(fā)展的，吹響這個號角的，還是《宅地法》。
李安生是農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)，又多年接觸農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，自然是深有體會。
1862年5月，林肯簽署了《宅地法》，規(guī)定每個美國公民只交納10美元登記費，便能在西部得160英畝土地，連續(xù)耕種5年之后就成為這塊土地的合法主人。這一措施從根本上消除了南方奴隸主奪取西部土地的可能性，同時也滿足了廣大農(nóng)民的迫切要求，大大激發(fā)了農(nóng)民奮勇參戰(zhàn)的積極性。
可以說，自由土地是北美建立新中產(chǎn)階級社會的首要條件。在歐洲，往往需要幾代人的努力才能獲得一點土地或一個農(nóng)莊，而中國的農(nóng)民更加的悲慘，他們成為富農(nóng)都是奢望，但東北不一樣，東北有大量的土地需要開發(fā)，拿下外東北與西伯利亞之后，這種情況更加的明顯。
美國農(nóng)業(yè)社會的獨特之處在于，市場的存在先于農(nóng)場，歐洲的農(nóng)場先于市場而存在，這樣就使農(nóng)民依照傳統(tǒng)死死守住土地，無法變成美國式的農(nóng)民企業(yè)家，而美國農(nóng)場主的生產(chǎn)不僅自給自足，而且還進入市場。19世紀美國國內(nèi)工業(yè)的興起為農(nóng)業(yè)提供了市場，促使美國農(nóng)業(yè)進一步商品化，另外，美國的農(nóng)產(chǎn)品還進入了歐洲市場。市場經(jīng)濟促使農(nóng)業(yè)使用機器，并盡可能開拓更多的土地。這使得美國農(nóng)夫沒有任何的歷史負擔和傳統(tǒng)的桎梏。他們的生活方式是絕對的個人主義的。由于他們沒有歐洲式的封建羈絆，他們是最熱心推進資本主義生產(chǎn)方式與生活方式的社會群體。
美國農(nóng)業(yè)社會的民主傳統(tǒng)在這片廣袤的土地上也得以形成，而美國的農(nóng)業(yè)社會也誕生了大量的中產(chǎn)階級。
東北走的正是這條道路，但又有所不同。
李安生處心積慮的打一場中俄戰(zhàn)爭，正是為了促進東北的工業(yè)發(fā)展，不僅是重工業(yè)，還有輕工業(yè)，這種直接的迅猛的刺激，使得大量的糧食轉(zhuǎn)向了加工行業(yè)，大量的人口轉(zhuǎn)向工業(yè)，從而產(chǎn)生進一步的利潤，來促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步的深化。
與美國的道路有異曲同工之妙，這在中國其他地方是沒有的，而李安生也在進一步鼓勵關內(nèi)百姓移民外東北，進一步開發(fā)外東北與西伯利亞，不僅能夠擴大這種農(nóng)業(yè)社會，還能夠促進關內(nèi)的狀況得到改變。
由于大量的人口遷移到東北，甚至是外東北、蒙古等地，使得關內(nèi)的土地壓力減輕了許多。
有些地方甚至出現(xiàn)了地主找不到佃戶的現(xiàn)象，尤其是一些頑固思想嚴重，仍然不停進行土地兼并的地主。
農(nóng)民土地短缺是由官僚、地主、商人對土地的大規(guī)模兼并和沉重的人口壓力造成的。無地或少地的農(nóng)民主要依靠自身勞動力,年復一年地以落后的耕作方式進行生產(chǎn)。在沉重的地租剝削下,處于入不敷出的艱窘境地。由于土地短缺,特別是土地占有不平衡與人口壓力的雙重作用,將農(nóng)民推出家門,迫使他們走上遷移之路。
中國人講究在家鄉(xiāng)生存，離鄉(xiāng)的人最大的夢想也是落葉歸根，但是在沉重的剝削之下，他們還是選擇了離開。
東北由于大規(guī)模的開展工業(yè)建設，以及農(nóng)業(yè)機械化的開戰(zhàn)，新遷移的人口不再以種地為謀生手段，而是選擇進入許多工廠。
不過，東北的土地壓力也在進一步加大，要想出現(xiàn)像美國一樣的《宅地法》那種優(yōu)厚的土地政策，只能想辦法進一步得到土地。
美國國土總面積為96291萬公頃，其中耕地達19745萬公頃，占世界耕地總面積（150151萬公頃）的13.15％，是世界上耕地面積最大的國家。
中國目前的耕地還只有美國的一半，糧食產(chǎn)出卻占了美國每年糧食產(chǎn)量的八成，這倒是一個了不起的成績。
但為了北方的生態(tài)環(huán)境考慮，中國目前的耕地面積不宜大量增加，要想進一步的消除貧困人口，新的土地政策一直無法頒布出來。
這個矛盾將在一戰(zhàn)開打后得到緩解，工業(yè)的興旺，將會使得中國進一步的實現(xiàn)工業(yè)化。
而一戰(zhàn)結束后，這種矛盾將會再次體現(xiàn)，中國只能走上對外擴張的道路。
文萊共和國基本上占據(jù)了婆羅洲——加里曼丹島，以及棉蘭老島，這些地區(qū)初步能夠開墾的耕地面積為600余萬公頃。
李安生最為看重的是后世的印尼土地，這個國家的耕地面積一直維持在6000多萬公頃，比中國的耕地面積還要大。
而且，這個國家離中國比較近，適合大量移民。
目前文萊共和國正在有目的的按照計劃接納大量的華人移民，從江浙到四川，從云南到廣東、福建，整個南方省份都在向文萊遷移人口。
英國也注意到了這一點，但主要的還是歸結為文萊當局的強烈野心，既要做土地大國，又要做人口大國。
這個一開始面積狹小的撮爾小邦，一貫的胃口就很好，反復的折騰了美國幾年，終于買下了棉蘭老島的主權，這點，從一開始文萊共和國要求加入到英國自治領之中，就能看出。
目前中國移居東南亞的條件已經(jīng)成熟，中華民國自從與沙俄一戰(zhàn)之后，國際地位提高了許多，英荷殖民者也不敢任意的欺辱華人。
但華人地位的提升，還是要靠政府的努力，故而，李安生已經(jīng)等不及了，他必須盡快上臺執(zhí)政。
12月11日，袁世凱正式因病辭職，離開了中華民國大總統(tǒng)的位置。
按照臨時約法，由副總統(tǒng)程德全暫攝國事。
程德全于12月15日趕到京城，正式宣布《中華民國約法》頒布的日子定為明年三月，重新選舉總統(tǒng)。
這個選舉就很微妙了，程德全的意圖也很明顯，是要為李安生鋪路，為混合制改為總統(tǒng)制徹底的鋪平道路。
而接下來的一連串的人事任命，也讓許多人看出了玄機。
李平書出任江蘇省省長，廖仲愷出任廣東省省長，宋教仁出任福建省省長，林虎出任安徽省省長，徐紹楨出任江蘇省省長，而南京軍區(qū)司令的位子則落到了蔣方震的頭上，一時間，天下震動。
而12月16號，總統(tǒng)府再次經(jīng)內(nèi)閣副署，與陸軍部共同發(fā)布了新的人事命令，岑春煊為廣西省省長，解冷為海南省省長，蔡鍔正式出任昆明軍區(qū)司令，而廣西則歸屬到了廣州軍區(qū)之中，廣州軍區(qū)司令落到了陳炯明的頭上。
陜西歸屬到了蘭州軍區(qū)防區(qū)，軍區(qū)司令為閻錫山，北京軍區(qū)則將山東、河南都包含其內(nèi)，馮國璋出任軍區(qū)司令。王士珍出任北京市市長，曹錕出任天津市市長，與虞洽卿這個上海市長并稱為三大直轄市一把手。
這是個權力分配，在老袁之后，共和黨內(nèi)部兩派，以及國民黨之間。
而12月17日，李安生也通電全國，宣布辭職，準備進行總統(tǒng)大選。
算下來，還是程李系占了最大的便宜，如今取消了總督職務，就只剩下內(nèi)外蒙總督錫良這個過渡總督。但是程李系在省長與軍區(qū)司令上，還是占據(jù)了不少席位。
加上蔡鍔、岑春煊、陳炯明等這樣與程李系關系很近的民主人士或者國民黨員，李安生當選為總統(tǒng)已經(jīng)沒有太大的疑義。
這一連串的人事變動，就像是地震一樣，震暈了中華民國的官場。
這次的總統(tǒng)大選是間接選舉，由議會產(chǎn)生，程李系向來贏得大部分議員的支持，使得有心要競爭的人都紛紛打了退堂鼓。
隱居幕后兩年多后，李安生終于露出了他的爪牙，以及一部分隱藏起來的真正實力。
1914年的元旦，國會正式通過了《中華民國教育法》，同一天，程德全正式簽發(fā)總統(tǒng)命令，宣告這部法律正式通過。
教育之目的以培養(yǎng)人民健全人格、民主素養(yǎng)、法治觀念、人文涵養(yǎng)、強健體魄及思考、判斷與創(chuàng)造能力，并促進其對基本人權之尊重、生態(tài)環(huán)境之保護及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之了解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現(xiàn)代化國民。
最為引入矚目的是其中的義務教育條例，民國政府規(guī)定，全國兒童自實歲6歲起，開始為期十年的義務教育，所有教育經(jīng)費都由政府撥付，各級學校一律不得已各種名義向民眾收費。
1904年，清政府頒定《奏定學堂章程》，規(guī)定：兒童自6歲起受蒙學4年，10歲入尋常小學修業(yè)3年。埃各處學堂一律辦齊后，無論何色人等皆應受此7年教育。
義務教育自此在華夏大地生根發(fā)芽，而民國之后，雖然沒有明確提出，但是卻很好履行了前清遺留下來的任務，在很多省份都實現(xiàn)了七年義務教育，在東北，更是徹底的實現(xiàn)了七年義務教育，入學孩童還享受國民強身福利，也就是早中餐營養(yǎng)制度。
之前內(nèi)憂外患，各級學校的建立和發(fā)展舉步維艱，許多偏遠地區(qū)根本就沒有辦法實現(xiàn)義務教育。
而這個法律的及時推出，也確定了民國政府以及地方政府的義務，實在窮困的地方實行義務教育，有兩個途徑，一是依靠上級政府撥出?？钛a貼，二是依靠各家慈善機構的聯(lián)合執(zhí)行會。