大宋治平四年正月，公元一零六七年，趙頊繼位登基。
樞密院使甘道堅(jiān)升任同中書(shū)門(mén)下平章事，此時(shí)甘奇，二十八歲。
曾公亮任門(mén)下侍郎兼吏部尚書(shū)，封英國(guó)公。這仍然是宰相，主要是負(fù)責(zé)門(mén)下省與官員選拔調(diào)度之事。
歐陽(yáng)修、趙概進(jìn)尚書(shū)左丞，參知政事之職位，這是副宰相。
富弼封武寧軍節(jié)度使，進(jìn)鄭國(guó)公。失實(shí)權(quán)，得國(guó)公，依舊上朝列班。
陳升之為戶(hù)部侍郎，呂公弼為刑部侍郎……
司馬光任御史中丞，未有變動(dòng)，清流言官之首。
韓絳進(jìn)樞密院副使。能用的人，就得繼續(xù)用著。
……
政事堂里，甘奇坐首，依舊還是那么不協(xié)調(diào)的感覺(jué)，宰相曾公亮坐在他之下，歐陽(yáng)修也坐在他下面，滿(mǎn)屋的白發(fā)，獨(dú)獨(dú)甘奇一人年紀(jì)輕輕。
這是甘奇第一次主持政事堂議事，他自己都有些不習(xí)慣，看了看左右，清了清喉嚨，開(kāi)口說(shuō)道：“陛下臨朝，欲意進(jìn)取，還望諸公同心協(xié)力！”
甘奇說(shuō)完這句話(huà)，又左右看了看，竟然沒(méi)有人附和回答，頗為尷尬。
好在曾公亮不會(huì)讓甘奇尷尬太久，便答道：“陛下有仁宗之風(fēng)范，必為明君，陛下有進(jìn)取之心，身為臣子，必然要?jiǎng)哿ν?，如此上下一心，社稷蒸蒸日上，不枉一世人臣。?br/>
甘奇能感覺(jué)到，在座許多人似乎還沒(méi)有真正把他這位首相太當(dāng)回事，倒也并非這些相公們有什么壞心思，大概就是下意識(shí)如此，真說(shuō)起來(lái)，也是甘奇太年輕，資歷太淺，哪怕所有人都知道甘奇立過(guò)何等功勛，也不免少了幾分尊重。
比如歐陽(yáng)修，這是歐陽(yáng)修第二次當(dāng)甘奇下屬了，昔日甘奇升任樞密院使的時(shí)候，歐陽(yáng)修就是樞密院副使，那時(shí)候也頗為尷尬。世事無(wú)常，歐陽(yáng)修出道的時(shí)候，甘奇還沒(méi)有生出來(lái)，歐陽(yáng)修身居高位的時(shí)候，甘奇連舉人功名都還沒(méi)有考到。
昔日歐陽(yáng)修還拉攏過(guò)甘奇，有收甘奇為弟子的意思。十年過(guò)去了，而今甘奇反倒成了歐陽(yáng)修的上司。
所以哪怕歐陽(yáng)修并未有看不起甘奇的意思，此時(shí)內(nèi)心里也少了幾分尊重的感覺(jué)。
顯然，歐陽(yáng)修不是個(gè)例，滿(mǎn)屋子的老頭，皆是如此。
這種氣氛，甘奇自己都能感受得到。
不過(guò)也無(wú)妨，萬(wàn)事都要有一個(gè)過(guò)程。
甘奇再開(kāi)口：“陛下有鼎故革新之意，所以咱們得先商量商量，該從哪些地方著手?！?br/>
“鼎故革新？革新什么？”歐陽(yáng)修問(wèn)了一語(yǔ)。
甘奇看著歐陽(yáng)修答道：“軍政民政，皆要革新?！?br/>
“祖宗之法要變了？”歐陽(yáng)修又問(wèn)。
甘奇點(diǎn)頭：“要變，必須要變，治軍之法要變，理財(cái)之法要變，賦稅之法要變，管人之法也要變?！?br/>
“這……”歐陽(yáng)修看了看其他人，不置可否，心中卻在想新首相與新皇帝，心氣是高，但是不免有些不務(wù)實(shí)，這么變，那不還得亂套了？
“我這里寫(xiě)了一份改革計(jì)劃綱要，到時(shí)候教人抄錄，諸位人手一份，先回去看，待得朝會(huì)之時(shí)詳細(xì)來(lái)議，諸位看完，有什么意見(jiàn)，到時(shí)候一并提出來(lái)?！备势鏈?zhǔn)備了一份詳細(xì)的綱要，從軍事改革，到賦稅改革，財(cái)務(wù)制度，度支方式，官員考核制度，甚至還有新衙門(mén)組建的事務(wù)。
甘奇話(huà)語(yǔ)說(shuō)得客氣，但是內(nèi)心之中一點(diǎn)都不客氣，這些事情必須干，誰(shuí)也攔不住。這些老相公們不把他當(dāng)回事無(wú)妨，甘奇要一言堂，一切都要按照他的想法來(lái)執(zhí)行。
甘奇還要組建自己的班底，班底人選很多，王安石、蘇軾、蘇轍、蔡確、李定等等，這些人也要一一調(diào)入汴梁，只待一步步來(lái)實(shí)施。
甘奇掌權(quán)，也相當(dāng)狠厲，而今樞密院使空缺，甘奇甚至自己直接掌控著樞密院，在政事堂開(kāi)完會(huì)，他立馬就要去樞密院接著開(kāi)會(huì)，樞密院也要有人事變動(dòng)，韓絳已經(jīng)是樞密副使了，甘奇還準(zhǔn)備把馮京也調(diào)到樞密院去任副使，如此就把樞密院牢牢掌控在手。
軍政一把抓。
為了避免有人說(shuō)三道四，這仗還得繼續(xù)打，只要在打仗，軍政一把抓就不會(huì)有問(wèn)題。
最近遼國(guó)已經(jīng)與乃蠻人打完仗了，卻遲遲不與大宋開(kāi)戰(zhàn)，這事情有些蹊蹺。若說(shuō)遼人忍氣吞聲了？怕了？甘奇不相信，十有八九是在籌備一場(chǎng)國(guó)運(yùn)之戰(zhàn)，以戰(zhàn)略而言，等著遼人準(zhǔn)備好再開(kāi)戰(zhàn)，這不是一個(gè)好選擇。所以得主動(dòng)尋遼人開(kāi)戰(zhàn)，這事情得有人去做。
一幫編修正在謄抄甘奇的改革計(jì)劃綱要，甘奇也不多等，直接散會(huì)去了樞密院。
卻是那些相公們已然在政事堂議論紛紛，甘奇這動(dòng)作實(shí)在太大。
其實(shí)政府的組織框架，從隋唐開(kāi)始真正確立了三省六部制度之后，古今中外，萬(wàn)變不離其宗，都是一回事。
國(guó)務(wù)院，部委，司法體系，監(jiān)察體系，軍事體系。大宋朝的這套行政體系是沒(méi)有問(wèn)題的，就是使用方式的區(qū)別。
甘奇的變革，比歷史上王安石的變法要深入得多，也要繁瑣得多，這些相公們一時(shí)半會(huì)還不一定消化得了。
只待明日朝會(huì)，甘奇給他們好好上一課。
甘奇去完樞密院，還有其他的事情要忙，種愕，熙河蘭煌經(jīng)略招討安撫使的官職得落實(shí)。落實(shí)之后，還要撥款，支撐種愕執(zhí)行甘奇的河套計(jì)劃。
狄詠調(diào)到燕云，任萬(wàn)勝軍指揮使。史洪磊任威武軍指揮使。威武軍該往燕云來(lái)了，狄詠也該想辦法與遼人開(kāi)戰(zhàn)了。
不過(guò)這錢(qián)糧物資，也是一個(gè)問(wèn)題，如今甘奇當(dāng)家了，柴米油鹽就是個(gè)大麻煩。
但是這朝廷，是真沒(méi)錢(qián)。甘奇得想辦法變出錢(qián)來(lái)，宰相不是那么好當(dāng)?shù)摹?br/>
狄青加封樞密使，退休。
人事升遷，有些甘奇可以自己搞定，有些得好好寫(xiě)個(gè)奏折報(bào)皇帝那里朱批。
還要舉薦王安石參知政事，這是重中之重，附帶昔日王安石寫(xiě)的《上仁宗陛下書(shū)》給皇帝趙頊，以此來(lái)證明王安石能堪當(dāng)重任。
然后就得把蘇軾等人調(diào)入京城了，安排官職也是麻煩的事情，甘奇身邊的人不多，所以蘇軾也得干活，蘇軾可以知諫院，蘇轍可以到尚書(shū)下走動(dòng)，尚書(shū)省可以簡(jiǎn)單類(lèi)比為國(guó)務(wù)院，左司郎中，五品上。
李定右司郎中，蔡確員外郎，孔子祥去御史臺(tái)，侍御史……
這些事情，都要一一落實(shí)，這些調(diào)遷，倒是不必往皇帝那里報(bào)了，但是得與曾公亮商量，得曾公亮幫著做。
權(quán)柄在手，甘奇不能浪費(fèi)一絲一毫。
正式當(dāng)首相的第一日，甘奇夜半才到家，已然疲憊不堪，倒頭就是呼呼大睡。
第二日大早，入宮朝會(huì)。
朝堂之上，所有人的目光都看向了甘奇，每一個(gè)人的笏板上都寫(xiě)得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。
真正的考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。
皇帝端坐在上，他也看了甘奇的改革計(jì)劃綱要，他也有無(wú)數(shù)的疑問(wèn)。
甘奇今日是要舌戰(zhàn)群儒了，只等眾人一一發(fā)問(wèn)。
第一個(gè)發(fā)問(wèn)的是富弼，如今朝廷，就屬富弼資格最老，哪怕已然只是一個(gè)國(guó)公了，但也是位列最前，就站在甘奇旁邊。
甘奇知道文彥博的許多事情，富弼才是真正的幕后黑手。但是這種事情，知道是知道，卻也不能那富弼怎么樣，三朝賢相，不是一句話(huà)一個(gè)懷疑就能解決問(wèn)題的。真要解決富弼，那得拿得出天下人信服的理由來(lái)。
就像昔日英宗趙曙帶著富弼與文彥博要解決甘奇，缺的就是一個(gè)眾人信服的借口。
如今換到甘奇要解決富弼，情況是一回事。
所以甘奇只能看著這個(gè)礙眼的老頭依舊站在朝堂最前。
富弼昨日并沒(méi)有到政事堂去參與議事，但他還是拿到了甘奇的改革綱要，昨天研究了一夜，今天自然要來(lái)質(zhì)詢(xún)，開(kāi)口便是：“甘相公說(shuō)要裁撤禁廂人馬，可知其中問(wèn)題所在？”
“富相請(qǐng)說(shuō)?！备势娴戎?br/>
“如今本就是大戰(zhàn)之時(shí)，若是裁撤人馬，豈不是自斷臂膀？”富弼問(wèn)著。
“富相公，裁撤人馬，乃是精兵之道，兵不貴多而貴精，而今禁廂之中，多是老弱病殘，與其徒耗錢(qián)糧，不如裁撤了去，可解冗費(fèi)以養(yǎng)精兵。而且這裁撤也分先后，非邊境之地先裁，低于十五者，高于五十者，皆裁撤了去。如此一年至少可節(jié)省兩千萬(wàn)貫之多。”沒(méi)錢(qián)打仗，就得想辦法，裁軍是最直接有效的。
這大宋朝到得如今，光是禁軍就養(yǎng)了七八十萬(wàn)，廂軍無(wú)算，各地還有團(tuán)練衙門(mén)，雖然團(tuán)練已然是個(gè)虛名，但是也有官員差吏等著發(fā)工資，這玩意要來(lái)作甚？要說(shuō)保境安民，內(nèi)地州府的軍隊(duì)完全不堪用，再過(guò)幾十年，什么宋江王慶田虎方臘等盜匪之輩，一個(gè)個(gè)占地為王，內(nèi)地州府養(yǎng)的上百萬(wàn)大軍，都是虛設(shè)，其中還不知有多少空餉，這些不裁撤了，那真的就是浪費(fèi)錢(qián)糧。
富弼聽(tīng)得甘奇之語(yǔ)，哈哈大笑：“都裁撤了，那內(nèi)地州府，豈不是成了一座座空城？”
“留部分青壯守城足矣，若是不足，可再招募一些就是?！?br/>
富弼是真的要與甘奇過(guò)不去，他問(wèn)了一個(gè)致命的點(diǎn)：“那這些裁撤下來(lái)的人怎么辦？軍隊(duì)之中，本多是災(zāi)民流民，無(wú)家無(wú)地，入得禁廂才得以生存。若是把幾十萬(wàn)人都裁撤了，這些人無(wú)以營(yíng)生，你可知道會(huì)是個(gè)什么后果？”
這是重點(diǎn)，招災(zāi)民流民入伍，就是怕他們揭竿而起嘯聚山林，這是大宋的維穩(wěn)之策。所以大宋的禁軍，才從開(kāi)國(guó)年間的二十萬(wàn)左右發(fā)展到如今的七八十萬(wàn)，這還不算廂軍的數(shù)目，大宋朝的賦稅，每年大部分都用來(lái)養(yǎng)這些人了。
“富相不必?fù)?dān)憂(yōu)，我有一策，可保穩(wěn)妥。”
“是嗎？甘相公豪富，莫不是要自己出錢(qián)養(yǎng)著他們？”富弼還真不信甘奇有什么能保穩(wěn)妥的辦法，把幾十萬(wàn)沒(méi)有飯吃的人放到社會(huì)里，不生亂才怪。
高臺(tái)上的皇帝也問(wèn)了一語(yǔ)：“甘相真有穩(wěn)妥之策？”
甘奇自信點(diǎn)頭：“河套之處，黃河環(huán)繞，水系發(fā)達(dá)，乃膏腴之地也，正缺人手開(kāi)邊拓荒，把這些人送到河套之地，把牧場(chǎng)改為良田，養(yǎng)千萬(wàn)人不在話(huà)下?！?br/>
“甘相公不是說(shuō)笑吧？河套之地，黨項(xiàng)之地也，黨項(xiàng)人豈能容得幾十萬(wàn)宋人在那里開(kāi)田？”
“富相公，誰(shuí)的地，刀兵說(shuō)了算，而今熙河蘭煌經(jīng)略府正在不斷把黨項(xiàng)人往西邊趕殺，黨項(xiàng)人都城都遷到了戈壁，再也無(wú)力東來(lái)。河套不占，更待何時(shí)？新得之地，免費(fèi)發(fā)放給裁撤之人，這些人又豈能不愿？如此便是天作之合。就在昨天，種愕來(lái)信，得興慶府東二百里地，這二百里內(nèi)已然無(wú)一黨項(xiàng)。如此下去，不用兩天，河套盡在掌握。有地在鐵門(mén)關(guān)外，就缺人了?！?br/>
甘奇一語(yǔ)，震驚滿(mǎn)場(chǎng)。朝堂的相公們都看過(guò)甘奇與黨項(xiàng)人訂立的盟約，盟約上可不是這么寫(xiě)的，哪里知道甘奇竟然這般狠厲。
皇帝趙頊聞言大喜：“好，若真是如此，禁廂可裁，如此一舉幾得，甘相此事辦得極好?！?br/>
富弼卻道：“如此豈不是背離了盟約？非君子所為也！”
甘奇斜眼看了一下富弼，笑而不語(yǔ)。
富弼此時(shí)也回頭看了看滿(mǎn)場(chǎng)眾人，他倒是希望有人能跟著他的話(huà)說(shuō)，但是失望了，國(guó)家利益當(dāng)前，背盟什么的，那是小孩子把戲，拿到朝堂政客面前來(lái)說(shuō)，豈不是可笑？
甘奇不理會(huì)富弼，只問(wèn)：“既然大家沒(méi)有什么意見(jiàn)，那此事就這么辦了?！?br/>
富弼又回頭去看，還真沒(méi)有人有意見(jiàn)，唯有搖搖頭，又道：“這攤丁入畝之法，看起來(lái)簡(jiǎn)單，真要做起來(lái)，怕是……”
“有何難？賦稅之事，種類(lèi)繁多，龐雜無(wú)比。百姓所交的各項(xiàng)賦稅，哪一樣不是從田地里來(lái)的？與其弄得那么龐雜，不如直接都?xì)w納在一起，只收田賦，豈不是最佳之法？誰(shuí)家多少地，誰(shuí)家就交多少地的賦稅。如此，簡(jiǎn)單方便，還最為公正，也會(huì)少了那些活不下去落草為寇之人。也是一舉幾得之法。”甘奇要把所有的農(nóng)業(yè)稅收皆歸納到田地里去，也不要什么人頭稅了，就按照田畝來(lái)繳稅，誰(shuí)家有田誰(shuí)家繳稅，再立法設(shè)定一個(gè)地主向佃農(nóng)抽租的底線(xiàn)。
這樣的好處有很多，一來(lái)保證社會(huì)的公正，二來(lái)可以解放一部分生產(chǎn)力，讓生產(chǎn)力可以流動(dòng)。三來(lái)，還真可以緩解大宋朝幾乎每年都有的造反之事。
但是這也有一個(gè)問(wèn)題，那就是有產(chǎn)階級(jí)會(huì)負(fù)擔(dān)更多的賦稅，有產(chǎn)階級(jí)是誰(shuí)？自然就是士大夫階級(jí)，就是朝堂上站著的這些人。
甘奇說(shuō)的都有道理，連趙頊都聽(tīng)得連連點(diǎn)頭。
只是滿(mǎn)場(chǎng)官員，一個(gè)個(gè)面色不好看了。一個(gè)能列班朝堂的官員，已然就是這個(gè)社會(huì)最頂端的人了，不說(shuō)這些人自己，就說(shuō)這些人身后的家族以及拉得上關(guān)系的親戚，那都是有產(chǎn)階級(jí)，都是大地主。甘奇這個(gè)改革，觸動(dòng)了所有人的利益。
甘奇問(wèn)有何難，富弼看了看皇帝，說(shuō)不出口真正的難處，只能說(shuō)：“甘相公，此事怕是難成！”
“為何？”甘奇反問(wèn)，揣著明白裝糊涂。
皇帝趙頊也問(wèn)：“富相公，此乃化繁為簡(jiǎn)之法，為何難成??？”
富弼又回頭去看，看得眾人面色難看，卻就是沒(méi)有一個(gè)人出來(lái)說(shuō)話(huà)，他搖了搖頭，懶得再言。反倒有些樂(lè)觀其成，甘奇這么亂來(lái)，這是要自絕于人民，到時(shí)候天怒人怨的，有甘奇苦頭吃。
如此一想之后，富弼答了一語(yǔ)：“回稟陛下，不難?！?br/>
“那就好，那就按甘相公的意思辦，此事若改成了，利國(guó)利民?！壁w頊似乎還沒(méi)有會(huì)意到其中的關(guān)鍵，倒也無(wú)妨，甘奇還是會(huì)與他再說(shuō)的。
事情接著往下議，皇帝趙頊拿著一大疊紙?jiān)诜闷?，?wèn)道：“甘相，你這度支之法，朕還不甚明了，想來(lái)有許多人與朕一樣一知半解，你也說(shuō)說(shuō)。”
甘奇點(diǎn)頭，開(kāi)始娓娓道來(lái)。不外乎預(yù)算決算，這里就要涉及新衙門(mén)的建立了，關(guān)鍵的審計(jì)衙門(mén)……