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    其后幾個(gè)小時(shí)里得到了一喜訊，不過(guò)，作為報(bào)答，美付了巨額的黃金，并且同意英國(guó)商人入股各大金礦，全國(guó)市場(chǎng)對(duì)英國(guó)人開放，并且英國(guó)獨(dú)享美國(guó)的超國(guó)民待遇。而且以后重建美國(guó)西部的工程由英國(guó)人獨(dú)攬，這樣巨大的利益，才是英國(guó)人插手的主要原因。

    然而，當(dāng)美國(guó)付出了如此巨大利益之后.巴拿馬運(yùn)河還不是他們的，到現(xiàn)在為止，巴拿馬運(yùn)河還沒(méi)有開通。想要把美國(guó)的大西洋艦隊(duì)變成兩洋艦隊(duì)，還需要無(wú)數(shù)的人力物力，首先要拿到巴拿馬運(yùn)河的承辦權(quán)。

    巴拿馬運(yùn)河是溝通太平洋和大西洋的重要航運(yùn)要道，被譽(yù)為世界七大工程奇跡之一。位于美洲巴拿馬共和國(guó)的中部.橫穿巴拿馬地峽。巴拿馬運(yùn)河15米不等，河寬150至

    巴拿馬運(yùn)河的開鑿過(guò)程是一段不平凡的歷史。多少年來(lái)，帝國(guó)主義一直試圖控制拉美國(guó)家，包括這些國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)土、能源、交通等。處在這一地區(qū)的巴拿馬共和國(guó)曾經(jīng)就是一個(gè)受到擴(kuò)張、侵占的國(guó)家，巴拿馬人民在歷史上總是陷入復(fù)雜的國(guó)際角逐，巴拿馬運(yùn)河就是最好見證。在歐美列強(qiáng)的眼里，弱小國(guó)家就是他們的食物，巴拿馬就是最好的證明。

    在遙遠(yuǎn)的殖民時(shí)代，巴拿馬地峽是連接太平洋與西班牙宗主國(guó)的交通樞紐，每年一度地波托弗洛交易會(huì)吸引著歐洲各大商行的代理商。在這里，成噸地秘魯白銀與歐洲貨物進(jìn)行著有利可圖的交易。巴拿馬因商業(yè)和海運(yùn)日益繁榮。然而，這并沒(méi)有改變它從屬的地位，18世紀(jì)，巴拿馬是西班牙的領(lǐng)地，19世紀(jì)則成為新興的哥倫比亞共和國(guó)的

    也許從那時(shí)開始，巴拿馬成了冒險(xiǎn)家的樂(lè)園，官僚、軍官、商人、海員、工匠、奴隸和來(lái)自加勒比海地區(qū)地代理商們充斥著這座城市。商業(yè)的興盛對(duì)航運(yùn)提出了更高要求。人們發(fā)現(xiàn)在狹長(zhǎng)的巴拿馬地峽開鑿一條運(yùn)河，溝通兩大洋，將是一項(xiàng)事半功倍、惠及萬(wàn)代的壯舉。

    其實(shí)，早在15世紀(jì)，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科.科爾特過(guò)修建運(yùn)河的主張，但他未指明適合開鑿的地點(diǎn)，后來(lái)，在瓦斯科.努涅里.巴爾沃亞征服巴拿馬之后，1523年。西班牙國(guó)王查理一世（即神圣羅馬帝國(guó)的查理五世）明確提出了開鑿一條中美洲運(yùn)河的主張。當(dāng)時(shí)，根據(jù)已知地勘查資料，人們列出了可供開鑿運(yùn)河的四個(gè)備選地點(diǎn)：

    1、墨西哥南部的特萬(wàn)特佩克地峽；

    2哥倫比亞西北部的阿特拉托河附近地某個(gè)地點(diǎn)；

    3尼加拉瓜地峽

    4巴拿馬地峽

    1534年，西班牙國(guó)王卡洛斯一世下::l行勘查。班牙人沿著山脊用鵝卵石鋪出了一條穿越地峽的驛道，算是為開鑿作了準(zhǔn)備。從18紀(jì)開始，西班牙殖民政府陸續(xù)派員勘查了四個(gè)備選地點(diǎn)，1771年?？辈榱颂厝f(wàn)特佩克地峽，1779年，勘查了尼加拉瓜地峽，然而到1814年，當(dāng)西班牙終于決定開鑿運(yùn)河++了整個(gè)計(jì)劃。

    1823年，由危地馬拉、薩爾瓦多、加五國(guó)組成的中美洲聯(lián)邦共和國(guó)成立。這個(gè)徒有虛名地小國(guó)雖然擁有200人口，但從未真正統(tǒng)一過(guò)，1825年，它正式向美國(guó)提出了援建運(yùn)河的請(qǐng)求，次年6月，拉美自由之父西蒙.玻利瓦爾在巴拿馬召開的國(guó)際會(huì)議上，也提出了相同建議，中美洲運(yùn)河的開鑿正式提上了日程。

    在擬議的四個(gè)開鑿地點(diǎn)中，巴拿馬地峽以最窄（61公里瓜地峽以有尼加拉瓜湖和圣胡安河可資利用，逐漸成為眾望所歸。

    在經(jīng)濟(jì)上，開鑿運(yùn)河的好處不言而喻，隨著大西洋和太平洋之間的航運(yùn)日益發(fā)達(dá)，一條更為便捷地航路顯然會(huì)帶來(lái)很多好處，如果運(yùn)河開通，紐約至舊金山的航程可以縮短16%，利物浦至舊金山的航程縮短43%，而紐約至悉尼的航程也縮短28%，意義非凡。

    開鑿權(quán)的爭(zhēng)奪

    在19世紀(jì)，巴拿馬地峽處于哥倫比亞共和國(guó)的管轄之下:1858年，哥倫比亞改稱為新格拉納達(dá)，運(yùn)河能在它的版圖之內(nèi)，但其有限的財(cái)力又無(wú)法支撐如此浩大的工程，于是，借重外部力量成為合理的選擇。然而，拉美民族天生的敏感，使得新格拉納達(dá)政府小心地規(guī)定開鑿運(yùn)河的租讓權(quán)只能交給民間公司，而不允許外國(guó)政府介入。

    1838年，一家法國(guó)公司曾派人對(duì)巴::l行了勘測(cè)，卒因得不到政府的支持而作罷。1843年，新格拉納達(dá)政府照會(huì)英、法、美、荷西班牙等國(guó)，提議由它們合建巴拿馬運(yùn)河，并由各國(guó)共同保證運(yùn)河未來(lái)的中立地位，但除美國(guó)以外，各國(guó)均未予理睬。

    早在1835年，美國(guó)即與新格拉納達(dá)時(shí)無(wú)果而終，這次新格拉納達(dá)舊事重提，美國(guó)自然樂(lè)于接受。月12日，經(jīng)過(guò)歷時(shí)一年的談判，美國(guó)與新格拉納達(dá)締結(jié)了《拉納達(dá)和平、友好、航海及通商條約》，也稱《彼得拉克－馬利亞里諾條約》，條約共36條，有效期為20年，55規(guī)定美國(guó)獲得以下權(quán)利：

    美國(guó)公民、船只、商品在其境內(nèi)可以享有新格拉納達(dá)公民所能享有的種種權(quán)利（全部免稅、特權(quán)和豁免），通過(guò)巴拿馬地峽地美國(guó)旅客、郵件和商品也應(yīng)給予同等優(yōu)惠。將來(lái)在巴拿馬修建任何交通設(shè)施時(shí)，其通行權(quán)或過(guò)境權(quán)應(yīng)對(duì)美國(guó)政府和公民自由開放。新格拉納達(dá)政府不得向美國(guó)公民征收高于新格拉納達(dá)公民的通行費(fèi)用，對(duì)美國(guó)商品也不得征收進(jìn)口稅。

    在此基礎(chǔ)上，美國(guó)政府也對(duì)新格拉納達(dá)作出三項(xiàng)承諾：

    1、保證巴拿馬地峽地帶地完全中立；

    2保證未來(lái)運(yùn)河的自由通行在任何時(shí)候都不會(huì)被中斷或受到阻礙；

    3保證新格拉納達(dá)政府擁有巴拿馬地峽的主權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

    考慮到新格拉納達(dá)政局動(dòng)蕩，為防意外，美國(guó)人也還留了幾手。1848年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)與墨西哥|+約》，掌握了在特萬(wàn)特佩克地峽開鑿運(yùn)河的權(quán)力。1849年，又與尼加瓜簽訂《斯夸爾條約》，取得了開鑿尼加拉瓜運(yùn)河的特權(quán)。

    1849年，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)金礦，經(jīng).+到各方關(guān)注，羽翼未非的美國(guó)預(yù)見到實(shí)力雄厚地英國(guó)可能會(huì)參與開鑿運(yùn)河的爭(zhēng)奪，于是未雨綢繆，搶先向英國(guó)提出未來(lái)巴拿馬運(yùn)河中立化的建議。得到英國(guó)熱烈響應(yīng)。

    1850419日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰.克萊頓與英國(guó)全權(quán)代表亨利.布爾沃在華盛頓簽訂了《美國(guó)和英國(guó)關(guān)于連接大西洋和太平洋的通航運(yùn)河的條約》，規(guī)定：美國(guó)和英國(guó)均不得對(duì)前述通航運(yùn)河為自己取得或維持任何排他性的控制，同意任何一方均不得在該運(yùn)河的要沖地區(qū)或附近建立或維持任何要塞。也不得對(duì)中美洲的任何部分實(shí)施占領(lǐng)和統(tǒng)治。

    條約承諾，當(dāng)締約雙方發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，任何一方也不能向?qū)Ψ椒怄i運(yùn)河，美、英兩國(guó)共同負(fù)責(zé)保護(hù)任何一方修建運(yùn)河工程的財(cái)產(chǎn)不受侵犯。運(yùn)河完工時(shí)，雙方將保護(hù)它，使其不受阻礙、劫奪或不公允地沒(méi)收，雙方共同保證運(yùn)河的中立，以使該運(yùn)河永久自由開放，所投入的資本穩(wěn)固可靠。通過(guò)這一條約，美國(guó)排除了英國(guó)以武力獨(dú)占運(yùn)河的危險(xiǎn)。

    然而。《克萊頓－布爾沃條約》是一個(gè)充滿妥協(xié)和折衷地外交文件，存在許多漏洞，它雖然使未來(lái)的巴拿馬運(yùn)河中立化，但文字含糊不清、模棱兩可，執(zhí)行中存在極大的爭(zhēng)議。1850年，美國(guó)耗資750萬(wàn)美元在巴拿馬地峽修建連接兩大洋的鐵路，歷時(shí)五年完工，1849年，一家美國(guó)公司準(zhǔn)備開鑿以格雷敦為終點(diǎn)地橫貫?zāi)峒永系倪\(yùn)河時(shí)，英國(guó)人援引《克萊頓－布爾沃條約》，指責(zé)美國(guó)侵犯了受英國(guó)保護(hù)的印第安人莫斯基托王國(guó)的合法權(quán)益，致使工程下馬，這個(gè)挫折讓美國(guó)人認(rèn)識(shí)到也許在巴拿馬地峽開鑿運(yùn)河是一個(gè)更為合算的選擇。

    按照美國(guó)與新格拉納達(dá)簽訂的條約，從1846起，美國(guó)公民獲得穿過(guò)巴拿馬地峽的權(quán)力，潮水般涌來(lái)地美國(guó)游客帶來(lái)了美元，但在對(duì)北方強(qiáng)鄰懷有恐懼的巴拿馬人看來(lái)，這種經(jīng)濟(jì)上的輸血卻幾近侵略，發(fā)生的一起看似偶然的流血事件就是證明。

    當(dāng)415，一名美國(guó)人在巴拿馬火車站購(gòu)買西瓜時(shí)與攤主發(fā)生糾紛，拒付貨款，雙方遂起爭(zhēng)端，由于圍觀的巴拿馬人和美國(guó)人情緒激動(dòng)，沖突很快演變成一場(chǎng)持續(xù)數(shù)小時(shí)的槍戰(zhàn)。作客的美國(guó)人自然難討便宜，死傷31人，巴拿馬方面?zhèn)?5人。事件發(fā)生后，美國(guó)的特派全權(quán)使警告新格拉納達(dá)政府：如果拒絕迅速賠償損失，美國(guó)將立即占領(lǐng)巴拿馬地峽。對(duì)此，新格拉納達(dá)總統(tǒng)的回答很簡(jiǎn)單，但卻形象地反映了弱小民族的微妙心態(tài)：

    硬要使任何一個(gè)地峽的過(guò)客有權(quán)向我們的公民開槍，而我們的公民必須逆來(lái)順受，這是極不公平的，也是橫行霸道的，容忍這種屈辱的民族是不配生存的！

    然而，愛國(guó)的沖動(dòng)和**的表白無(wú)法掩飾國(guó)家的虛弱。7月，國(guó)巡洋艦“**”號(hào)和“圣瑪麗”.號(hào)駛抵巴拿馬，9月19日，160美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員登陸，占領(lǐng)了巴拿馬火車站，這才讓激動(dòng)的新格林納達(dá)政府平靜下來(lái)。

    1857年2。兩國(guó)開始談判，美國(guó)代表提出巴拿馬城與科隆城應(yīng)成為自治地自由港。兩國(guó)共管以巴拿馬鐵路為中心的寬40公里地地峽，巴拿馬灣的某些島嶼要割讓給美國(guó)，賠償美國(guó)公民在事件中的一切損失。美國(guó)代表也表示，如果新格拉納達(dá)政府接受這些條件，美國(guó)愿支付美元作為補(bǔ)償。然而，新格林納達(dá)政府顯得毫無(wú)誠(chéng)意，除賠償外。它拒絕接受其它條件，談判一直拖延到1865美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，才正式達(dá)成條約，1861年已改名為哥倫比亞.元。

    1867年1月23，因1848年的條約行~重新談判。12，哥倫比亞將新約草案交給美國(guó)審議，該條約規(guī)定：哥倫比亞同意美國(guó)承建巴拿馬運(yùn)河。提供修建運(yùn)河的地區(qū)，對(duì)未來(lái)運(yùn)河的中立，由兩國(guó)實(shí)行共同防御，但此時(shí)地美國(guó)忙于南北戰(zhàn)爭(zhēng)的重建和年的總統(tǒng)選舉。因此遲至1869年1月14，條約才正式簽署。

    按照這份新約，哥倫比亞將巴拿馬運(yùn)河開鑿權(quán)及運(yùn)河地區(qū)租讓給美國(guó)，租期100。期滿后歸還哥倫比亞，美國(guó)政府不得將租讓權(quán)轉(zhuǎn)讓給它國(guó)，僅可轉(zhuǎn)讓給私營(yíng)公司。浮躁的哥倫比亞輿論認(rèn)為條約遷就了美國(guó)的利益，群情激奮，3，哥倫比亞國(guó)會(huì)否決了這個(gè)條約。

    1870年1月，兩國(guó)簽訂了一個(gè)補(bǔ)充條款。規(guī)定美**艦可以隨時(shí)通過(guò)運(yùn)河而對(duì)美國(guó)的交戰(zhàn)國(guó)則實(shí)行關(guān)閉政策，哥倫比亞輿論又認(rèn)為這一條款事實(shí)上使哥倫比亞成了美國(guó)的軍事盟友，要求修改，結(jié)果被美方拒絕。美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度令哥倫比亞政府感到失望，哥倫比亞輿論則認(rèn)為，山姆大叔根本不急于修建運(yùn)河，而只是對(duì)獨(dú)霸運(yùn)河區(qū)感興趣。

    為了“懲罰”美國(guó)，哥政府改弦更張，轉(zhuǎn)而把目光投向歐洲大陸，開始積極與歐洲國(guó)家商討開鑿運(yùn)河的可行性，恰逢1869年，由法國(guó)主導(dǎo)地蘇伊士運(yùn)河通航，歐洲金融資本順理成章地將目光轉(zhuǎn)移到中美洲。1876年，由法國(guó)控制的洋際運(yùn)河工程國(guó)巴拿馬運(yùn)河的開鑿進(jìn)行相關(guān)論證，此舉得到了哥倫比亞政府的認(rèn)可。

    不久，協(xié)會(huì)派出以法**官呂西安.懷斯中尉為首地調(diào)查團(tuán)赴巴拿馬進(jìn)行實(shí)地考察，懷斯的活動(dòng)能力很強(qiáng)，18783月20日，他居然以協(xié)會(huì)的名義成功地與哥倫比亞政府達(dá)成了由法國(guó)來(lái)承建巴拿馬運(yùn)河的協(xié)議。規(guī)定：協(xié)會(huì)必須在五年內(nèi)組成運(yùn)河工程公司并完成運(yùn)河工程地勘測(cè)，從

    開始的12年內(nèi)應(yīng)當(dāng)建成巴拿馬運(yùn)河；運(yùn)河通航后，哥每年可從運(yùn)河公司的收益中按比例提成，頭25年為每年5%，此后三個(gè)25分別為6%、7%、8%，25美元，租讓期為期滿后運(yùn)河即歸哥倫比亞政府所有，期滿以前，租讓權(quán)可轉(zhuǎn)給其它公司，但不得轉(zhuǎn)讓給其它大國(guó)政府。

    1879年5，協(xié)會(huì)邀請(qǐng)因規(guī)劃組織開鑿蘇伊士運(yùn)河而聲名鵲起的法國(guó)著名外交官費(fèi)爾南德.德.雷賽布為主席，召開了審議巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，英、美、德等國(guó)的代表也分別與會(huì)，會(huì)議不顧美國(guó)代表的強(qiáng)烈反對(duì)，通過(guò)了開鑿巴拿馬運(yùn)河地決定。7月5日，法國(guó)洋際運(yùn)河工程總公司正式成立，得到開鑿運(yùn)河的租讓權(quán)，開始積極籌備運(yùn)河工程。

    費(fèi)爾南德.雷賽布與巴拿馬運(yùn)河

    在雷賽布的領(lǐng)導(dǎo)下，法國(guó)洋際運(yùn)河公司經(jīng)過(guò)數(shù)年的準(zhǔn)備，制定了8施工方案，最后定于1883年2，正式動(dòng)工開鑿巴拿馬運(yùn)河，整個(gè)工程由雷賽布本人親自主持，這使歐洲的投資者深懷信心。雷賽布是職業(yè)外交家，1825年以來(lái)，歷任駐里斯本副領(lǐng)事>|:事、巴塞羅那總領(lǐng)事，最后升至駐馬德里公使，因?yàn)樵诎＜啊⑼荒崴归L(zhǎng)期工作，雷賽布在阿拉伯世界中享有相當(dāng)高的威信。1854年，埃及督賽義德帕夏授權(quán)雷賽布開鑿蘇伊士運(yùn)河。雷賽布詳細(xì)研究了拿破侖遠(yuǎn)征埃及期間，法國(guó)工程師勒佩爾對(duì)蘇伊士地峽的考察報(bào)告。定下了在地中海和紅海之間開辟直接通道地施工方案。由于準(zhǔn)備充分、資金到位，運(yùn)河的工程進(jìn)展順利，1859425日動(dòng)工，到1869年11月17日蘇伊士運(yùn)河就正式通航了。

    蘇伊士運(yùn)河地成功修建，使雷賽布的聲譽(yù)達(dá)到頂峰，他成為法蘭西學(xué)院院士、法國(guó)科學(xué)院院士、得到榮譽(yù)軍團(tuán)大十字勛章和印度星形勛章，英國(guó)皇室授予他倫敦榮譽(yù)市民稱號(hào)。往昔的成功令雷賽布十分陶醉。他機(jī)械地照搬修建蘇伊士運(yùn)河的成功經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)巴拿馬的特殊地形估計(jì)不足，在沒(méi)有詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上草率地制定了施工方案，結(jié)果釀成了一場(chǎng)災(zāi)難。

    巴拿馬地峽是熱帶雨林氣候，潮濕悶熱、叢林密布、交通閉塞、地形復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏起碼的施工條件，當(dāng)來(lái)自55個(gè):工大軍進(jìn)駐之后，人們才發(fā)現(xiàn)那里簡(jiǎn)直是一個(gè)人間地獄：參天的密林中毒蟲遍布。令人難以容忍，炎熱的天氣使可怕的疫病蔓延開來(lái)，奪走了大批工人和技術(shù)人員的生命，在加通水閘附近的希望之山上。林立的墓碑令人不寒而栗。

    比炎熱氣候和惡劣環(huán)境更可怕的是人為的失誤，起初，雷賽布照搬蘇伊士運(yùn)河地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以利用巴拿馬地峽眾多的湖泊修建一條海平式運(yùn)河。誰(shuí)知施工四年之后，傲慢的法國(guó)人才發(fā)現(xiàn)巴拿馬地峽臨太平洋一端的海面，要比加勒比海一端高出56米，根本無(wú)法修建.=河，這個(gè)過(guò)遲地發(fā)現(xiàn)給法國(guó)洋際運(yùn)河公司以致命的打擊。

    最令雷賽布煩心的還有美國(guó)人的拆臺(tái)，運(yùn)河地設(shè)計(jì)走向與美國(guó)人經(jīng)營(yíng)的巴拿馬鐵路平行，這主要是為了便于運(yùn)輸物資。但美國(guó)人根本不予配合。鐵路部門對(duì)運(yùn)河物資的配送百般設(shè)障，消極對(duì)待，最后逼得法國(guó)運(yùn)河公司不得不以2550萬(wàn)美元的天價(jià)買l:0萬(wàn)美元的鐵路，但留用的美國(guó)員工繼續(xù)搗亂，破壞怠工，致使鐵路根本無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。

    最后，法國(guó)運(yùn)河公司在經(jīng)營(yíng)管理上也出現(xiàn)了問(wèn)題，以雷賽布為首的高管層在工程難以為繼地情況下，卻大肆侵呑公開發(fā)行的運(yùn)河股票資金；為掩蓋真相，繼續(xù)增發(fā)債券，公司動(dòng)用大筆金錢賄賂官員，法國(guó)政府先后有150部長(zhǎng)和議員接受了賄賂，然而紙包不住火，到1889年，法國(guó)洋際運(yùn)河公司山窮水盡，不得不宣告破產(chǎn)，雷賽布本人也上了法庭。

    1894年9月，為了收拾這個(gè)爛攤子，法國(guó)政府牽頭另組了一家公司，接手運(yùn)河工程，決定將原來(lái)的海平式運(yùn)河改成水閘提升式運(yùn)河，但是由于雷賽布的工程僅完成了三分之一，預(yù)算超過(guò)原計(jì)劃一倍以上，剩下的三分之二又是最艱難的地段，而距離原定的竣工日期只有6年了。

    眼看無(wú)法按期交工，1898年11月，法方不得不請(qǐng)求哥倫比亞政府將工期寬限至1910年10，2000法郎作為補(bǔ)償。2月，倫比亞政府派代表尼科拉斯.埃斯格拉來(lái)到巴黎，他充分體諒法方的困難，提出只要補(bǔ)償500法郎即可，這樣，法國(guó)人就以比較有利的條件得到了延4竣工的權(quán)力，雖然如此，完成巴拿馬運(yùn)河仍然是然無(wú)期。

    《海約翰－埃爾蘭條約》

    本來(lái)，美國(guó)政府就對(duì)法國(guó)如此輕易地得到巴拿馬運(yùn)河的租讓權(quán)，感到不滿，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的拉瑟福德.伯查德.海斯指出：美國(guó)必須把巴拿馬運(yùn)河控制在自己手中，它決不能放棄這種控制而將運(yùn)河交給任何一個(gè)歐洲國(guó)家！

    在美國(guó)，以阿爾弗雷德.馬漢和西奧多.羅斯福為代表的海權(quán)論者，非常重視巴拿馬運(yùn)河的戰(zhàn)略地位，1898年>.“俄勒岡”號(hào)為了從西雅圖趕往古巴參戰(zhàn)，居然要繞道合恩角，這一事實(shí)極大地刺激了美國(guó)政府和輿論。

    為了向哥倫比亞和歐洲國(guó)家施壓，與法國(guó)運(yùn)河公司抗衡，美國(guó)也組織了一個(gè)巴拿馬運(yùn)河工程臨時(shí)協(xié)會(huì)，由南北戰(zhàn)爭(zhēng)的著名將軍、前總統(tǒng)尤利塞斯.格蘭特為主席，1880年，美國(guó)2巡洋艦駛抵哥倫比亞港口“訪問(wèn)”，炫耀武力，1881年2，美國(guó)與哥倫比亞簽署了一項(xiàng)協(xié)定：兩國(guó)應(yīng)在巴拿馬地峽的戰(zhàn)略要點(diǎn)建立海上軍事防衛(wèi)據(jù)點(diǎn)，這些據(jù)點(diǎn)平時(shí)由哥倫比亞人守衛(wèi)，戰(zhàn)時(shí)則由美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)，不過(guò)，這項(xiàng)協(xié)議很快又被哥倫比亞國(guó)會(huì)否決。