第八百七十九章 皇后參政

    徐梁治國，開創(chuàng)了很多先例。

    其中很明顯的就是軍制，其次是軍隊(duì)的人數(shù)。

    軍制上，自從唐朝開始，軍隊(duì)就喜歡讓軍隊(duì)自己養(yǎng)活自己，節(jié)省開始。

    而徐梁卻是堅(jiān)持募兵制。

    因?yàn)樾炝簣?jiān)信，只有職業(yè)軍人，才能爆發(fā)出強(qiáng)悍的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，大明也開創(chuàng)了退役的先河。

    并不是所有人都可以成為職業(yè)軍人，雖然戰(zhàn)事頻頻，但是軍方卻如同造血機(jī)器一樣，不斷的為朝廷輸送人才。

    如今軍方轉(zhuǎn)業(yè)到地方的官員，在大明的行政系統(tǒng)力已經(jīng)形成了相對(duì)比較高的比例。

    再有，便是軍隊(duì)的人數(shù)了。

    徐梁自建國以來，面對(duì)的敵人非常多，從李自成、張獻(xiàn)忠，到滿清，到沿海倭寇，都是天大的麻煩。

    但是徐梁的部隊(duì)直接也只是第一軍團(tuán)、第二軍團(tuán)、遼東師、山地師、第三軍團(tuán)、第四軍團(tuán)、第五軍團(tuán)、騎兵師，這幾支部隊(duì)，總戰(zhàn)兵數(shù)不到十五萬。

    這對(duì)于一個(gè)擁有一億多百姓的泱泱大國而言，是一個(gè)非常低的征召率。

    然而這支軍隊(duì)爆發(fā)出來的戰(zhàn)斗力，卻是令人側(cè)目。

    除了火器、制度、紀(jì)律等諸多因素，徐梁在這支部隊(duì)身上投入的真金白銀也是歷朝歷代不曾有過的。

    因?yàn)樾炝簣?jiān)信一個(gè)理念，你在資源的投入上，虧待軍隊(duì)，軍隊(duì)就會(huì)用戰(zhàn)場(chǎng)上的低能來報(bào)答你。

    大明晚期的戰(zhàn)斗力之所以那么差，就是因?yàn)榇竺鬈婈?duì)從制度上崩壞，國力衰竭，整個(gè)軍隊(duì)能得到的資源極其有限，戰(zhàn)斗力如同雪崩一般下降，這還不是最恐怖的。

    最恐怖的軍隊(duì)的造血能力的直線下降，讓大明的可戰(zhàn)之兵越打越少，最后形成了底盤多，人多，但是軍隊(duì)比誰都少的局面。

    這種情況，大明不輸，誰輸？

    “去歲，軍費(fèi)開支一千七百七十八萬兩，合人均軍費(fèi)一百六十一兩。”

    身為帝王，自然不可能凡事親力親為，即便是有內(nèi)閣和總參幫著分憂，徐梁也總是忙得腳不沾地，加上如今要花費(fèi)更多的時(shí)間培養(yǎng)皇子，所以徐梁開始有意無意的培養(yǎng)皇后的執(zhí)政能力。

    男人終究是要老的的，而在自己精力跟不上的時(shí)候，皇后則可以在一定程度上，幫自己處理政務(wù)，自己只要把好關(guān)就可以了。

    皇后讀著新近的整理出來的財(cái)報(bào)的，雙手發(fā)顫。

    這等于大明之前國庫一年收入的總和，而現(xiàn)在只是養(yǎng)兵的開銷。

    當(dāng)然，當(dāng)初父皇當(dāng)國的時(shí)候，財(cái)政收入主要支出也只有軍費(fèi)一項(xiàng)。

    更準(zhǔn)確地說，每年都要花將近一千萬兩養(yǎng)遼鎮(zhèn)之兵，用來防備東虜。

    “皇后，這個(gè)數(shù)字看似高，細(xì)細(xì)分析就知道并不高?！毙炝旱溃骸皩⑹康能婐A其實(shí)不高，但訓(xùn)練消耗、武器裝備、軍裝更換、日常飲食，駐地修建……這些林林總總的開銷都加上去，我大明的將士還是很艱苦的?！?br/>
    皇后將信將疑。他對(duì)軍中的確不甚了解，但要說這樣還算艱苦，他是絕對(duì)不信的。

    不過父皇當(dāng)年大把大把的遼餉花出去，結(jié)果卻是東虜入關(guān)，最后連命都丟了。自己是夫君卻用這些銀子把人心聚了起來，光復(fù)失地，頗有些戰(zhàn)無不勝的味道。

    “文教一項(xiàng)，一年開支六百二十五萬兩？這錢是怎么用的？”皇后繼續(xù)讀著。

    她不想干預(yù)政務(wù)，但是皇帝卻非得要求他去做。用徐梁的話說，他是開國之君，要忙得事情比守成之君多很多，所以需要皇后的幫襯。

    再聯(lián)想到皇子的未來，所以皇后只能硬著頭皮上了。

    “這也是省了又省，而且江南一帶多興私學(xué)。真是為朝廷省了許多銀子。”徐梁道：

    “學(xué)生讀哪里要得那么多銀子？”皇后道：“不就是請(qǐng)個(gè)先生的事么？”

    “皇后，許多人家視子弟為勞力，若是讓孩子讀，家里就少個(gè)人干活了。朝廷固然不能因此補(bǔ)貼學(xué)生家中，起碼也得供應(yīng)一日兩餐?，F(xiàn)在學(xué)生用的課本都是代代相傳，已經(jīng)很節(jié)儉了，但各校修建圖館、實(shí)驗(yàn)室，這些銀子卻不能少。而且以前用犯官?；究梢詿o視人工，如今越來越多師范生開始執(zhí)教，這些人的薪俸可不能省。”

    徐梁想了想，還是沒有將老師月薪高達(dá)五兩的事說出來。一來皇后未必有“五兩”這個(gè)概念，二來萬一他有這個(gè)概念，恐怕會(huì)更心疼。女人啊，終究是不如男人在政治上有優(yōu)勢(shì)的。

    如果說國防軍費(fèi)是切膚之痛，教育支出是歷朝歷代都不能免的德政。但下面的數(shù)字則讓皇后呼吸急促。

    “為何行政開銷花了兩千五百八十七萬兩！”皇后大聲讀著數(shù)字，不可思議地看著徐梁道：“你給他們加了多少薪俸？”

    “朕并沒加薪俸?！毙炝簾o辜道：“大明祖宗定制，官員薪俸有米有鈔，朕只是統(tǒng)一將之折成了銀兩。

    皇后，其實(shí)算下來也不多。廢衛(wèi)所改郡縣之后，我大明有一百六十府。一千五百余縣。各縣從官員到吏目都要朝廷支付薪俸，總員在十六萬人以上，的確不多啊?！?br/>
    皇后放下報(bào)表，道：“我聽父皇說過，給吏員開公食銀是浪費(fèi)公帑。這些銀子本來就該是官員自己出的。所以之前有人建議，父皇都是不聽的?！?br/>
    “然后這些人都成了官員的私人。欺上瞞下，敗壞風(fēng)氣？”徐梁搖了搖頭：“皇后。國變之事并非簡(jiǎn)單的兵戰(zhàn)不利，我朝體制也是有問題的。如果各縣行政能力強(qiáng)，首先不會(huì)因?yàn)樘鞛?zāi)而絕收，其次也能保證賦稅，不至于國庫徹底空虛。最起碼不會(huì)發(fā)生民變，這恰恰是甲申國變的直接原因。”

    皇后默然，再看下去只有黃淮治水、賑災(zāi)開銷三百萬兩一個(gè)大項(xiàng)。這也是個(gè)無底洞，只要國庫有錢，就得往里扔。其次就只有民生大項(xiàng)里的基礎(chǔ)建設(shè)，支出一百四十六點(diǎn)八萬兩。這基本都是民役和材料錢，真正苦工主力都是服刑犯人，省了很大一筆工錢。

    “這樣算下來……去年豈不是入不敷出？”皇后嘆道。

    去年年的財(cái)政收入高達(dá)五千四百三十萬兩，這個(gè)數(shù)字曾讓朝廷興奮了許久，就連皇后都覺得后宮的日子會(huì)好過許多……直到今天看到了支出明細(xì)。

    “總支出五千五百九十七萬四千兩，”徐梁道，“去年國庫虧空一百六十七萬四千兩?！?br/>
    皇后心口一痛，道：“這些銀子可是一分都沒有算宗藩和內(nèi)帑。”

    徐梁的削藩計(jì)劃受到了或明或暗的抵觸，并沒有能夠形成法律。

    不過冊(cè)封權(quán)在皇帝，發(fā)放祿米的權(quán)力在戶部，皇帝不冊(cè)封親王，戶部不撥款，宗親鬧得再厲害也沒用。

    “這倒是朕思慮不周了，這樣從今年開始，國庫每年給內(nèi)帑輸入三百萬兩?！毙炝盒Φ溃骸斑^去的就算了吧?！?br/>
    明朝的內(nèi)帑和國庫就像是拔河比賽的兩頭?；实蹚?qiáng)勢(shì)的時(shí)候，能從國庫撈到銀子。內(nèi)閣強(qiáng)勢(shì)的時(shí)候，宰輔就能把內(nèi)帑擠空。

    “三百萬兩……是不是太多了點(diǎn)……”皇后頗有些不好意思。

    “沒關(guān)系，咱們拿了這三百萬兩，把整個(gè)宗藩都負(fù)擔(dān)起來了，日后不用國庫另外支出?！毙炝旱?。

    皇后盯著徐梁的臉，心中暗道：雖說由帝室負(fù)擔(dān)宗藩，但你之前就說過，不給宗藩一個(gè)銅板……這不是等于吞沒了宗藩的銀子？

    徐梁倒還沒這么黑心。他還打算用這筆銀子建立一個(gè)宗室基金，保證窮苦宗親的生活，以及宗室子弟的教育問題。

    “今年，能不虧空了么？”皇后放下手里的報(bào)表，糾結(jié)問道。

    “皇后，收入還有增加的余地?！毙炝旱溃骸敖衲觊_始要收正稅了，這筆收入將近三千萬兩，如果運(yùn)氣好，還能更多些?！?br/>
    皇后重重吐了口氣，道：“這樣國庫也能有所結(jié)余?！?br/>
    徐梁面帶微笑，似有若無地點(diǎn)著頭，好像對(duì)此十分贊同。然而作為一個(gè)國家的掌舵人，徐梁深知銀子埋在土里就等于沒有，所以絕不可能看著國庫豐饒，銀錢堆積。

    實(shí)際上今年雖然可以收到近三千萬兩的正稅，但去年財(cái)政最大收入是三千五百萬兩的“贖罪金”。

    其中兩千萬兩來自南京勛戚，一千萬兩來自鄭芝龍，五百萬兩來自大大小小的勢(shì)家。這筆收入可是一錘子買賣，今年不可能再有。

    而去年的衛(wèi)生醫(yī)療支出只有三十萬兩，還集中在京師，以及各地的天花接種費(fèi)用。今年在衛(wèi)生總署成立之后，首先就是一筆八十萬兩的公共衛(wèi)生、防疫宣傳計(jì)劃，一年三百萬兩能夠打住就已經(jīng)不錯(cuò)了。

    至于行政開銷和軍費(fèi)恐怕還要進(jìn)一步擴(kuò)張。因?yàn)槠蕉诉|東，今年的戰(zhàn)略方向勢(shì)必要放在南洋勢(shì)力范圍的爭(zhēng)奪和控制，這就需要造船，造大船，造很多大船。所以軍費(fèi)只有增加，不可能少下來。

    行政開銷方面則是各地巡檢司建設(shè)?，F(xiàn)在地方安全全靠軍隊(duì)，這顯然是殺雞用牛刀，所以巡檢司必須建立起來，讓主力部隊(duì)去面對(duì)更兇殘的敵人。如果平均每縣五十人的規(guī)模，全國巡檢司就要七萬五千人，從飲食著裝到裝備訓(xùn)練，人均年消耗十兩銀子，那就是七十五萬兩。

    ——嗯，這樣就對(duì)了。

    徐梁心中暗道。

    相比之前大明皇室對(duì)節(jié)流的熱衷，秉持徐梁理念的戶部卻是更注重開源。