而大宋人口基數(shù)大，等穩(wěn)步發(fā)展幾年，人口有了過億的趨勢，再一次性移民兩千萬到南洋各國，將南洋各國徹底納入大宋版圖。

    現(xiàn)在要做的，就是從南洋各國租借一些空地，建立港口據(jù)diǎn，保證到印度和阿拉伯的海上絲綢之路能暢通。另一方面，訓(xùn)練一支能夠適應(yīng)熱帶雨林征戰(zhàn)的軍隊，也很重要。走得太急促，只會造成失敗。趙頊可不想重復(fù)后世元朝征討交趾、占城和爪哇的失??！

    想通了這些，趙頊站起説道：“那么，按先生的意思，該如何解決糧荒的問題？”

    王安石見趙頊總算被説服了，沒有再提繼續(xù)推行新法令，也沒有再説繼續(xù)南進開發(fā)，一顆吊著的心總算是放了下來，站起拱手説道：“政事堂已經(jīng)發(fā)下政令，令各級衙門勘察各地的地形，各種土地的分布，各種農(nóng)作物的種植分布，根據(jù)這些，司農(nóng)寺會做統(tǒng)一安排，按地形興修水利和馳道，按各種土地的分布決定農(nóng)作物種類種植，按各種農(nóng)作物的種植分布推行較好的輪作制度。在合適的土地上種上合適的農(nóng)作物，提高糧食的畝產(chǎn)量，再通過輪作制度，確保不受蝗災(zāi)瘟災(zāi)?！?br/>
    “就這些嗎？沒有采取一些保障措施防止糧荒嗎？”自從聽到西南夷被平定，趙頊就在擔(dān)心糧食的問題，卻沒有想到這個問題這么嚴重。

    “圣上，濟世學(xué)府已經(jīng)開設(shè)了育種院，培育產(chǎn)量更高，更能防病蟲害的種子。天工學(xué)府，設(shè)立了水利院，改進水利設(shè)施的修建方法，現(xiàn)在打井技術(shù)上有了一定的突破，到時候很多缺乏水源的地方都可以開辟農(nóng)田。黃河會進行全面的整治、隋唐時期的大運河也會整修。蘇軾去日本也會進一步與日本商議種糧售糧的協(xié)議?！辈叹┱酒鸸笆郑又醢彩掝^説道。

    “這么多的項目，這么多的工程，資金夠嗎？這和開發(fā)有什么兩樣？政事堂打算要花多長時間完成這么龐大的馳道水利工程？”趙頊被政事堂的規(guī)劃震住了，不由得懷疑道。

    王安石見趙頊又起了疑心，連忙説道：“開發(fā)沒有水利基礎(chǔ)，還需要移民，需要大量的物資供應(yīng)。而興修水利則不同，一則不用移民，二則一旦完成，馬上就能受用。資金上不用考慮，人力上，只要規(guī)劃得當(dāng)，也不是問題。問題是現(xiàn)在缺少銅鐵，周邊其它各國也并無多余的足夠大宋購買，興修水利的成本怕是減不下來。這樣算下來，至少得花十年時間。”

    大宋的經(jīng)濟規(guī)模，人口規(guī)模實在太大了，依靠周邊各國的支持，非常不現(xiàn)實。周邊各國的銅鐵生產(chǎn)量對于大宋來説，實在是少得可憐。而自從開放專賣后，需要用銅的地方太多了，以前一些用木材的器械用了銅制的之后，效率高了很多，不可能又用回木材。木材損耗太高，要經(jīng)常換，既麻煩又不好用。

    “十年的時間？怪不得説打江山易，守江山難。開發(fā)容易，真的要讓開發(fā)地區(qū)富起來，穩(wěn)定下來，實在太難！靠開發(fā)這條路，實在耗時太長了！”聽到要用十年時間，趙頊倒吸一口涼氣，想到自己壽命不過幾十年，可是要完全華夏一統(tǒng)，不由得心里感嘆道。

    “哦，對了，麻逸，在麻逸，有一座大銅礦，比整個大宋的銅礦儲量都多，而且品質(zhì)高，開采容易。如果能抽出十萬人過去開礦，那么就能滿足大宋所需用銅了。李向安，立刻通知茍宏社、白波浪，帶一支船隊過去勘察。十萬礦工，以及銅礦的競標，你們政事堂安排吧！”趙頊沉思了一會兒，回憶后世的礦產(chǎn)分布大叫道。

    趙頊想到后世的菲律賓是產(chǎn)銅大國，產(chǎn)黃金大國。有一處銅礦儲量很大的那一塊，就在后世菲律賓的首都，那里近海，正好有利于開辟港口?，F(xiàn)在的麻逸，人口很少，只有不到萬人的一群黑人土著，打仗的問題根本不用考慮。而且麻逸缺少開發(fā)，樹木多得是，可以就地伐木煉銅，然后通過大海船運回來，十萬人的糧食可以由流求供應(yīng)。

    沈括的幾個發(fā)明，加上海船的改進，如果橫跨太平洋去美洲還不行話，那么去麻逸根本不是問題。更何況，此時大宋與麻逸也有貿(mào)易，并且有一條從廣州到麻逸的專門航線，不過貿(mào)易量不大，一般都是大宋海商帶些刀槍弓弩和絲綢葛布到那里換珍珠。

    “是，微臣回汴京上馬上安排?！辈叹┗卮鸬?。

    “圣上不回汴京嗎？年前就會遷都，圣上應(yīng)該回汴京主持才是?！蓖醢彩瘎裰G道。

    “會回去的，不過回去之前，朕要去一趟泉州，把這里新編的山地兵團送過去。據(jù)朕所知，大食是和大宋一般富有的國家，大食的信德地區(qū)也是一個大糧倉。朕打算派出一支由一萬海衛(wèi)軍護衛(wèi)的龐大商隊過去貿(mào)易，進購一些馬匹和糧食?！壁w頊笑呵呵地説道。

    “海上絲綢之路一直把持在大食人手里，不過他們不曾運過糧食和馬匹來販賣。大宋現(xiàn)在雖然在黃河北岸大量植樹還草，設(shè)立馬場，不過還是嚴重缺少戰(zhàn)馬。圣上既然很有信心能從那里購買到馬匹和糧食，派出一支商隊或許可行?！蓖醢彩痙iǎn頭道。

    “先生，對明年的大選，可有信心，不會大選過后，政事堂換人，你們説的那些不會不推行吧？那樣的話，朕可不會同意?！壁w頊突然記起大選的事情。

    “圣上的青龍刀那么鋒利，誰敢不推行？”王安石瞪了趙頊一眼，不滿地説道。

    “呵呵呵，先生莫怒！”趙頊笑呵呵地回應(yīng)道。

    其實趙頊知道，西南夷能夠在半年內(nèi)平定，王安石三人能夠到這里來，能夠有一盤謀劃，絕對不是政事堂能做到的。估計是政事堂與商盟柜枋、國本柜枋，四大學(xué)府共同商議好的。前面五條新法，趙頊不知道是否真的推行得很好，但后面五條新法一推行，估計就得要了那些地主豪族的命了，而商人也會被無止境地綁上趙頊的戰(zhàn)車，只要投入沒有回報。能夠相互妥協(xié)，就目前而言，或許是最好的選擇。

    “圣上還是回一趟汴京吧！現(xiàn)在，無論是百姓、士兵、商人、地主、官員，都在看圣上的態(tài)度，圣上不會汴京，各方面怕是要畏首畏尾，不能合力?！卑R站起拱手説道。

    趙頊現(xiàn)在手握兵權(quán)，所推行的政策，無論是哪一個階層，有受益的一方面，也有不贊同的一方面。讓他們反對趙頊，他們舍不得那受益的一面。如果盲目地支持趙頊，他們的利益又會受到傷害。其中的關(guān)鍵，便是趙頊的態(tài)度。是依然我行我素，不留余地繼續(xù)以前的政策，還是能相互妥協(xié)，統(tǒng)籌安排，做適當(dāng)?shù)淖兏屯晟疲?br/>
    “朕還是要去一趟泉州，放心，會盡快趕回去的。這樣吧，朕向天下百姓下一道詔書，表明完全支持政事堂決定。這樣的話，政事堂的阻力應(yīng)該會減少很多吧？”想到要花十年時間去做這些事情，趙頊還是有些不甘心，對下西洋去阿拉伯和印度的貿(mào)易，還是抱著一定的執(zhí)著。

    “圣上説過：國無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無商不富。國家富強雖好，但如果不夠穩(wěn)定，江山社稷必然不固。秦朝、隋朝，一統(tǒng)天下，征戰(zhàn)四方，不可謂不富強。然而，國祚不過兩代。圣上要引以為鑒！現(xiàn)在大宋一年的賦稅達到兩億三千萬貫，比起熙寧元年的六千萬貫，增加三成，不可謂不富。大宋各州，作坊礦場林立，比起治平四年，各礦產(chǎn)的產(chǎn)量增加了六成，武庫的兵器換了兩次，儲備增加了一成，各軍鎮(zhèn)士兵的武器裝備全都換了個遍，每名士卒的裝備耗資兩千貫，軍餉平均每年八十貫，不可謂不強?？墒?，為什么各地糧倉空了，國庫空了，朝廷依然要負債運轉(zhuǎn)，甚至面臨糧荒？根源還是在工商投入太多，而各地水利馳道不修，務(wù)農(nóng)百姓減少，農(nóng)田畝產(chǎn)下降。自古農(nóng)為本，商為末。望圣上以農(nóng)為重！”王安石見趙頊的心思還在開拓商路上，不由得長篇大論地勸諫起來。

    王安石的思想，實際上仍是傳統(tǒng)的重農(nóng)主義，雖然不抑制工商業(yè)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)仍然擺在第一位。這事實上也是這個時代的必然，開荒種地，國家征戰(zhàn)，在這個時代需要的是人口和糧食。糧食越多，才能養(yǎng)活更多的人，才能開墾更多的土地，土地開墾越多，糧食產(chǎn)量就越多。人口多，糧食多，那么國家就能養(yǎng)起龐大的軍隊！

    任何時代，生產(chǎn)力的發(fā)展都是非常緩慢的，依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，幾乎是不可能的。這種情況下，擴大經(jīng)濟體規(guī)模的唯一辦法，就是在數(shù)量上下功夫。農(nóng)業(yè)時代是耕地的增加，工業(yè)時代是工廠企業(yè)的增加。

    在農(nóng)業(yè)社會，如果重商輕農(nóng)的話，國家根本無法凝聚國力，在交通運輸能力、生產(chǎn)能力不足的情況下，商業(yè)只會讓國家人口凋零，最后很可能被一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭所毀滅。無論是在農(nóng)業(yè)社會，還是在工業(yè)社會，商業(yè)都是次要的。以發(fā)展商業(yè)為中心的國家，或許很繁榮，但都是弱國和xiǎo國。

    王安石所列舉的一系列數(shù)據(jù)也讓趙頊非常吃驚，趙頊后世是歷史專業(yè)的，宋朝現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模比起后世已經(jīng)進行工業(yè)革命的英國要大得多。

    每名士兵的裝備費用是兩千貫，大宋有六十萬大軍，這樣一算裝備費用高達一億兩千萬貫。各軍士兵的軍餉是八十貫，每年養(yǎng)兵的總費用就有兩千四百萬貫。加上火箭筒車、十三梢炮，火炮、霹靂彈，戰(zhàn)船的消耗費用，大宋每年的軍費高達兩億貫。

    大宋冗兵之時，養(yǎng)兵費用也不過四千八百萬貫。按占國稅收入的比例算，熙寧元年的軍費占了國稅收入的百分之六十，而熙寧五年的軍費卻占了國稅收入的百分之八十。冗兵反而更重，可是現(xiàn)在的冗兵，不是兵員之冗，而是裝備之冗。怪不得朝廷依然還得負債運轉(zhuǎn)！

    不僅是冗兵，冗官、冗費也都反而更重了。冗費不用説，西夏、北遼、大理、交趾、日本，這五個國家，大宋都送了交子。朝廷依然在負債運轉(zhuǎn)，而且負債更多。但這樣的冗費不僅沒有增加大宋的財政壓力，反而壯大了大宋的生產(chǎn)規(guī)模。

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