玉生的黏皮糖一樣的模樣，讓花十六娘討厭，花十六實(shí)在是不想見到玉生無時(shí)無刻出現(xiàn)在她面前的樣子。
可是卻無可避免，她與玉生同住在桃花村，除非玉生不住在桃花村了，玉生是自己自愿來這里的做收集情報(bào)的工作的，同時(shí)也算是被影他們派來監(jiān)視她這樣吧，這樣的事情花十六娘還是明白的，本來她也接受這樣的事情，玉生過來監(jiān)視她，這也算是讓影他們安心一點(diǎn)，畢竟影他們現(xiàn)在雖然已經(jīng)不是暗衛(wèi)了，但是依然是在做著暗衛(wèi)的事情，很難說沁幽蘭是怎么想他們的，這樣就還算是有一個(gè)組織。
既然有組織，花十六娘就無法逃脫以前那樣的束縛。
以前，影都是將他們每個(gè)人的把柄都握在掌中的，現(xiàn)在暗衛(wèi)組織解散了，可是影依然還是掌握著他們每一個(gè)人弱點(diǎn)的。
所以花十六娘不得不屈服。
但是玉生現(xiàn)在這樣就很惡心她了，她不想見到有一個(gè)人，在她在平時(shí)做事的時(shí)候，就無時(shí)無刻的出現(xiàn)在她面前。
受不了的花十六娘打算想些法子，將玉生給送回去蕭蓮他們身邊去。
天啟國現(xiàn)在在航海上有了很大的進(jìn)步，所以現(xiàn)在靠近沿海地區(qū)的地方都發(fā)展的很繁華。
這讓沁幽蘭想起了一件事情。
就是那些沿海地區(qū)，其實(shí)是可以設(shè)立成一個(gè)區(qū)去管理的。
而因?yàn)槟抢锇l(fā)展的很繁華，朝中權(quán)貴大多都有人將目光放到那些地區(qū)，同時(shí)新的一輪針對(duì)那些地區(qū)的利益瓜分正是開始。
沁幽蘭見到這樣，就想著提出一個(gè)郡縣制的管理方法。
天啟國現(xiàn)在的地區(qū)，都是以前五國那樣的，以城主制為基礎(chǔ)，進(jìn)行行政管理。
當(dāng)然了，現(xiàn)在那些城主已經(jīng)被削弱了不少權(quán)力，但是，以前那些城池，都是那個(gè)城主的所有物，都是那個(gè)城主的財(cái)產(chǎn)。
現(xiàn)在，雖然政府已經(jīng)加大了對(duì)各地方的管理力度，但是城池是那些城主的財(cái)物這是沒有錯(cuò)的。
國家，也就是行駛了管理權(quán)，以及在那里收稅收而已。
地圖上，還是以各個(gè)城池這樣的來分別各處。
而沁幽蘭想要提出的這個(gè)郡縣制，是將那些城池從新規(guī)劃，以郡縣來劃分地圖。
這樣一來，那些城主依然是自己城池的主人，那些城池依然還是他們的財(cái)產(chǎn)，但是在行政管理上，去可以很大程度的在軍事上制約他們。
新的軍事地圖的編制，可以很好的對(duì)以后天啟國的軍事在國家層面上，將它與那些貴族們割裂開來。
畢竟現(xiàn)在的地圖都是依照那些城池的分布來確定區(qū)域的，一旦形成郡縣制，就不是那樣地圖分布了。
郡縣制，依靠的是政府在各地設(shè)立的官府的制度，以后管理也是依靠郡縣制在各地設(shè)立的官府。
這也可以說是對(duì)那些依靠城邦的那些貴族們也是有好處的。
最起碼在戰(zhàn)爭年代，如果有規(guī)劃的話，那么就可以在計(jì)劃范圍內(nèi)避免開他們的城池陷入戰(zhàn)爭之中?？梢栽诟佑袘?zhàn)略意義的地方變成戰(zhàn)場，在那里進(jìn)行戰(zhàn)爭。
這樣一來，也許那些貴族們會(huì)覺得在政治管理上，他們脫離出來了，對(duì)于一些喜歡政治權(quán)力的人也許是不那么喜歡。
可是對(duì)于那些只是想要享受貴族的富裕與尊貴的人來說，應(yīng)該是足夠了，他們不需要做什么，就可以得到政府府庇護(hù)，然后可以憑著自己貴族的身份生活下去。
政府一切的戰(zhàn)爭，與國家政治都與他們無關(guān)，他們只是一個(gè)城池的城主，而這個(gè)城池是他們的財(cái)產(chǎn)。
這樣以計(jì)算下來，對(duì)個(gè)方面都是有利，沁幽蘭于是決定，開始推舉郡縣制。
郡縣制是依靠中央政治，然后劃分出一塊塊領(lǐng)域。
郡下設(shè)縣。其中設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)。
郡守，為一郡最高的長官，掌管全郡的政務(wù)，直接受中央政府調(diào)令；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監(jiān)，掌管監(jiān)察的全郡的工作。
郡以下設(shè)縣。縣是統(tǒng)治機(jī)構(gòu)中的一個(gè)地方組織，從地方政府機(jī)構(gòu)中具有相對(duì)獨(dú)立性的一個(gè)政治機(jī)構(gòu)。
滿萬戶以上的地方設(shè)縣，縣設(shè)縣令，縣令一縣之首，掌管全縣政務(wù)，受郡守節(jié)制?？h令下設(shè)尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令的助手，掌管全縣的司法規(guī)制。
這些就是郡縣的初具模型。
還有縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭。
鄉(xiāng)和里是行政機(jī)構(gòu)，亭為治安組織。
鄉(xiāng)設(shè)三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。
鄉(xiāng)以下為里，是最基本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。
里設(shè)里正，其職能除了與鄉(xiāng)的長官職能大體相同，但是負(fù)責(zé)防衛(wèi)更小之外，還有組織村的這些地方稅收等的職務(wù)。
此外，還有司治安、禁盜賊的專門機(jī)構(gòu)的亭長。亭長在各城鄉(xiāng)各要地皆有設(shè)立。
暫時(shí)沁幽蘭也只能想到這些。
在設(shè)計(jì)出來之后，在第二天上朝的時(shí)候，就興沖沖地向百官開始宣布。
百官對(duì)于沁幽蘭的，是不是就有新政的行為已經(jīng)見怪不怪了，現(xiàn)在的朝堂已經(jīng)被沁幽蘭換洗國很多次，已經(jīng)是比較馴服與她的朝堂。
所以，這一次她發(fā)布出來的這些郡縣制度，一開始只是默默的聽著，并沒有什么人急于出來阻止。
在百官沉默了一會(huì)兒之后，這個(gè)時(shí)候沒有人說話不行，于是，就有九卿之一的天官出面，開始說兩句話。
也就是天官比較親切，比較有發(fā)言權(quán)。
他本來的打算也只是想要和一下稀泥，希望可以獲得在私底下研究一番的機(jī)會(huì)，拖延一陣再說。
天官這樣一說，百官也是支持。
新的事物不一定是好的，自然也是需要他們判斷過后才可以斷定，究竟是不是可以施行。
沁幽蘭對(duì)于這個(gè)郡縣制是志在必得，只不過白國都提出了要在下朝之后商議一番之后，才能發(fā)表意見，那么沁幽蘭也就沒有做到太強(qiáng)勢的做法，讓那些百官們先認(rèn)識(shí)一下這個(gè)郡縣制也是好的。
到時(shí)候，如果是不贊同她的人，那么她也會(huì)想辦法將他們搬開，不會(huì)讓他們阻礙自己的計(jì)劃。
而最重要的是，這也以來，也許也可以在一次的清理一次朝堂，這一次，應(yīng)該要將一些想法更為新穎的年輕才俊插入朝堂職位之中。
這也一想，沁幽蘭就準(zhǔn)奏了。
讓百官私下議論，看看這個(gè)郡縣制度如何。
百官終于也贏得一絲拖延的時(shí)機(jī)，也會(huì)是在心中慶幸。
面上不顯，心中自有計(jì)較。
下朝之后，也果然是有朝堂上的重臣么開始在一處集結(jié)，仔細(xì)討論沁幽蘭所頒布下來的這個(gè)郡縣制。
看來他們也不是想要敷衍的，是真的想要探討一番，這個(gè)郡縣制是不是適合現(xiàn)在的朝廷施行。
在沁幽蘭的一系列改動(dòng)之后，朝堂還是哪個(gè)也是有著不少的新穎思想的人，條每頁簡潔的影響了其他的人，有人其他的官員也從那些人身上得到了啟發(fā)，萌發(fā)了新的思維。
可是這也不是代表他們就是能夠完全被沁幽蘭同化，能夠完全變成像原先天啟國那樣，沒有階級(jí)制度的一個(gè)國家了。
他們只是在思考，在想著這一些信的事物帶來的新思潮，倒是還沒有到信仰與崇拜，甚至是去執(zhí)行的時(shí)候。
郡縣制的方案交給那些百官們議論有一段時(shí)間了，就是再怎么樣也應(yīng)該有一個(gè)結(jié)果了摸索與沁幽蘭也就不在給他們時(shí)間，而是在一次上朝的時(shí)候問及這個(gè)問題。
這個(gè)問題相當(dāng)敏感。
百官自然是不情愿施行這個(gè)新政的，但是國君興致高昂，一心想要推行這個(gè)新政。
于是他們在沁幽蘭百般逼問之下之后，也只好說出了那個(gè)想法，就是認(rèn)為，這個(gè)新政不可。
他們不贊同施行這個(gè)新政。
沁幽蘭就知道。
這些百官們從來都不需要去贊成她的意見，只要去執(zhí)行就好。
所以沁幽蘭也沒有在跟他們客氣。
她在給了他們時(shí)間去熟悉這個(gè)郡縣制新政，所以現(xiàn)在也就不再猶豫，打算強(qiáng)行推行新政。
新政很快就推行開了。
新的地方志，地圖的繪測，都需要去做。
不過，在大換血，與好幾次的清洗之后，沁幽蘭在各地安插的人這個(gè)時(shí)候起到了作用。
他們可以很好的響應(yīng)國君的號(hào)令，去做這些事情。
一個(gè)政策的推行，其實(shí)也不是說什么難，只要的就是有人去做。
在沁幽蘭以前，被那些朝廷官員抵制，想要違背她的意向而行的時(shí)候，她的領(lǐng)土先的那些諸侯官員，霸占了多數(shù)的領(lǐng)土政治權(quán)力，導(dǎo)致就算是想要推行新政，也沒有人去做事。
現(xiàn)在可不同了，在沁幽蘭大換血，與好幾次清洗之后，那些地方上有了她自己的人，這些會(huì)聽從她的命令，所以新政推行所需要做的一切都有人去執(zhí)行。
這樣就很足夠。
新政在俏無聲息之中，就開始在國政體系里蔓延。
在那些地方志，與地圖偶讀從新繪畫好，然后再按照沁幽蘭的劃分，將那些城池歸入郡縣這個(gè)劃分的區(qū)塊之后，各地城池很有規(guī)劃的，被各自劃入各個(gè)郡。
然后在那些郡下面，按照那些城池的的分布等的，有劃分了各縣。
有了各縣，其他的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村里，就歸屬出鄉(xiāng)里這樣的結(jié)構(gòu)，貴縣里掌管。
一切都有條不紊的進(jìn)行著。
平民們也沒有感到太大的變化與區(qū)別，除非是需要去官府做些什么事，例如有什么官司暗子，或要辦理什么證明。
這個(gè)時(shí)候，才需要官衙的人去給他們將一切偶讀規(guī)整辦理好，但是這也就是官衙的官員們的功夫，那些平民們也就只是被統(tǒng)治一聲，以后是怎么樣而已。
那些需要牽扯比較多的，例如那些商賈，他們常年的經(jīng)營商貿(mào)，所以各種的與官衙打交道的時(shí)候不好啊。
這一次的郡縣劃分，就需要做不少的事情。
最起碼在賬簿與以后交稅的地方的轉(zhuǎn)移，就需要他們?nèi)ジ鱾€(gè)協(xié)調(diào)好。
也就是這些比較忙一些熱議。
除了他們之外，那些貴族與平民們，都沒有受到多大的影響。
那些貴族依然是想以前那樣過著富貴的生活，而那些平民則是因?yàn)樾枰玫侥切〇|西時(shí)候太少，所以也沒有什么太大改變的感覺。
只是有一樣，那些貴族們以后對(duì)于他們的城池的掌控就更加削弱了，以前是整個(gè)城池，包括現(xiàn)在射下的縣，鄉(xiāng)里等，都是屬于需要他們管理的，現(xiàn)在，出了那個(gè)他們居住所在，身處的城鎮(zhèn)，在他們經(jīng)營的那些生意，有人會(huì)將那些從各地收上來的收益上交上來之外，其他的那些財(cái)產(chǎn)，都是屬于不動(dòng)產(chǎn)這樣的存在，如果他們需要用的時(shí)候，才去使用，不過這在以前早有約定怎么使用。
現(xiàn)在，有人代理他們管理那些地方，將那些收稅收。
這一變化，將他們從原先會(huì)有的，管理這個(gè)城池地區(qū)的權(quán)限剝奪出來，有官府進(jìn)行。
而他們只需要做的就是收錢，與享受官府認(rèn)同的貴族身份過生活。
這樣不能說是好或不好。
畢竟，對(duì)沒有什么志向的人來說，這其實(shí)是比較舒適的日子，乳溝能夠長句這樣下去，更是不錯(cuò)。
但是有一些心思比較長遠(yuǎn)的，卻看出了這樣的舉措其實(shí)對(duì)于他們來說并沒有多大的好處。
反而他們需要依賴官府甚多。
所以，在依靠著個(gè)新政產(chǎn)生的各種滿意與不滿中，各種情緒思想滋生蔓延。
慢慢的滋生出各種的問題。
新政施行下去，沁幽蘭很滿意。
這一件事情大圓滿收場，滿朝百官，果然現(xiàn)在也沒有多少能夠阻礙她腳步的人了。
于是在等著那些新政實(shí)行出作用的時(shí)候到來，沁幽蘭到時(shí)候，救護(hù)準(zhǔn)備安插新的思想的人才進(jìn)入朝廷，以備能夠更加好的可以擁護(hù)與實(shí)行新政。
郡縣制這么新的政策在施行之后，桃花村徹底變了一個(gè)樣。
從以前的就是一個(gè)村的樣子，變成了一個(gè)城鎮(zhèn)。
因?yàn)閬磉@里看過的官員認(rèn)為，這里已經(jīng)足夠成為一個(gè)成真的規(guī)模，所以桃花村就被徹底變成了一個(gè)城鎮(zhèn)。雖然還叫著桃花村的名字。
城鎮(zhèn)是屬于鄉(xiāng)里治理的，不同于以前的，他們又什么事，就去城里一趟一樣，現(xiàn)在，他們需要去的地方，是管制他們的縣。
鄉(xiāng)里正是歸屬于縣下的治理。