第五卷青云直上第四十四章收獲滿滿

    江林濤以為何主任在海螺考察調(diào)研會很快結(jié)束，沒想到老頭子到了實(shí)地了解了一番剛剛啟動的互助資金，有了更直觀的感受，卻是更加來了興致，有些沒通車的地方也不辭辛勞步行而去。

    看了很多地方，直到親自見證一個(gè)搞得比較晚得一些村，了解了村民進(jìn)行討論，民主選舉‘互助資金’管理小組成員，到討論制訂管理制度和章程、保障公平運(yùn)轉(zhuǎn)，等等的全過程，才罷休。

    這期間何主任只看并沒有發(fā)表什么意見，似乎是對江林濤吊他胃口的以牙還牙。直到何主任快要結(jié)束海螺的行程的時(shí)候，何主任才和他長談了一次。

    我大概把你這套搞法總結(jié)一下，所謂互助資金就是把一些貧困戶，編入互助組織之中，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過組借、組還，能人管理，來實(shí)現(xiàn)保證生產(chǎn)投入和貸款歸還。

    互助資金針對不同的農(nóng)戶采取不同的入股方式，對較為富裕農(nóng)戶允許入股但不配股，對一般貧困戶按農(nóng)戶和政府投入一：一的比例配股，對特殊貧困戶采取贈股的方式，使一部分貧困戶有機(jī)會進(jìn)入互助組織，得到資金互助的同時(shí)還享有知情權(quán)和話語權(quán)?？偭靠刂圃谡度胭Y金的一：一點(diǎn)五，實(shí)際上你每個(gè)村投入八萬元就能籌集到二十萬的資金。

    因?yàn)槟阗J款利息雖然比比銀行貸款略低，卻是比正規(guī)銀行存款利息高，加上你有八萬塊錢的政府支持資金存款利息保底而政府又進(jìn)入分配，你采用按比例配股的方式吸納農(nóng)戶入股，實(shí)際上就保證了即便是不貸款的農(nóng)戶年終分紅的收益不會比存銀行少。這對有些比較富裕的農(nóng)戶也還是有吸引力的。這種有償周轉(zhuǎn)使用，年終收益按股分紅的辦法，能夠充分調(diào)動更多得農(nóng)民的入股積極性，實(shí)際上就是把政府資金與農(nóng)民閑散資金結(jié)合在一起，通過利益調(diào)節(jié)，解決了貧困戶貸款難的問題。使一些富裕的分散閑置的民間資本也能匯集到一起，讓比較貧困的需要貸款的就貸款，富裕一點(diǎn)的想分紅的就分紅，壯大了整個(gè)互助資金的力量。是這樣吧？

    江林濤笑著點(diǎn)點(diǎn)頭：

    恩，我原來也想把貸款利息搞得很低，但是后來一想這不行，還是要稍微定高一點(diǎn)，但是要比銀行貸款低一點(diǎn)。實(shí)際上真正貸款的農(nóng)戶扣除他在互助資金中的分紅，利息其實(shí)也給得不多。而把資金放進(jìn)這一塊的比較富裕一些的農(nóng)戶在收益上也能得到一個(gè)基本的保障。

    何主任呵呵一笑：

    還有一點(diǎn)就是你那個(gè)幾戶聯(lián)保的制度，我看也很有新意。

    我以自然村為管理單位的‘互助資金’組織，實(shí)行互助小組農(nóng)戶擔(dān)保、實(shí)際上就是利用這些人本鄉(xiāng)本土的鄉(xiāng)土信用。為了這點(diǎn)錢賴賬，一來是擔(dān)保的人會不同意，二來要得罪這些給自己擔(dān)保的人，而且從此在村里都抬不起頭，肯定沒有人會愿意丟這個(gè)面子。

    何主任笑著點(diǎn)點(diǎn)頭：

    恩，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，這錢有很大一部分人都是大家湊起來的，不還錢那是得罪了一大片，今后在村里處境就更難了。還有一點(diǎn)就是互助協(xié)會資金借款手續(xù)簡便，只需會員農(nóng)戶申請、互助小組農(nóng)戶擔(dān)保、理事會討論通過即可得到貸款，且貸款期限靈活、利息低、資金到位及時(shí)，農(nóng)民不出村就可以辦理借款手續(xù)并拿到錢，貧困戶脫貧致富的瓶頸就在于發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題，越窮越借不到錢的現(xiàn)象普遍存在。銀行貸富不貸貧；農(nóng)民貸款難，貧困戶貸款更難的問題一直也沒有得到很好地解決，互助資金這一點(diǎn)上，能夠起到很好得作用，我看到農(nóng)民更是非常歡迎。

    江林濤呵呵一笑：

    貧困戶脫貧需要一個(gè)過程，生產(chǎn)互助資金是在貧困村依靠基層組織建立起來的經(jīng)濟(jì)組織，是一項(xiàng)具有生命力的扶貧措施，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都會發(fā)揮扶貧作用。我看你在一些貧困村搞的更有代表意義，為有生產(chǎn)能力的特困戶贈股，對貧困戶進(jìn)行配股，區(qū)分貧困程度，這很有現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上理光比海螺更具備實(shí)施這項(xiàng)措施的土壤，你為什么在理光沒搞這個(gè)？

    江林濤想了一下說道：

    海螺現(xiàn)在比理光還貧困啊，您怎么說理光更適合呢，若不是有些人不想戴上貧困縣的帽子，我早已經(jīng)著手申請國家級得貧困縣……

    呵呵，你這小家伙少給我來這一套，我看了一下，海螺即便是被折騰得夠慘，生生把一個(gè)富?？h搞成這個(gè)樣子，令人心痛，但是不管怎么說，海螺農(nóng)村還算是瘦死的駱駝比馬大，情況還是要比理光好一點(diǎn)。

    江林濤知道何主任說的是事情，海螺畢竟地理?xiàng)l件要比理光好，再在這上面和何主任糾纏沒意思，于是想了一下說道：

    我在理光還沒來得及實(shí)施這一步就調(diào)到了海螺了，理光和海螺不一樣，理光農(nóng)村在觀念等上面比海螺落后，他們原來還是局限于刨自己的一畝三分地，總想再糧食上出效益，所以我要做的首先是要讓他們能夠認(rèn)識到搞農(nóng)副業(yè)的重要性和效益，然后搞這樣的互助資金才有效果。

    說實(shí)話，我在理光搞的是先給理光的農(nóng)村老百姓補(bǔ)課，理光過去扶貧，在發(fā)展生產(chǎn)往往是一次性的，扶貧開發(fā)一陣風(fēng)過去之后，一些措施就自生自滅，使改變貧困面貌的初衷難以為繼。其實(shí)這也是真正意義上的造血式的扶貧，能夠持續(xù)的周轉(zhuǎn)使用，而且海螺還有一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境擺在這里，就是農(nóng)民們剛剛因?yàn)檎M織海貍鼠狠狠傷了一次心，政府再搞一些上面產(chǎn)業(yè)扶持等等的，老百姓肯定是不會同意……

    何主任點(diǎn)點(diǎn)頭：

    過去我們搞過扶貧聯(lián)合體和黨員干部親友幫扶，因?yàn)榻M織形式松散、利益聯(lián)結(jié)單一，沒有真正解決組織化扶貧問題。我看這樣的形式不僅解決了組織化扶貧難題，而且解決了扶貧資金扶真貧的難題?；ブY金是解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金短缺、貸款難、難貸款的一種好形式，大多數(shù)農(nóng)民想發(fā)展，但是缺資金。尤其是小戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望還是很迫切的?；ブY金運(yùn)行好的話，就能發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。

    原先扶貧，給個(gè)三百五百，一花就沒了，該貧苦還是繼續(xù)貧困，還是這個(gè)實(shí)惠。只要信譽(yù)好，能按時(shí)還，就可以經(jīng)常借，能解決燃眉之急，我看這互助資金星火雖小，卻點(diǎn)燃了貧困村農(nóng)民的致富渴望。一定程度上緩解了農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展生產(chǎn)籌資難題。是一條不錯的路子……

    何主任點(diǎn)點(diǎn)頭，想了一會才繼續(xù)說道：

    不過，有這么多好處，但是還有很重要的一點(diǎn)你考慮到?jīng)]有？就是你把資金直接撥到村，由村民自己管理，能否管理得好？會不會被村民們分掉打了水漂？

    江林濤點(diǎn)點(diǎn)頭：

    這實(shí)際上也是我最擔(dān)心的，這涉及到幾個(gè)問題，要對參與管理的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)等等工作必須要做，這其中最重要的就是資金的安全問題，這是最根本的核心問題。

    互助資金只能發(fā)放給本村村民，信貸信息透明，有利于協(xié)會在貸前做出正確的貸款決策；同時(shí)五戶自愿組成一個(gè)聯(lián)保小組，最多只能三戶貸款，兩戶擔(dān)保，互相監(jiān)督，互相制約，有利于資金的回收；而且協(xié)會和監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)成員為民主選舉產(chǎn)生，一般具有較高的威望和責(zé)任心，這些措施都有助于互助資金的安全運(yùn)行。

    并且在制度上也進(jìn)行了必要的規(guī)范，互助資金實(shí)行?？顚?、統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一報(bào)表，由協(xié)會在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)互助資金專戶，實(shí)行審查、審批與資金管理相分離，確保資金封閉運(yùn)行。并實(shí)行借款人、審批人和資金管理人三者分離，以規(guī)避互助資金的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬損失。

    雖然有這些措施，但是現(xiàn)在互助資金才剛剛開始，即便是有弊端，它的弊端還沒有暴露出來。最起碼得運(yùn)行一兩個(gè)周期才能知道還有那些方面存在問題，需要改進(jìn)。我還是不敢掉以輕心，后面的很多工作還是要繼續(xù)跟進(jìn)。

    至于您說的分掉了，這個(gè)我早就想到了。這‘互助資金’實(shí)際上是政府幫他們開的‘自家銀行’，把錢分了，那不等于自己斷了發(fā)展的路？何況在政府投入這一點(diǎn)實(shí)際上很明確，政府投入的這部分，互助資金存在，他就是村里的，沒有這個(gè)平臺了，這部分資金縣里要收回。我想他們絕對是不愿意縣里把這部分資金收回去的吧？何況他們要是敢把這部分資金分了，我可是有言在先的，這可是國家資產(chǎn)，到時(shí)候政府不管采取什么手段，也要讓他們吐出來！我想只要加強(qiáng)管理，一定不會出現(xiàn)這樣的情況的……

    何主任呵呵一笑：

    恩，聽你這么一講，我的擔(dān)心就小了很多……

    江林濤也呵呵笑了一下，說道：

    我不但不想他們分，我還要互助資金越滾越大，其實(shí)我還有一個(gè)更長遠(yuǎn)的打算。江林濤喝了一口茶繼續(xù)說道：

    農(nóng)民通過互助資金的管理，可以召開會議、互相幫扶，這個(gè)成效是不能量化的，通過互助資金的形式，可以提高農(nóng)民的誠信意識，農(nóng)民的自治能力也是一大提高。

    這從某種意義上講比產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還要高。這樣的合作意識和誠信意識，以及這樣的一種合作模式也可以逐步催生一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的建立。海螺的地理環(huán)境比理光好，適合成片的發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社，這樣二者結(jié)合起來，可以讓他們致富的路走得更為順暢……

    恩，就像我們?nèi)サ暮商链澹铱茨抢锏睦钭訕涮貏e多，完全可以扭成一根繩，搞成合作社。你說說你打算怎么結(jié)合？

    江林濤組織來了一下語言才繼續(xù)說道：

    互助資金解決的是農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。農(nóng)民拿到錢后搞什么項(xiàng)目是農(nóng)民的自主權(quán)。這些錢到底能不能賺錢，放在項(xiàng)目上效益如何，互助資金協(xié)會只能服務(wù)不能干涉，政府也不能過多的干涉。

    專業(yè)合作社和互助資金協(xié)會的服務(wù)對象是一樣的，都是本村人。

    但是合作社可以圍繞產(chǎn)業(yè)搞經(jīng)營，比如果業(yè)合作社每年開春都會統(tǒng)一購買農(nóng)藥、肥料，價(jià)格上要比農(nóng)戶自己購買便宜。并且，合作社還可以通過集中收購、銷售等方式進(jìn)入流通領(lǐng)域賺取利益。而互助資金明確規(guī)定不能用于統(tǒng)一經(jīng)營。但是農(nóng)戶可以把錢從互助資金協(xié)會貸到后，交給專業(yè)合作社搞經(jīng)營，這兩個(gè)配合好以后，就更有利了。

    那樣入會的農(nóng)民多了，就像滾雪球一般，互助資金協(xié)會也可以慢慢壯大，也就能發(fā)揮更大的作用，互助資金也就會有一個(gè)更加美好的前景，這樣兩者之間互相促進(jìn)，那對農(nóng)村的發(fā)展有極大的好處，不過想要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，想要三農(nóng)工作有長足的進(jìn)步，除了這些，還有很多事情要做，三農(nóng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，那就是我下一步的工作……

    江林濤看何主任笑瞇瞇的點(diǎn)著頭，于是也笑著道：

    眼下時(shí)間緊迫，想要把這事真正在縣里搞起來，就必須搶在農(nóng)村合作基金會垮臺之前，因?yàn)榛饡豢迮_，老百姓一吃了基金會的虧，肯定就畏懼了。呵呵，想要真搞點(diǎn)名堂出來，還是需要上面的政策支持，需要資金支持啊！更需要何主任您得支持??！

    何主任呵呵一笑，瞅著他好一會才說道：

    雖然是被你連蒙帶哄的騙來的，但是來這一趟可以說是收獲滿滿，說實(shí)話，這些年我到的農(nóng)村也不在少數(shù)，但是已經(jīng)很少能見到村民們這樣積極踴躍認(rèn)真的來探討一件政府組織的事情了。這說明老百姓迫切需要這個(gè)，老百姓需要，就說明這件事大有作為，我覺得你思路非常清晰，在制度設(shè)計(jì)上考慮得很周全，很有前瞻性，但是在名稱上還是要注意一下，我看就叫農(nóng)村貧困互助會比較好，這樣省得和農(nóng)村合作基金會搭上邊，也比較切合上面對扶貧這一塊的重視……

    何主任看到江林濤還看著他，于是笑罵道：

    你還看著我干嘛。難道還要我給你一個(gè)確切的答復(fù)嗎？我現(xiàn)在是一退休的老頭子，只能去幫著你爭取爭取……

    說完，何主任站起身來，重重的握住江林濤的手：

    關(guān)于切實(shí)整頓基金會的事情，若是能夠?yàn)槭±锏念I(lǐng)導(dǎo)所重視，那也會讓農(nóng)民們少受點(diǎn)損失，少遭點(diǎn)罪。若是這個(gè)貧困互助會能夠真的搞起來，那受益的也許不僅僅是海螺的老百姓，也許會有成千上萬的農(nóng)村貧困農(nóng)民因此受益。那也了結(jié)了我多年的夙愿。林濤，不管省里能不能給你資金上的支持，你都要好好干，我相信你能做到最好……

    江林濤也重重的回握了一些何主任的手，鄭重的說道：

    恩，我一定會努力的，兩年，兩年之后，我請您再到海螺來，到時(shí)候，您看到的一定是一個(gè)完全不同的海螺……

    何主任松開手說道：

    我可不會等到兩年才再來，我會經(jīng)常來看看的，……

    江林濤呵呵一笑：

    那更好啊，我巴不得呢，那我有更多的機(jī)會聆聽您老的教誨……

    ——————————————

    送走何主任，江林濤到了辦公室，一進(jìn)門，秘書宋東海就站起來說道：

    江縣長，剛剛電線電纜廠的嚴(yán)廠長來準(zhǔn)備給您匯報(bào)工作的，不知道您什么時(shí)候回來，廠里有急事就先回去了。還有顧局長、林都鎮(zhèn)的吳……也都來過……

    江林濤點(diǎn)點(diǎn)頭，市里撥付得用于企業(yè)發(fā)展的資金已經(jīng)到賬了，如何把這些資金用好，發(fā)揮其最大的作用，這是江林濤最關(guān)心，所以她必須得很嚴(yán)志斌談一談，江林濤想了一下說道：

    恩，知道了。你告訴嚴(yán)廠長，先顧著工廠那邊的事情，等他把工廠那邊的事情理順之后，再約個(gè)時(shí)間吧……

    江林濤說著進(jìn)了里間辦公室，坐在椅子上，江林濤端起茶杯，一邊喝著茶一邊想著。

    在市里的資金承諾的資金陸續(xù)到位以及他從市里的銀行虎口拔牙又貸出六百萬的貸款，加上何主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里跑了一圈之后，縣里很多原來一直觀望著的干部來他的辦公室的次數(shù)也漸漸多了起來。

    在海螺如此困難的情況下，他能夠從外面弄回來資金，這就讓縣里上上下下另眼相看了。

    管人事權(quán)，縣長管財(cái)政權(quán)，雖然鄭來懷也想插手財(cái)政權(quán)，但是他爭取來的都是專項(xiàng)資金，縣委那邊想查插手也插不上手，這些專項(xiàng)資金用在那個(gè)點(diǎn)上，可是他說了算，這就讓原來一直對他比較疏遠(yuǎn)的干部不得不重新掂量掂量，現(xiàn)在日子難過得很，沒有資金的支持，不要說出成績，就是維持都難了，他們不得不向自己靠攏……

    而何主任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)了一圈，不但有希望從省里爭取到一部分資金支持，同時(shí)也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)那些人進(jìn)一步認(rèn)識到他的很多不尋常之處，何主任收獲滿滿，而他何嘗不也是收獲滿滿？……ro！~！