“宅家說(shuō)，讓衛(wèi)國(guó)公先發(fā)表下意見(jiàn)?！?br/>
    殿內(nèi)少監(jiān)王闿小聲提醒道，一眾宰相聞言都向秦瑯望來(lái)，他們的目光里一副原來(lái)如此，果然如此的意味，卻是已經(jīng)認(rèn)定皇帝突然送來(lái)的幾張條子，上面寫(xiě)的這個(gè)土改的條陳，就是出自秦瑯之手了。

    秦瑯倒覺(jué)得有些冤。

    雖然吧，他確實(shí)曾經(jīng)就土地制度問(wèn)題，跟人探討過(guò)利弊得失，可卻還真沒(méi)跟皇帝提起過(guò)。不過(guò)剛才皇帝的這幾張條子上的關(guān)鍵詞一出，秦瑯還是明白這玩意確實(shí)就是最先出自他這里。

    毫無(wú)疑問(wèn)，是跟他探討這土地問(wèn)題的人，把這事泄露出去了。再聯(lián)系下這事情他之前也只跟承乾書(shū)信里說(shuō)起過(guò)，那么最大的可能性就是承乾把他私下的話，告訴了皇帝。

    或者是，他認(rèn)為秦瑯的話很對(duì)，然后以此為根據(jù)寫(xiě)了條陳，上陳皇帝。

    反正不管是哪種吧，都是太子把他說(shuō)過(guò)的東西告訴了皇帝，然后現(xiàn)在皇帝拿來(lái)讓宰相們議論，又特別交待讓秦瑯先發(fā)表意見(jiàn)。

    “衛(wèi)公，你來(lái)議議看法吧。”房玄齡主持堂議，目光里帶著幾分驚訝之色。

    秦瑯站了起來(lái)，本來(lái)還想摸魚(yú)打醬油，不料這重回政事堂頭一天，就讓李世民給架上火堆了。

    “其實(shí)我覺(jué)得這土地改革確實(shí)很有必要了，之前租庸調(diào)制是以均田法為基本核心，因均田法無(wú)田可均，所以最后租庸調(diào)制也難以推行，陛下痛下決心，大刀闊斧的改革推行了兩稅法，本來(lái)當(dāng)初就應(yīng)當(dāng)是先改土地制度，再改稅法，結(jié)果卻是倒過(guò)來(lái)了，先改了稅法，后面土改卻沒(méi)動(dòng)靜了?！?br/>
    “幾年過(guò)去了，如今兩稅法的好處已經(jīng)充分體現(xiàn)出來(lái)，朝廷每年財(cái)政大增，是去過(guò)的十倍不止，但百姓們的負(fù)擔(dān)，其實(shí)反而是輕了，兩稅法的成功，讓朝廷上下倒是一時(shí)忘記了要繼續(xù)深入改革，打破這舊有的均田法土地制度，可到如今，不改的問(wèn)題還是顯現(xiàn)出來(lái)了，朝廷確實(shí)已經(jīng)無(wú)地可分，而且還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是，兼并問(wèn)題也已經(jīng)初顯，主佃矛盾越發(fā)激烈，這都已經(jīng)到了不改不行的地步了?！?br/>
    一眾宰相們聽(tīng)到秦瑯這話，越發(fā)坐實(shí)了秦瑯是始作俑者了。

    “那三郎認(rèn)為當(dāng)改，從哪開(kāi)始改？”

    “立法！先制訂一部主佃專(zhuān)法，把佃戶(hù)入籍法律明文形式寫(xiě)下來(lái)，頒行天下。要向天下所有人詔告宣示，部曲制度徹底廢除，佃戶(hù)也是大唐良籍良民。過(guò)去部曲、佃客犯主，律加凡人一等，這個(gè)要廢除。而過(guò)去主犯佃客，杖以下勿論，徒以上減凡人一等這樣的不合理?xiàng)l文，也要廢除。還有主奸部曲妻女者，不罪，這個(gè)不合理，也要廢除，一律按入籍良民論處。”

    過(guò)去，地主跟佃戶(hù)那就完全是主仆關(guān)系，因此地主犯佃，各種罪刑都有減刑，甚至不罪。而佃客犯主，往往都要罪加一等。

    這些所有不平等律令，關(guān)鍵就是朝廷過(guò)去對(duì)主佃之間的關(guān)系定位，是認(rèn)定為主仆關(guān)系，是人身依附的關(guān)系。

    而如今秦瑯提出要立主佃專(zhuān)法，暫定名主客戶(hù)法，要把那些非奴隸身份的部曲、佃戶(hù)通通都直接登記入籍，授予他們客戶(hù)身份。

    所謂客戶(hù)，就是沒(méi)有土地者。

    “主客戶(hù)以有無(wú)土地為劃分標(biāo)準(zhǔn)，但身份沒(méi)有尊卑，更非主仆。客戶(hù)與主戶(hù)只是單純的雇傭關(guān)系，不再有人身依附控制關(guān)系。”

    “主戶(hù)失地后，轉(zhuǎn)為客戶(hù)。客戶(hù)置地后，則轉(zhuǎn)為主戶(hù)。主客戶(hù)最大的區(qū)別，就是土地有無(wú)，主戶(hù)要依田畝繳納地稅，而客戶(hù)無(wú)田，只需繳納戶(hù)稅，若經(jīng)商做賈，則按規(guī)定繳納工商稅便是。”

    法律層面等，一視同仁。

    不論是貴族還是官員，又或是地主、富商，在這個(gè)新出的主客專(zhuān)法下，都全部喪失對(duì)那些部曲、佃戶(hù)們的控制權(quán)了。

    魏征忍不住問(wèn)，“我不明白衛(wèi)公為何要弄出這樣一個(gè)新法來(lái)？難道衛(wèi)公不知道，華夏自古為農(nóng)耕文明，士人治理天下，農(nóng)人耕種土地，各司其職，這才是最穩(wěn)固的嗎？若是過(guò)于重視工商，必然會(huì)失衡。而如果放縱兼并，則更加后患無(wú)窮，將導(dǎo)致天下大亂！”

    秦瑯笑笑。

    魏征這種觀念，是古代許多士人的想法，也是一種古典的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)為重農(nóng)抑商，最有利于加強(qiáng)控制，有利于安穩(wěn)。

    窮不要緊，只要大家都窮，就穩(wěn)了。

    而抑制工商，很多時(shí)間是為了防御貴族豪強(qiáng)與工商的合流，一旦政治和資本再掛溝，以儒家治天下的王朝，就更加難以控制了。

    把絕大多數(shù)的百姓控制在土地上，甚至禁錮在鄉(xiāng)里，這就是皇帝和儒家士大夫們的理想天下，他們甚至還總幻想著恢復(fù)到先秦時(shí)的井田制度呢。

    所謂井田制度，就是把一塊地分成九塊，每塊百畝，然后八丁各耕種邊上一塊百畝地，中間那塊百畝就是朝廷的地，這八丁耕種自己的土地之余，還要合力為朝廷耕種那一百畝地，收獲后，中間那塊地所得就是朝廷所有，相當(dāng)于百姓為朝廷服役納稅了。

    朝廷以這些公田收入為財(cái)政，供應(yīng)宮廷皇室，朝廷百官，然后以府兵制為軍制，閑時(shí)為民戰(zhàn)時(shí)為兵，朝廷也不需要額外再出軍費(fèi)，想象是很美好的。

    可是時(shí)代在前進(jìn)，儒家許多人卻還總幻想著復(fù)古幾千年前的制度，無(wú)疑就是迂腐了。

    不漢是秦朝的軍功爵制度，還是漢代的抑兼并打擊豪強(qiáng)制度，其實(shí)都證明了一點(diǎn)，那就是土地政策這塊，其實(shí)各朝都很失敗，這些王朝的敗亡，歸根到底，也是土地制度的問(wèn)題。

    而到了魏晉南北朝以來(lái)，士族豪強(qiáng)并起，莊園部曲制度盛行，走向了另一條路，形成了無(wú)數(shù)的門(mén)閥士族，中央朝廷控制力大減，結(jié)果就是戰(zhàn)亂不斷，混亂三百年。

    隋重新一統(tǒng)天下，改進(jìn)均田法，行府兵制，推租庸調(diào)稅法，在統(tǒng)一之初，確實(shí)有這個(gè)條件，但是經(jīng)歷短暫的開(kāi)皇盛世之后，才二三十年就已經(jīng)推行不下去了。隋朝的滅亡雖然有許多條件，但國(guó)家制度設(shè)計(jì)之初的巨大的問(wèn)題，還是葬送大隋的關(guān)鍵。

    別說(shuō)楊廣昏君，就算楊廣再?gòu)?qiáng)，爆發(fā)這樣系統(tǒng)性的巨大危機(jī)后，也很難撐過(guò)去，況且楊廣還是個(gè)很有野心的皇帝，他的野心加劇了這個(gè)危機(jī)，于是諸多問(wèn)題堆在一起后，最終楊廣亡國(guó)了，成了大昏君。

    部曲和奴隸制度，其實(shí)正是壯大士族門(mén)閥，成就豪強(qiáng)世紀(jì)的根本。

    可魏征等人卻只看到了門(mén)閥豪強(qiáng)兼并成風(fēng)，卻沒(méi)看到兼并其實(shí)不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是士族豪強(qiáng)們跟朝廷搶奪人口。

    大量失地的人因?yàn)榈貌坏椒傻谋Ｗo(hù)，淪為了貴族豪強(qiáng)們的附庸仆人，人身自由等都被地主豪強(qiáng)們控制，這才是最可怕的。

    而在過(guò)去的制度下，入籍的百姓才能成為課戶(hù)，再加上貴族官員等不課戶(hù)的特權(quán)，結(jié)果就是天下人口眾多，可朝廷真正能征稅，能征役的百姓卻是少之又少，國(guó)家的負(fù)擔(dān)最后都落到了數(shù)量很少的百姓頭上，他們承擔(dān)了太重不該承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，于是歷史上，在初唐之后，無(wú)數(shù)的課戶(hù)開(kāi)始成為逃戶(hù)，國(guó)家課丁數(shù)量進(jìn)一步減少。

    占據(jù)國(guó)家一半以上戶(hù)口的百姓，全都成了隱戶(hù)逃戶(hù)，成了依附于地主豪強(qiáng)們的部曲、奴隸，國(guó)家既不能征他們的稅，也不能課他們的役，甚至選他們?yōu)楸疾恍辛恕?br/>
    貴族官僚地主豪強(qiáng)階級(jí)，侵吞了朝廷最關(guān)鍵的資源，于是中唐之時(shí)，大唐表面的光鮮之下，已經(jīng)腐朽不堪，才會(huì)有安史之亂，大廈崩塌。

    “諸公，不抑兼并不可怕，因?yàn)榈刂骶退阗I(mǎi)再多田地，按兩稅法，他也要按畝納地稅，地越多，稅越多，一分不能減免。雖為王公宰相，門(mén)閥士族亦要一體納糧。再者，只要開(kāi)征契稅，那么土地流轉(zhuǎn)，朝廷還能額外得一筆收入?！?br/>
    “當(dāng)然，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，地主就算兼并再多田地，可總要人耕種的，只要推行主客法，那么地主的地也需要佃出去，而佃種的佃戶(hù)們不再是他們的部曲，不再受人身控制，那么兼并再多田地的地主豪強(qiáng)，試問(wèn)，除了田地要納稅，能多收糧多賣(mài)錢(qián)，他們還能再如以前一般威脅到朝廷嗎？”

    “不能！”

    秦瑯跟他們細(xì)致的分析起來(lái)，“我們頒行主客法，還可以用法律明文方式，制訂佃租，禁止地主對(duì)佃戶(hù)的過(guò)多盤(pán)剝掠奪，保證佃戶(hù)們的利益。”

    過(guò)去均田法下，本質(zhì)上百姓其實(shí)就是朝廷公田的租戶(hù)，也要交租?？傻厣偃硕?，還有大量的逃戶(hù)隱戶(hù)不課戶(hù)，結(jié)果就是課戶(hù)們交了太重的租。

    一部主客法，讓佃戶(hù)入籍為客戶(hù)，提高其人身地位，擺脫人身控制，再以法律明文頒定佃租，保證佃戶(hù)權(quán)益，則一切迎刃而解。

    因此不抑兼并，只要配合主佃專(zhuān)法，那么實(shí)際上就不是在放縱地主豪強(qiáng)兼并，不是在欺壓弱者的百姓，而是事實(shí)上的提高更多百姓的利益，保障他們切身的權(quán)益，也是朝廷增強(qiáng)對(duì)天下控制的強(qiáng)大體現(xiàn)。