?第八十章墾牧令

    出了大院子，劉銘腦中交雜一片，不知如何是好；

    憲法到底是實(shí)施還是暫且擱置？如果擱置，將會(huì)喪失這一大批學(xué)者，對(duì)于文化法律空缺的龍城來說是個(gè)不小損失；

    很明顯這種制度與劉銘目前的政權(quán)結(jié)構(gòu)相矛盾，劉銘心里更愿意采用后世德國的法律；德國是用大陸法系，雖然也借鑒了英國的海洋法系；說穿了其實(shí)就是君主立憲制，但人民仍然擁有部分權(quán)利，只是權(quán)利不夠大；

    劉銘仔細(xì)想想穆尼所說三項(xiàng)基本原則倒是可以同意，但必須保障他這個(gè)君主權(quán)益；

    劉銘沒有考慮三天，便又回去找到穆尼；穆尼并不驚訝，正一手拿著手寫的憲法，一手拿著筆墨不斷的添加著標(biāo)注；

    過了會(huì)兒，才淡淡對(duì)劉銘道：“陛下考慮得怎么樣？”不同于當(dāng)初的熱衷，也許他看透君主本質(zhì)，對(duì)劉銘不報(bào)希望，然而劉銘的回答卻令他驚訝；

    “三項(xiàng)原則我都同意，”說的這里頓了來，揶揄的看著穆尼目瞪口呆，他沒想到這么容易就同意了；

    “但是，”劉銘語氣突然一轉(zhuǎn)，令穆尼心里一突；“我希望能將行政權(quán)、立法權(quán)一部分賦予君主，保障君主權(quán)益；例如行政首相為君主選定，眾議會(huì)議長名額由君主確定。(頂點(diǎn)手打)”

    穆尼反應(yīng)很激烈：“不行，陛下如此這般議會(huì)根本成了擺設(shè)，何談制衡？眾議會(huì)議長選舉不應(yīng)該受制于陛下，如果您不同意，要么陛下放我等離去，要么陛下就處死我等”

    劉銘心里有些嘀咕，拿死來威脅哥才不怕；不過到這個(gè)份上了，談崩有些可惜；不就是議長嗎，沒什么可怕的，只要把握軍政大權(quán)，游離在外的立法權(quán)，也不能造成多大危害，反而能完善制度；當(dāng)即劉銘便同意；

    穆尼欣喜若狂，非得拉著劉銘商討憲法具體事宜；還好劉銘雖然不熟悉什么憲法，但總算受過熏陶，受龐大互聯(lián)網(wǎng)信息沖擊倒是理解憲法的一些條例；劉銘反正胡亂說些觀點(diǎn)，倒是對(duì)穆尼有很大啟發(fā)；

    總體說來穆尼滿意劉銘態(tài)度，民主制度算是初步確立了；不過有點(diǎn)卻被忽略了，小王國到底才有那種制度？是聯(lián)邦制？還是中央制？劉銘沒有想過，穆尼倒是想了，英國采用聯(lián)邦制，因?yàn)樗麄冎趁竦靥?，且為方便管理的緣故；而劉銘這里國家都未成型，聯(lián)邦制不過是笑談，目前談不上，所以他沒提；

    初步這么定下，然而作為憲法不可能就這么輕易頒布，要不然其他人不會(huì)信服，劉銘便集中所以識(shí)字的人討論憲法中的每一條；

    本來劉銘還以為龍城因?yàn)樗匾暆h字，會(huì)有很多人識(shí)字，然而結(jié)果讓他失望，識(shí)字的要么是高層官員要么就是華人，其他印第安土人都懶于學(xué)漢字，漢語到有很多人會(huì)說，讀寫卻是不會(huì)；

    幾十萬人口的龍城找出不到500識(shí)字的人，初級(jí)的學(xué)校里小孩仍在萌芽培養(yǎng)中，看到成果還得等五六年；識(shí)字人太少，對(duì)憲法推行有巨大阻礙，但這不歸劉銘頭疼，全部交給穆尼；這種為理想不惜一切的人用來又不貴，廉價(jià)勞力，劉銘也很舒心；

    這么多人討論，倒是提出不少有建設(shè)性建議，也算初步達(dá)到目的，讓這群處于權(quán)利中心的人對(duì)這部憲法有初步認(rèn)同。

    立憲的事在穩(wěn)步進(jìn)行中，劉銘此時(shí)被另一件事煩住了；

    劉銘回來有幾天了，有些人得到消息便開始絡(luò)繹不絕的拜訪；

    這天劉銘正在休閑中，好不容易休息下，便聽到蒙奇來訪；蒙奇剛回來就見過了，他每天事物繁多，卻有閑心跑到這里來；不由好奇道：“蒙奇啥時(shí)候有閑心到我這來逛了？”

    劉銘自己沒什么事，大小事務(wù)全丟給屬下了，反正框架都搭好，瑣屑小事他是不理會(huì)，要不然這上百萬人的事不得累死他；

    蒙奇有些奇怪，臉色古怪，對(duì)著劉銘大吐苦水；

    “大人，以前族里好多族人找我，反應(yīng)耕種當(dāng)工人的事，他們不想干這活；這不歸我管，所以我沒應(yīng)承；您不知道啊，上百人天天在我家里吃喝，不肯走，非要我?guī)兔Γ话?，家里糧食都不夠了啊”

    劉銘有些揶揄的笑道：“那你是來借糧食的呢？”

    蒙奇郁悶：“大人……”

    “哈哈，開個(gè)玩笑；這個(gè)事情說起來也不復(fù)雜，但是對(duì)龍城沖擊不小，上次卡修斯也說過；你有沒有什么想法？”

    想法？蒙奇腦海一個(gè)大問號(hào)，開玩笑，他能有什么想法；

    龍城的糧食全靠所謂農(nóng)場工人幸苦工作提供，大部分的人適應(yīng)了，但有的印第安人卻不適應(yīng)，他們祖祖輩輩都在原始的游牧生活，本心渴望自由生活；

    農(nóng)場制度有利有弊，劉銘有前世經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此很清楚；但與印第安人來說，不是公有還是私有的問題，而是他們不喜歡種地；

    蒙奇想了想?yún)s道：“大人為，什么不能讓他們?nèi)シ拍聊?？要知道現(xiàn)在龍城只有一個(gè)大型放牧場，肉類很缺乏。再說大家都去種糧好像沒必要，聽說現(xiàn)在的糧食已經(jīng)足夠我們吃十年，種那么多糧食只會(huì)爛掉浪費(fèi)；”

    現(xiàn)在糧食最多不過儲(chǔ)存兩三年，年年限一過只怕都得爛掉；糧食確實(shí)太多了，蒙奇剛好說的點(diǎn)子上；更重要的是目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)太不合理，百分之九十以上的人都成為農(nóng)場工人，太浪費(fèi)太不合理，搞得農(nóng)場有點(diǎn)像農(nóng)奴制度，農(nóng)民種的糧食多數(shù)卻不歸農(nóng)民，將來必然會(huì)帶來隱患；

    劉銘沉思不已……一定要想辦法解決這一隱患；

    憲法快要頒布，里面自由思想很濃，必然會(huì)影響許多人，農(nóng)場制度可以實(shí)施，只是需要分更多利益給種地農(nóng)民；另外這么大的地盤，他不可能一一開墾，多數(shù)荒地荒著浪費(fèi)，還不如給那些印第安人放牧，開墾；這樣緩解土地問題帶來的一系列矛盾，也為以后安置南方印第安人提供模板。

    以前他也給農(nóng)民一些土地，不過多在靠近洛基山脈的地方，其他人移民都納入了農(nóng)場和工廠；現(xiàn)在到了開放土地的時(shí)候，土地對(duì)移民來說具有巨大吸引力，如果以良好的健全的法制加上大量的土地，必然能吸引無數(shù)人前來這里開墾；

    下定決心，劉銘從思索中醒來，卻發(fā)現(xiàn)蒙奇悄悄退去；于是他開始著手寫墾牧令。

    墾牧令，就是開墾和放牧的條令；條件極其優(yōu)惠；土地用金幣來買，沒錢的可以先欠，等來年有收成再還，至于各種農(nóng)具、牧場用具等可以先賒欠，同樣來年還；有點(diǎn)像宋代青苗法

    當(dāng)然這些有個(gè)前提，肯定要是劉銘小王國的公民才行，要取得公民劉銘這里稍微提到，只需熟記憲法就行了；戶籍制度劉銘在沒有紙張前用木片記錄早已形成，有其做前提這里實(shí)施方便很多。

    種地的很簡單，一塊地就足夠；放牧可不行，技術(shù)含量更高，放牧區(qū)域需要嚴(yán)格規(guī)定；這個(gè)就需要專業(yè)人士去做，還好英國來的那群學(xué)者有經(jīng)驗(yàn)。

    墾牧令第二天就頒布，大量的人手宣傳下，人們都熟知；墾牧令里透露很多信息，比如憲法、比如土地、戶籍，這些迅速引起人們注意。優(yōu)惠的條件讓很多人心動(dòng)，但也很多人習(xí)慣了龍城生活，不想出去風(fēng)吹雨曬的。

    龍城的華人移民最高興，對(duì)土地的執(zhí)著使多數(shù)農(nóng)場華人拋棄工作響應(yīng)政令到荒郊野外去開墾；土地很便宜，一千個(gè)鐵幣就能買到五十畝地太劃算了；農(nóng)場工人一個(gè)月就有兩千多鐵幣工資，華人善于積蓄錢財(cái)，多數(shù)人已經(jīng)有上萬財(cái)產(chǎn)了，差不多每人可以買第安人花錢大手大腳，除了家里有些糧食基本無多，所以想要放牧的人都需要賒欠錢款；

    墾牧令的頒布影響深遠(yuǎn)，不僅為立憲打下基礎(chǔ)，且為龍城注入新的活力，使得美洲開發(fā)更為快速；當(dāng)然對(duì)農(nóng)場也有大的影響，0%的人離開農(nóng)場，農(nóng)場效率大減；且越來越多觀望的人陸續(xù)離開農(nóng)場；

    農(nóng)一現(xiàn)在怨氣很深常常來訴苦，劉銘不得不安撫屬下，讓他放心會(huì)有人來種地。劉銘早就想引進(jìn)奴隸來種植農(nóng)田，且以后美洲會(huì)有許多大農(nóng)場需要奴隸；黑奴貿(mào)易正風(fēng)行，劉銘覺得可以考慮購進(jìn)大批。

    不久之后就是秋收，秋收的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大很多倍，由于農(nóng)場工人極具缺乏，不得不出巨資招收臨時(shí)工；優(yōu)惠條件吸引了各個(gè)城池人積極參與，使得秋收很好進(jìn)行。

    還好今年雖然減產(chǎn)嚴(yán)重，但糧食產(chǎn)量仍然達(dá)到了可怕的500億斤，這個(gè)數(shù)目直接導(dǎo)致了龍城沒有倉庫裝糧食，糧食收成之后全都仍在空地。

    劉銘又琢磨起賣糧食的心思；糧食是硬通貨，雖便宜但大型貿(mào)易發(fā)展起來將是一筆巨大收入；有點(diǎn)卻是問題運(yùn)輸，糧食大規(guī)模運(yùn)輸困難，還要等大型的運(yùn)輸船只建好才行；現(xiàn)在連千噸船都沒有，而碼頭又不能制造，劉銘缺乏工匠這個(gè)事只能暫停；

    反正目前小小王國穩(wěn)定下來，糧食完全不缺，未來幾年能都不怕，上千萬人他都能靠積累糧食養(yǎng)個(gè)一年半載的不成問題。

    大量的糧食也不能這么堆著浪費(fèi)，戰(zhàn)略儲(chǔ)備早已足夠，劉銘想法子消耗起來；這直接導(dǎo)致王國的釀酒業(yè)興盛，龍城人迅速迷上了酒這種東西。

    而大明朝廷卻是陷入無糧尷尬中，陜西湖廣一帶大旱，糧食顆粒無收，難民需要糧食救濟(jì)；朝廷國庫空虛，不僅無一顆糧食，而且?guī)煦y告罄，大明朝廷維持已經(jīng)困難，所有的銀子全都撒在遼東。大明不是無糧，而是糧食多掌握在大地主、糧食商人手中，朝廷根本拿不出錢來買而已。

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