雖然說潼宜的城市規(guī)模城市人口國民生產(chǎn)總值決定了它在華夏經(jīng)濟(jì)版圖上的地位還無法與鵬城相媲美，但是考慮到它所在的內(nèi)陸位置，還有從華夏政府那邊得到的可憐的支持，能夠在如此短的時(shí)間就建設(shè)出一座新城來，這才更加地顯得令人難以置信。

    “潼宜底子太薄，和一張白紙相比也差不了多少，所以幾個(gè)大項(xiàng)目下去就能夠令它的面貌煥然一新?！狈矫鬟h(yuǎn)笑笑道，“要成為一座真正的現(xiàn)代化城市，它需要走的路還很長?！狈矫鬟h(yuǎn)心里很清楚，潼宜之所以能夠取得這樣快速發(fā)展的成績，除了潼宜政府比較清廉，辦公效率高，吃拿卡要現(xiàn)像較少，行政開支被大力壓縮之外，遠(yuǎn)超其他地區(qū)的龐大投資金額，以及多家銀行給予潼宜市政府的巨額貸款，秦川三星汽車有限責(zé)任公司和德光電子集團(tuán)龍興建設(shè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)順利展開實(shí)現(xiàn)盈利，才是潼宜崛起的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

    “呵呵，話雖然是這樣說，但是真正又有幾個(gè)城市能夠做到？”李現(xiàn)龍舉杯笑道，“能夠找到好的項(xiàng)目，能夠貸到款，那也是本事??！”

    “潼宜市財(cái)政目前的還貸壓力還是很大的，蘇書記和趙市長他們可為此頭痛地狠。所以，能夠光有項(xiàng)目，能夠貸款還不夠?！狈矫鬟h(yuǎn)笑笑道，“下午，我讓人陪你親身到潼宜去你就知道了?！?br/>
    外人一般都是潼宜光鮮的一面，只有少部分人才知道。潼宜光鮮的一面背后，潼宜市政府的財(cái)政壓力到底有多大。

    此時(shí)在蘇愛軍的辦公室里，趙緒安和蘇愛軍相對(duì)而坐，不大的辦公室里已經(jīng)是煙霧繚繞。也不知道兩人到底抽了多少煙。

    “書記，潼川區(qū)的這份財(cái)政支出報(bào)告你嗎？”趙緒安皺著眉頭將手中的文件遞給了蘇愛軍，“我們不是向潼川區(qū)財(cái)政局派出了財(cái)務(wù)人員，幫助他們?nèi)绾蝸韺懛衔覀円蟮呢?cái)政支出報(bào)告了嗎？怎么各種數(shù)據(jù)還是這樣的籠統(tǒng)！其中其他支出這一項(xiàng)，居然占到了總財(cái)政支出的百分之二十以上！其他支出？你知道里面到底都裝了些什么東西？”

    蘇愛軍并沒有接過來，擺了擺手道：“我已經(jīng)。司馬煜初到潼川區(qū)任職，這種事情在所難免。下次的市長會(huì)上。你可以批評(píng)批評(píng)?！?br/>
    “批評(píng)批評(píng)？上一次就已經(jīng)批評(píng)了。他們說他們不會(huì)寫，所以市財(cái)政局派人下去教他們，這一次又是這個(gè)樣子！”趙緒安不滿地道，“這個(gè)司馬煜。到底是什么來頭？讓他這樣折騰下去。潼川區(qū)的工作可就不好做了！”潼川并入潼宜之后。原書記明士軒留任，原市長武燚則是調(diào)離了潼川，還有一些高層干部也一并調(diào)離。所空出的職位由省里派出了一大半。新區(qū)長則是由司馬煜接任。趙緒安只知道司馬煜原本是京城部委的干部，三年前進(jìn)入了省政府工業(yè)廳工作，然后就調(diào)到了潼川區(qū)擔(dān)任區(qū)長。從他的履歷來是中規(guī)中矩，但是每一個(gè)升遷的機(jī)會(huì)都被他抓住，這就顯得有些不尋常了。

    “二把手的老上司的子弟。”蘇愛軍揉揉眉心道，“好了，下個(gè)月，審核部門就該輪到潼川了，等審核完了，再說?！?br/>
    趙緒安怔了怔，不過隨即又啞然失笑道：“書記，你這一手可是比我還狠！”司馬煜居然有這樣的來頭，那么這份履歷也就沒有什么好奇怪的了。趙緒安原以為，蘇愛軍讓自己批評(píng)批評(píng)，是和稀泥，沒想到后面這才是狠的。潼宜的財(cái)政審核部門其實(shí)是由兩部分人組成的，一部分是市里相關(guān)部門的人員，另一部分則是受方明遠(yuǎn)委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員。

    潼宜市成立的最初兩年，這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員，可是各個(gè)區(qū)財(cái)政部門眼中不折不扣的閻王爺，衣無縫的財(cái)務(wù)報(bào)表，落到他們的手中，就總能被查出其中的貓膩，當(dāng)時(shí)可是有不少人都因此而受到嚴(yán)厲處分。這兩年來，潼宜原有的各個(gè)區(qū)的財(cái)務(wù)報(bào)表水分就很少了。

    “不狠不行??！潼川是我們同意并入潼宜的，自然也是要由我們來負(fù)責(zé)。這一股歪風(fēng)不狠狠地打下去，日后潼川區(qū)就是市財(cái)政的一個(gè)無底洞！”蘇愛軍一臉無奈地道。當(dāng)初，方明遠(yuǎn)對(duì)于潼川并入潼宜一事并不積極，最終之所以還是將潼川并入了潼宜，很大程度上是因?yàn)榱颂K愛軍和趙緒安的堅(jiān)持。

    “嗯，說得不錯(cuò)！并入潼川之后，市財(cái)政今年的增長份額幾乎全部都它吞了下去。這樣下去可是不行。”趙緒安贊同道。潼宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，也已經(jīng)初見規(guī)模，市財(cái)政也是翻著跟頭地上漲，甚至于已經(jīng)開始接近奉元的水平，但是它的債務(wù)同樣也是極其驚人的。不僅僅有向銀行貸款，還有大量原本應(yīng)當(dāng)分給方家的收益，方家一直都沒有提取，而是全部都用作了財(cái)政支出。

    而且它的財(cái)政支出也是很驚人的，雖然說蘇愛軍和趙緒安從執(zhí)政潼宜開始，就下大力氣整頓潼宜政府，壓縮行政管理開支，減少三公消費(fèi)，杜絕各部門的小金庫，但是潼宜政府已經(jīng)免去了諸多亂七八糟的各項(xiàng)收費(fèi)，又大幅度提高了市財(cái)政在教育醫(yī)療住房方面的投入，還要進(jìn)行大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)，所以市財(cái)政收入雖然可觀，但是這花得就更加可觀！即便是方家一直都沒有提取應(yīng)得的收益，每年市財(cái)政基本上都是赤字。

    潼宜近幾年，不但建設(shè)了不少新學(xué)校，同時(shí)也對(duì)以前的老舊學(xué)校進(jìn)行修繕甚至于是重建，而且從初中到高中的所有學(xué)校，包括書本費(fèi)學(xué)雜費(fèi)在內(nèi)都不向?qū)W生收費(fèi)，還為學(xué)生免費(fèi)提供一頓上午加餐，學(xué)校的食堂，也不允許營利，可以說學(xué)校的所有開銷，都是由市財(cái)政承擔(dān)。學(xué)生需要承擔(dān)的費(fèi)用，除去自己購買的參考書之外，基本上已經(jīng)沒有什么。就連校服，也是由指定公司按照核定的成本價(jià)制作，市財(cái)政給予指定公司一定的補(bǔ)貼作為利潤。

    潼宜的醫(yī)院，除去合資民營性質(zhì)的，只要是市屬公立醫(yī)院，都沒有創(chuàng)收的指標(biāo)，從建設(shè)大樓到購買醫(yī)療設(shè)備再到醫(yī)護(hù)人員的基本工資，全部是由市財(cái)政承擔(dān)，醫(yī)院所獲得的收益，則是作為所有醫(yī)護(hù)人員的績效工資，同時(shí)也有極其嚴(yán)厲的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)審核。凡是有潼宜和奉元戶口，或者說在潼宜和奉元工作居住超過兩年的國人，只要參加了社保都有權(quán)享受市醫(yī)療保障。

    潼宜政府還建設(shè)了大量的公租房，以合適的價(jià)格供低收入人群和外來務(wù)工人員居住。僅僅這三塊的支出，加上退休人員的退休金發(fā)放，就占到了潼宜財(cái)政支出的百分之五十以上。

    潼川并入潼宜之后，潼宜不但從潼川得不到一分錢的稅收增長，反而為了提高潼川區(qū)居民們的教育醫(yī)療住房治安環(huán)境治理的水平，每年要向潼川撥款數(shù)以億計(jì)！這對(duì)于潼宜市財(cái)政來說，也是一個(gè)巨大的壓力。

    雖然說，在潼川并入潼宜之前，蘇愛軍趙緒安和方明遠(yuǎn)就達(dá)成了共識(shí)，潼川區(qū)將不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，而是主要以水土保持，植樹造林和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為主，讓它成為潼宜的后花園糧菜肉蛋奶的供應(yīng)基地和主要水源地，而潼川的當(dāng)?shù)鼐用裰械亩嘤鄤趧?dòng)力，則吸引到潼宜原本的幾個(gè)區(qū)來安置。這樣的話，市里肯定是要給予財(cái)政上的補(bǔ)貼的。但是這并不代表著，潼宜市政府可以任由著潼川區(qū)政府亂花錢！

    “書記，市人大什么時(shí)候能夠正式批準(zhǔn)新的《預(yù)算條例》？”趙緒安問道。蘇愛軍目前還兼任著潼宜市人大主任一職。

    “估計(jì)最快也要到年底，草案雖然完成了，但是還在審核中，還需要征得上面的同意，對(duì)社會(huì)征求廣泛意見，快不得。”蘇愛軍嘆了口氣道。如今華夏全國實(shí)施的《預(yù)算法》，是上世紀(jì)九十年代初批準(zhǔn)實(shí)施的，經(jīng)過差不多十年，已經(jīng)有很多地方，不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，如政府如何編制預(yù)算人大如何審查預(yù)算，人大如何監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行都有所規(guī)定，但是卻都沒有具體的可供操作的內(nèi)容，有‘重形式輕內(nèi)容’的不足。但是要等國家層次正式修改《預(yù)算法》，就是再有三五年都不見得有結(jié)果。