11月的最后一日，在文化殿的皇帝辦公室內(nèi)，崇禎正在接見(jiàn)順天府府尹畢自嚴(yán)。因?yàn)樘鞖夂?，文華殿內(nèi)又沒(méi)有火道，因此房間內(nèi)擺放了一個(gè)青銅鎏金的熏籠，燒著上好的硬木料制成的紅羅炭。
在這間被隔開(kāi)的房間內(nèi)，由于空間被縮小，因此僅僅一個(gè)熏籠就已經(jīng)讓房間內(nèi)溫暖如春了。在熏籠的上方還加裝了一個(gè)鐵皮制成的煙道，原本氣味就很淡的炭火味道，現(xiàn)在更是難以聞到了。
“…陛下，劉重慶調(diào)任北京市市長(zhǎng)，臣也非常贊成。但是以京城市政廳為主建立北京市政廳，還把宛平、大興兩縣的京城部分劃入北京市，是不是有所不妥？
京城市政廳雖然自成立以來(lái)分擔(dān)了兩縣和順天府的不少工作，但是自古以來(lái)朝廷治民，都是采用郡縣制，百姓也早就習(xí)慣了縣衙的存在?，F(xiàn)在貿(mào)然讓市政廳取代縣一級(jí)的衙門(mén)，會(huì)不會(huì)讓百姓對(duì)朝廷失去敬畏感？
自從京城市政廳在宛平、大興兩縣設(shè)立商業(yè)法庭之后，商業(yè)糾紛的案子就從過(guò)往三天不到一件，變成了現(xiàn)在一天三十件左右。
如果讓市政廳接管了兩縣在京城的轄區(qū)，那么失去了對(duì)衙門(mén)敬畏的百姓，會(huì)不會(huì)把平時(shí)的小糾紛也告上了法庭呢？這樣的話，光是處理這些雞毛蒜皮的小事，就會(huì)耗去市政廳大量的資源。
京城乃是天子腳下，大明的首善之區(qū)，如果京城變得如此混亂不堪，那么大明其他地方又將會(huì)變得怎么樣呢？陛下治國(guó)當(dāng)以無(wú)事為上，不可使天下紛紛擾擾，讓百姓人心浮動(dòng)難以管束啊?！?br/>
朱由檢認(rèn)真的聽(tīng)完了畢自嚴(yán)的理由，這才開(kāi)口說(shuō)道：“畢卿的話說(shuō)的很好，但并不適合今天的大明。與民休息，國(guó)初時(shí)自然是正確的，畢竟當(dāng)時(shí)江山鼎革，數(shù)十年戰(zhàn)亂之后中原人煙稀落，百里無(wú)雞鳴乃是常態(tài)。
因此太祖不欲生事，才制定下了休養(yǎng)生息，與民休息的政策。但是二百五十多年過(guò)去了，當(dāng)年荒無(wú)人煙之地也都變成了人煙稠密的地方，甚至連以往人跡絕蹤的深山大谷也有了人家居住。
今天的大明，不是朝廷不去干預(yù)百姓的生活，民間就會(huì)平安無(wú)事，可以安居樂(lè)業(yè)的。大明人口的增長(zhǎng)速度，加上各地縉紳對(duì)于土地的兼并程度，這就決定了，我大明百姓無(wú)田無(wú)產(chǎn)，找不到出路的游民會(huì)越來(lái)越多。
這些人，在大城市里就會(huì)變成苦力和流氓；而在經(jīng)濟(jì)落后的地方，就會(huì)侵占山林毀林種地，成為地方上沒(méi)有戶籍的棚戶；或是結(jié)成團(tuán)伙，盜采礦山，成為抗拒官府的山寨。
朕以為，在這種狀況下，朝廷越是想要天下無(wú)事，不愿意主動(dòng)去管理，天下就越是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。地方上的良善之民得不到朝廷的保護(hù)，會(huì)對(duì)朝廷失去信心。而那些惡勢(shì)力則會(huì)失去對(duì)朝廷的敬畏，同地方上的土豪劣紳勾結(jié)，想要取代朝廷在地方的官府，成為當(dāng)?shù)氐臋?quán)力中心。
朝廷之政令如果出不了京門(mén)，地方上一邊借著朝廷的名義橫征暴斂，一方面又拒絕向朝廷繳納正常的稅賦，還有人道貌岸然的公然煽動(dòng)民眾對(duì)抗朝廷，說(shuō)朝廷不體恤百姓，是苛政猛于虎，這樣的人究竟是想要做什么？畢卿不妨為朕解說(shuō)一番？”
畢自嚴(yán)頓時(shí)沉默了下去，他不是對(duì)民生一無(wú)所知的士大夫，反而因?yàn)槭煜?shí)務(wù)，被東林黨人認(rèn)為是少有的通曉經(jīng)濟(jì)的官員。
崇禎所說(shuō)的這些民間弊況，他不是有所耳聞便是親身接觸過(guò)。但是他畢竟還是一個(gè)士大夫，從小學(xué)習(xí)的便是儒家的這一套治國(guó)理論。
自董仲舒、朱熹等學(xué)者對(duì)儒學(xué)不斷的注解之后，儒家的禮教治國(guó)加上黃老之學(xué)的無(wú)為而治思想，已經(jīng)在大明正統(tǒng)的士大夫教育中根深蒂固了。
地方官府盡量不去干涉百姓的生活，讓他們安居樂(lè)業(yè)。除了極少數(shù)的刑事案件，大部分民間發(fā)生的糾紛，最好能夠讓地方縉紳、宗族內(nèi)部消化，不要把矛盾上交給地方官介入。這就是大明的政治正確。
也因此，在大明每六年一次的京察中，官員在任內(nèi)的訴訟案件數(shù)量，也成為了考核的重要內(nèi)容之一。這也就是所謂的政通人和，當(dāng)然有些無(wú)能的官員便以此為借口，拒絕接受百姓的訴訟，來(lái)作為自己的政績(jī)，那也是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象了。
畢自嚴(yán)雖然比這些無(wú)能的官員要強(qiáng)，認(rèn)為平息訴訟還是要立足于解決民間的矛盾上，但是他也脫離不了，把這些矛盾交給地方宗族自行處理，主張以道德教化為主，使得百姓恢復(fù)過(guò)去的淳樸習(xí)俗。
但是這在崇禎看來(lái)，所謂的道德教化和恢復(fù)淳樸習(xí)俗，無(wú)非就是一個(gè)愚民政策，和讓人安于本分，遵從于三綱五常的封建秩序罷了。
簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，大家都知道紅燒肉好吃，儒家認(rèn)為如果每個(gè)都知道了這個(gè)事實(shí)，就會(huì)人人都想弄紅燒肉吃，沒(méi)人愿意吃糠咽菜了。
紅燒肉一共就這么多，白米飯也只夠一小部分人食用，大部分人平日里只能吃糠咽菜。如果人人都想吃紅燒肉白米飯，不愿意吃糠咽菜，豈不是天天都要進(jìn)行斗爭(zhēng)。就算有人一時(shí)僥幸吃到了紅燒肉和白米飯，但是下一頓是不是還有的吃，誰(shuí)也沒(méi)有把握。
于是吃著紅燒肉的士大夫們認(rèn)為，只要讓大部分人不知道紅燒肉是什么滋味，甚至于認(rèn)為紅燒肉白米飯同糠菜窩頭沒(méi)什么區(qū)別，那么世界上就不會(huì)有這么多糾紛了。
而為了能夠長(zhǎng)久保持自己吃紅燒肉白米飯的權(quán)力，他們又制造了政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)，由上至下給最下層的民眾帶上了從**到思想上的枷鎖。
只要民眾保持對(duì)于封建禮教的敬畏，對(duì)于外部世界和社會(huì)處于一無(wú)所知的狀態(tài)，他們就必然會(huì)依附和尊崇于本地的地主、縉紳和讀書(shū)人，這也就構(gòu)成了大明的統(tǒng)治秩序，也是千年以來(lái)每一個(gè)封建王朝的長(zhǎng)治久安之道。
畢自嚴(yán)作為大明士大夫中間的佼佼者，他能看出大明目前存在的問(wèn)題，但是卻無(wú)法找出一個(gè)解決問(wèn)題的方法，因此只能從中國(guó)歷史的典籍中去尋找救治之途。他認(rèn)為今天的大明之所以矛盾重重，歸根結(jié)底還是在于吏治**。而地方上縉紳的道德敗壞，導(dǎo)致奸民群起而世風(fēng)日下。
想要挽救大明的氣運(yùn)，還是在于重整人心，豎立道德上的標(biāo)桿，希圖恢復(fù)國(guó)初時(shí)政治清明的局面。但是他也并不認(rèn)同，對(duì)活躍的民間商業(yè)進(jìn)行全面的壓制，恢復(fù)到某些道學(xué)先生推崇的，“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的純粹農(nóng)業(yè)社會(huì)中去。
畢竟他擔(dān)任了親民官這么久，比這些空談闊論的道學(xué)先生們更為了解，今天的大明已經(jīng)不能沒(méi)有商業(yè)的存在了。南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的懸殊差距，使得北方失去了南方的糧食、布匹等貨物，就會(huì)讓百姓陷入到衣食無(wú)著的地步中去。
而且這一年來(lái)京城的變化，也讓他重新樹(shù)立了對(duì)于商業(yè)的認(rèn)識(shí)，商業(yè)不僅僅在于互通有無(wú)，還能夠給地方上帶來(lái)大筆的稅收，從而使得田不加賦而國(guó)用足。
畢自嚴(yán)所反對(duì)的是，崇禎過(guò)于抬高商人的地位，比如讓商人自己探討商業(yè)法律，并準(zhǔn)許商人參與商業(yè)法庭的裁判，這無(wú)疑已經(jīng)觸動(dòng)了士人的傳統(tǒng)權(quán)力范圍。
另一方面則是，政府過(guò)多的干預(yù)百姓的生活，把原本縉紳和讀書(shū)人維持社會(huì)基層穩(wěn)定的權(quán)力全部收歸朝廷，這不僅大大的增加了朝廷治理地方的成本，還會(huì)破壞原本地方上的權(quán)力平衡，讓朝廷和地方縉紳、讀書(shū)人形成了對(duì)立的局面。
畢自嚴(yán)當(dāng)然清楚，現(xiàn)在地方縉紳道德敗壞，不少原本應(yīng)當(dāng)是維持地方穩(wěn)定的縉紳，現(xiàn)在已經(jīng)成為了引起社會(huì)矛盾激化的對(duì)象。這些縉紳蓄養(yǎng)著那些游手好閑的青皮流氓，魚(yú)肉鄉(xiāng)里，奪人產(chǎn)業(yè)，甚至于連同一階層的士大夫們都不放過(guò)。
皇帝的質(zhì)問(wèn)，實(shí)在是讓他難以回答。他明明知道皇帝說(shuō)的也許是正確的，但是長(zhǎng)久以來(lái)被灌輸?shù)娜寮医逃?，又讓他很難認(rèn)同崇禎的說(shuō)法。
看著畢自嚴(yán)默然不語(yǔ)，朱由檢搖了搖頭說(shuō)道：“畢卿既然現(xiàn)在還難以決斷，那么就不妨先看著吧。左右京城都是在朕和朝廷的眼皮底下，就算是出了什么岔子，總還是可以再改回來(lái)的么…”
本就心思不怎么堅(jiān)定的畢自嚴(yán)終于還是被崇禎給說(shuō)服了，決定先讓市政廳全面管理京城觀察一段時(shí)間再說(shuō)。
送走了畢自嚴(yán)之后，崇禎讓王承恩將山東巡撫沈宏所、同魯肅王右長(zhǎng)史張耀芳召了進(jìn)來(lái)。待這兩位官員進(jìn)來(lái)之后，朱由檢抬頭細(xì)細(xì)打量了一眼。其中一位官員尚算年富力強(qiáng)，但是另一位卻是頭發(fā)花白，帶著一副西洋眼睛，看起來(lái)身體頗為虛弱。
看起來(lái)年輕些的是山東巡撫沈宏所，而年老體弱的那位卻是魯肅王右長(zhǎng)史張耀芳，接受了兩人的行禮后，朱由檢開(kāi)門(mén)見(jiàn)山的對(duì)他兩人說(shuō)道：“朝廷準(zhǔn)備對(duì)發(fā)源于山東境內(nèi)的沂沭泗流域的季節(jié)性洪水進(jìn)行治理。
初步設(shè)想是在河流上游修建水庫(kù)蓄水，從駱馬湖打通往灌河入海口的通道，從而分流洪水出海，保衛(wèi)駱馬湖周邊、沂南、沂北的百姓家園和耕地，還可以把黃海奪淮后，此地因洪水荒廢的土地重新開(kāi)發(fā)出來(lái)。
雖然沂沭泗河流域涉及到山東、河南、南直隸三地，但是主要還是以山東為主。所以朕希望山東能夠負(fù)擔(dān)起治理河流的主要任務(wù)，不過(guò)沈巡撫向朕推薦了張長(zhǎng)史，說(shuō)你曾經(jīng)對(duì)沂沭河進(jìn)行過(guò)考察，并向他建議過(guò)治理的計(jì)劃，所以朕請(qǐng)你來(lái)京城，想要聽(tīng)聽(tīng)你對(duì)治理這片流域的想法…”