所謂弓箭手，最早在真宗時期由大將曹瑋效仿后周時代已經(jīng)存在的一種民兵戍邊政策，并改進而來的制度。

    其核心就是在邊界兩側，招募漢蕃青壯，人戶給田兩頃，命其平時為農(nóng)，閑時訓練，戰(zhàn)時出征，其實就是府兵制的變種。

    不過曹瑋為了強化弓箭手戍邊的決心和作戰(zhàn)意志，申請了特別優(yōu)待——永免其租。

    果然大大提高了弓箭手的作戰(zhàn)能力，也讓很多人都愿意成為弓箭手。

    但是，很快的，隨著財政壓力的增大，為了省錢，出現(xiàn)了系稅弓箭手。

    也就是除了分配土地外，依舊要和民戶一樣交稅的弓箭手。

    這就大大挫傷了戍邊弓箭手的積極性。

    所以，到了慶歷時代，范仲淹、韓琦戍邊時，就干脆將這些舊弓箭手統(tǒng)統(tǒng)編入了禁軍了事。

    熙寧變法后，隨著戰(zhàn)爭的進行，為了提高沿邊軍民作戰(zhàn)積極性，重新恢復了弓箭手制度。

    并改為弓箭手營田制度，采用曹瑋舊年建議，弓箭手應募者，除了人給田兩頃，馬給五十畝外，還免除他們的夏秋兩稅以及緣納錢。

    同時仿照禁軍軍制，將這些弓箭手按照指揮進行編制、訓練、組織。

    這使得沿邊弓箭手的作戰(zhàn)能力和積極性大大提高。

    弓箭手也因此成為大宋西軍最得力的補充手段！

    也是西軍精銳的源頭！

    然而河東不同陜西，這里的荒地很少，待開墾土地更少。

    呂惠卿到任前，河東弓箭手數(shù)量一直上不去，這也是河東軍作戰(zhàn)能力始終上不去的原因。

    呂惠卿到任后，解決了這個問題！

    怎么解決的？

    錢多生砸！

    自呂惠卿履任河東后，他就直接和汴京申請，在河東恢復熙寧七年的買田募役法。

    用河東免役錢的留存款，也就是寬剩錢，向河東百姓購買他們的土地，然后返租給這些百姓，并免除他們的兩稅。

    條件是：自愿應募成為弓箭手。

    如此一來，河東的弓箭手數(shù)量大增，河東各將的作戰(zhàn)能力也跟著大大提升！

    到得現(xiàn)在這個時間點，河東軍的戰(zhàn)力其實已經(jīng)追上了鄜延路的戰(zhàn)力。

    只是沒有發(fā)生大戰(zhàn)，所以沒有機會表現(xiàn)出來。

    另外，小聲的說一下，元祐二年，蘇軾在寫完呂惠卿的責貶詔書后，提議恢復了呂惠卿的買田募役法，以加強邊防，還得到了通過……

    所以說，蘇大胡子真的是混亂守序陣營！