于是當(dāng)天中午，在臨時(shí)搭建起來的高臺(tái)上，劉巖不得不脫去戰(zhàn)甲，穿上一襲紫色大袍，頭戴束金冠，腳穿福字靴，在宮人的指點(diǎn)下，似摸似樣的登上高臺(tái)，走一步還要停一下，要是按照劉巖的意思早就三步并作兩步躍上去了，不過現(xiàn)在卻是后悔了，盯著大太陽頭子的，身上還捂得這么嚴(yán)實(shí)，還沒有走到高臺(tái)上，就已經(jīng)一身汗了，看來這差事也不睡一般人能做的，真不知道那些當(dāng)皇帝的怎么還能自得其樂。
“叩告天命，今讓天下大災(zāi)，為并州承天之幸，得以風(fēng)調(diào)雨順，國泰民安，為奉上蒼之命，特通告天下，凡來并州之百姓，皆以糧食贈(zèng)之，以此叩謝上天之厚恩，今以劉巖之名，呈奉上天之意?！惫蛟诟吲_(tái)上，劉巖對(duì)著這自己都不太明白的東西，幸好陳宮寫的還算是清楚，不然的話，要是那個(gè)字看不清楚，到時(shí)候可就丟人現(xiàn)眼了。
念完之后，劉巖收起來，將繳文捧在手中，臉上盡量做出恭敬的神色，如果按照他的想法，直接一道命令過去，哪有這么麻煩，不過帶的救了，劉巖卻深知故事后的人很是看重這些俗禮，對(duì)于上天的恭敬絕非后世的人所能比擬的，慢慢地也只有遵循這個(gè)事情，最少融入這個(gè)世道，不見高臺(tái)上，幾千長安百姓都跪在哪里，那一臉的恭敬可不是做出來的，百姓們都信奉這一套，劉巖不做都不成，心中胡思亂想著，卻不敢忘記了自己要做的事情，深吸了口氣，只是高聲道：“將天賜文書發(fā)文邊境各縣，請(qǐng)所有百姓按天命行事，不得有違。”
隨著劉巖話音落下，早已經(jīng)準(zhǔn)備好的兵卒登時(shí)一人手持一份文書，快馬加鞭的朝邊境之地趕去，好在冰錐安穩(wěn)之后，便在劉巖的授意下建起了驛站，其實(shí)他們也只需要將文書送到驛站就可以，每個(gè)縣城都有驛站的，這驛站卻不是一般的郡兵，而是官軍三名領(lǐng)郡兵三名組成的驛站，一半屬于驛丞司管轄，一半屬于地方州縣管轄，作為消息傳遞之用，如此一來也不會(huì)太累，于此同時(shí)還有驛丞司直接安排的每隔二百里就有一個(gè)直屬驛站，由驛丞司所屬的驛兵十人組成，專門負(fù)責(zé)傳遞重要軍情和文書指令，當(dāng)然其實(shí)真正重要的軍情那都是直接由軍隊(duì)派人傳遞的。
卻說這些文書直接傳遞下去，有驛站存在很快就已經(jīng)送到了各邊境縣，果然所料不差，當(dāng)劉巖加蓋了大印的文書送到之后，那些百姓還是積極響應(yīng)的，畢竟現(xiàn)在生活好了，倒也不怕折騰一點(diǎn)，再說用不用自家的糧食，不過有些富裕的家庭，卻還是準(zhǔn)備了一下糧食蔬菜什么的，算是感謝劉巖為百姓帶來的好生活。
果然有如此辦法，對(duì)于災(zāi)民的管理和收容有了很大的改善，最少已經(jīng)開始井井有條了，其實(shí)也不是說并州的官員真的有多么廉潔，但是卻不要忘了并州可還有暗間營監(jiān)察，這比所謂的監(jiān)察司可要厲害得多，只要那個(gè)不小心，不定什么時(shí)候這官員的所作所為就會(huì)給送到監(jiān)察司，凡是暗間營所插手的，還沒有一個(gè)人能夠躲的過去，在并州無論是官員還是百姓，對(duì)暗間營無不談虎色變，暗間營所管的不但是官員，甚至不一定有誰做了惡，可能縣衙州府還沒有查辦，暗間營便已經(jīng)一封信送了過去，雖然很少針對(duì)百姓，但是一旦傳揚(yáng)開來，暗間營在并州絕對(duì)是最恐怖的存在，就連劉巖有時(shí)候都沒辦法，因?yàn)榘甸g營還負(fù)責(zé)搜捕境內(nèi)的各方勢(shì)力派來的奸細(xì)，有幾個(gè)官員就因?yàn)槌鲑u情報(bào)，被暗間營查了出來，隨后通報(bào)之后，等陳宮派人去核查的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)這些人早已經(jīng)不存在了，連同家人一起蒸發(fā)，再也找不到了，后看來才知道，這是暗間營通報(bào)了暗間司，然后暗間司動(dòng)手的，對(duì)于這兩個(gè)機(jī)構(gòu)就連陳宮都顧忌三分。
各地都很熱情的投入到了對(duì)災(zāi)民的處理上，凡是逃難到并州的災(zāi)民卻是切切實(shí)實(shí)的感受到了并州百姓的良善，當(dāng)然更多的是聽說劉巖的仁慈和對(duì)百姓的好，在這些災(zāi)民還沒有開始融入并州的時(shí)候，就已經(jīng)開始給這些災(zāi)民洗腦了，雖然開始有人并不在意，但是經(jīng)不住每天都有人在他們耳邊說，最后說的他們自己都覺得就是那么回事，當(dāng)然這和并州百姓的心態(tài)有關(guān)系，其實(shí)對(duì)于這些災(zāi)民，并州百姓也并不是真的歡迎，畢竟他們的到來就意味著負(fù)擔(dān)的加重，但是從劉巖開始，到各州府衙門，大家都是在積極對(duì)待災(zāi)民進(jìn)入，機(jī)遇一種說不出的心態(tài)，并州百姓就把劉巖的好處特意夸大了。
雖然這向工作進(jìn)入了正規(guī)，由于調(diào)配得當(dāng)，整個(gè)并州并沒有出現(xiàn)太大的波動(dòng)，但是也有些以為，那就是涌進(jìn)來的災(zāi)民確實(shí)完全超出了劉巖眾人的想象，本來以為最多也就是幾十萬災(zāi)民，但是沒有想到只是短短的月余，就已經(jīng)有近百萬的災(zāi)民涌進(jìn)來，既便是如此，雖然在涌入的速度上有所放緩，但是卻依舊沒有停止，每天還有無數(shù)災(zāi)民在涌進(jìn)來，讓并州已經(jīng)開始陷入不能承受之重。
在得知這個(gè)消息之后，劉巖很無奈的叫在長安的所有文臣武將都召集起來，開了第一次的朝會(huì)，商討的卻不是其他問題，而是關(guān)于在災(zāi)民的問題，主要的原因，那就是雖然對(duì)所有不能生產(chǎn)糧食的災(zāi)民百姓都實(shí)行的是配給制，但是就算是如此，現(xiàn)在所存的糧食也還是不夠一天兩餐，就算是縮短至一天一餐，所余也是不多，而且挨不過每天涌進(jìn)來的災(zāi)民還在增加，若是這樣下去，用不了幾天，并州就要完全飽和，而接下來的問題還有關(guān)于災(zāi)民安置的問題，雖然個(gè)安置的州縣已經(jīng)開始搭建窩棚，但是這速度上卻快不過涌進(jìn)來的災(zāi)民，這才真是個(gè)問題。
“諸位，今天不管是誰，都要給我說出一個(gè)主意來。”劉巖揉了揉太陽穴，心中煩惱的很，昨夜半宿都沒有睡著覺。
一時(shí)間大殿上是議論紛紛，可是到底拿不出太好的意見，終于還是陳宮先開了口：“主公，我這幾天轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，實(shí)在是已經(jīng)承受不下了，若是在這樣下去的話，咱們自己都會(huì)被拖垮的?！?br/>
隨即黃澤站出來，也是一臉的愁苦：“主公，臣下也沒有辦法了，州庫的銀錢已經(jīng)基本用光了，幾乎全用在了購買糧食上，現(xiàn)在就連發(fā)放官員的俸祿的錢都沒有了，如果這樣下去，只怕就會(huì)大亂。”
事態(tài)真的已經(jīng)很嚴(yán)重了，董秉言也嘆了口氣：“主公，若是在無限制的招收災(zāi)民的話，只怕真的會(huì)打亂，我負(fù)責(zé)監(jiān)察各州縣的，所過之處治安卻是大有問題，雖然沒有人敢冒險(xiǎn)搶盜，但是隱患很多，這些災(zāi)民剛剛安置下來，整天無所事事，一時(shí)間也畫不出需要開墾的土地，而各地官員只是忙碌于安置災(zāi)民，對(duì)于災(zāi)民的管理上也跟不上，打架滋事的層出不窮，以偶喝多地方，災(zāi)民和當(dāng)?shù)匕傩找呀?jīng)鬧得不可開交——”
五官櫞屬官張淼也大吐苦水：“董大人所言不虛，如今各地大牢之中幾乎要人滿為患，即便是刑罰很重，每天都有砍頭之人，但是還是有人敢冒險(xiǎn)行兇，強(qiáng)奸搶盜殺人放火的各地都有——”
“是呀，主公，這樣下去絕對(duì)不行，您沒有下去走過，如今這些災(zāi)民龍蛇混雜，其實(shí)大部分是好的，但是也有些無賴之人，有吃的有住的，反正州府發(fā)放糧食，這些人不思勞作，反而四處浪蕩，耍錢的斗鳥的，整天聚在一起無所事事，對(duì)其他的災(zāi)民也是影響不小，雖然已經(jīng)開始安排這些人去開荒，但是有的只是應(yīng)付公事，根本不干活，只等著州府養(yǎng)著他們——”伏文才也是煩躁的很，說話間也是一心的憂慮。
總而言之，現(xiàn)在這樣下去是不行了，都已經(jīng)有些亂了，不但官員抱怨，就連百姓也開始不認(rèn)同，先前的那些友好在日常的摩擦之中已經(jīng)開始變質(zhì)，災(zāi)民和當(dāng)?shù)匕傩针[隱成為兩個(gè)對(duì)立面，百姓們要每天去干活，反而是這些災(zāi)民有不少人整天無所事事，活的比百姓還滋潤，這成為相互之間的主要矛盾。
劉巖聽著眾人說起來，一時(shí)間一個(gè)頭有兩個(gè)大，恨不得一腦袋撞死得了，心中心煩意燥，最終還是咬了咬牙：“諸位，我不能看著百姓們活活餓死，這我做不到，陳大哥典大哥，你們都是跟著我誰來的，當(dāng)知道咱們?cè)谧畛醯臅r(shí)候，生活有多么艱苦，饑一頓飽一頓的，黃大人，你也是親眼看到當(dāng)時(shí)朔方郡的百姓有多么悲苦，文遠(yuǎn)，元直，賈大人，你們也見識(shí)過在西涼那些百姓又多么可憐，反正我不可能看著他們就這樣子下去——”
這話說得眾人不由得想起當(dāng)初見到的那些，不由得臉色一暗，再說也明白劉巖的決心，在這件事情上只怕是沒有人能夠改變劉巖的決定，只是嘆了口氣，卻只見劉巖說著說著，自己也黯淡下來，現(xiàn)在主要是糧食的問題，沒有糧食什么也是白扯，現(xiàn)在災(zāi)民涌進(jìn)來，如果一旦糧食短缺，難保這些災(zāi)民為了活命會(huì)不會(huì)成規(guī)模的搶掠。